文|莊志明律師

來看一個遛狗不牽繩的代價：

鄭女士為躲避一條未牽繩的貴賓犬，在草坪上不慎摔倒，造成骨折，經(jīng)鑒定構(gòu)成九級殘疾，由此產(chǎn)生的醫(yī)療、康復及殘疾賠償金等費用近30萬元。法官指出，法律對此類案件有清晰界定：只有當被侵權(quán)人存在故意或重大過失時，飼養(yǎng)人才可減輕或不承擔責任。本案中，鄭女士的躲避屬于正常避險，無任何過錯。最終，法院判決貴賓犬主人承擔全部賠償責任，向鄭女士支付各項損失共計28萬余元。

遛狗不牽繩，承擔了近30萬元的賠償代價。

法院判決賠償?shù)姆梢罁?jù)是什么呢？民法典第一千二百四十五條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權(quán)責任;但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任?！?/p>

該規(guī)定非常明確，只要是動物造成的損害，主人就得承擔責任。僅僅是在“被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的”情況，才可不承擔或者減輕責任——這種例外情況通常表現(xiàn)在故意攻擊和逗弄正常狀態(tài)下的動物而導致的傷害。所以啊，建議大家在外面不要隨意逗玩人家的狗和貓，萬一遭傷害了，你可能自己倒霉（一部分）。

本新聞中的貴賓犬，狗主人未牽繩，造成行人的傷害，符合民法典第一千二百四十五條規(guī)定，狗主人承擔全責。需要說明的是，狗造成的損害不限于咬人，不牽繩狗驚嚇他人引起的損害同樣包括。“我家的狗沒咬你”，純粹就是狡辯，法院不睬你的。

這里給網(wǎng)友一個科普，狗的敏感部位是鼻子和眼睛，如遇到狗襲擊時，掏出隨身的鑰匙（或其他硬件）戳擊狗鼻或眼睛，可快速避免可能的危險。

實際生活中，不牽狗繩的主人往往是比較囂張的，看一個囂張的狗主人新聞：

11月5日，女子遛烈性犬不拴繩嚇到孩子，且當著警察的面也毫無歉意，全程以無所謂的態(tài)度，并回懟孩子家人：“我有錢，你不就是想要錢嗎？”

據(jù)說這事發(fā)生在南通。

2022年施行的《南通市文明行為促進條例》（簡稱《促進條例》）第二十二條規(guī)定：“ 公民應當文明養(yǎng)犬，禁止下列行為：

（一）攜犬出戶不系犬繩；……”

《促進條例》第三十九條規(guī)定：“ 違反本條例第二十二條第一款第一項至第六項規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

攜犬出戶不系犬繩的，由公安機關(guān)責令改正，可以處五十元以上五百元以下罰款；……”

依據(jù)上述規(guī)定，遛狗不牽繩是違法的，應當處以五十元以上五百元以下罰款，該執(zhí)法機關(guān)是公安機關(guān)。不知南通的公安有沒有執(zhí)行該規(guī)定？實際上，再囂張的狗主人遇到嚴厲執(zhí)法的公安，也會乖巧起來，哪怕是治安罰款50元，也會在自己的人生軌跡中留下寶貴的一筆。

假如南通的公安沒有對該不牽繩女子罰款，怎么辦？《促進條例》第四十條規(guī)定：“ 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不正確履行文明行為促進職責的；

（二）對相關(guān)違法行為不依法查處的；

（三）對舉報、投訴等不依法處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。”

如果公安機關(guān)對不牽繩遛狗行為未予以處理的，任何人均可向該機構(gòu)的上級部門、督察或者紀委投訴反映。警察不處罰狗主人，那就處分警察，總得處分一個。

非常欣慰的是，2026年1月1日即將施行的治安管理處罰法第八十九條規(guī)定：“飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處一千元以下罰款。

違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物的，處警告；警告后不改正的，或者致使動物傷害他人的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，處一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留?！?/p>

到那時候，遛狗不牽繩的處罰就不是如今的小菜一碟了，罰款提升了不說，情節(jié)嚴重的還可拘留。人民群眾苦狗患的水深火熱的日子快到頭了。