2025 年 11 月 4 日，韓國總統(tǒng)李在明在國會(huì)施政演說中明確提出，韓國將以 “躍升為 AI 三大強(qiáng)國” 為核心目標(biāo)，2026 年作為開啟 AI 時(shí)代的歷史性起點(diǎn)，全力推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)突圍。這一戰(zhàn)略背后，是韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性放緩的壓力與中美科技競爭下的追趕焦慮。

AI制圖

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韓國政府在 2026 年度預(yù)算中劃出 10.1 萬億韓元（約合 535 億元人民幣）專項(xiàng)支持 AI 領(lǐng)域，規(guī)模達(dá) 2025 年的三倍，而尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)總預(yù)算更是增至歷史最高的 35.3 萬億韓元。李在明政府還首創(chuàng) AI 首席秘書職位，推出 “30 大先導(dǎo)項(xiàng)目” 和超 100 萬億韓元的 “國民增長基金”，構(gòu)建 “主權(quán) AI” 生態(tài)體系，同步推進(jìn) “智能強(qiáng)軍”，將 AI 納入國防升級核心。

然而，韓國 AI 產(chǎn)業(yè)面臨顯著后發(fā)困境。受前政府研發(fā)預(yù)算削減影響，韓國 AI 投資進(jìn)度落后于中美法等國，人才流失問題尤為突出。斯坦福大學(xué)《2025 年 AI 指數(shù)報(bào)告》顯示，韓國 AI 人才凈流出連續(xù) 3 年為負(fù)，在 OECD 成員國中排名倒數(shù)第四，業(yè)界無奈形容為 “有車卻沒有司機(jī)，有槍卻沒有子彈”。薪資差距與體制性弊端導(dǎo)致大量 AI 人才外流，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

在此背景下，韓國將合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向美國。10 月底 APEC 峰會(huì)期間，英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛與三星、現(xiàn)代汽車集團(tuán)負(fù)責(zé)人的 “炸雞啤酒會(huì)面” 引發(fā)熱議，隨后韓國與英偉達(dá)達(dá)成重磅協(xié)議 —— 獲得 26 萬枚尖端 GPU 芯片支持。這些芯片將分別用于國家 AI 計(jì)算中心、三星 “AI 工廠”、現(xiàn)代汽車自動(dòng)駕駛研發(fā)及 SK 集團(tuán)打造的亞洲首個(gè) “工業(yè) AI 云”。此前，韓美還簽署 “科技繁榮協(xié)議”，敲定 AI、量子計(jì)算等領(lǐng)域的 “全棧式” 合作與技術(shù)出口計(jì)劃。

韓國的追趕之路也面臨中國技術(shù)發(fā)展的壓力。今年中國 AI 企業(yè) DeepSeek 推出的推理模型，促使韓國加速國家級基礎(chǔ) AI 模型研發(fā)，8 月已選定 5 大財(cái)團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)，目標(biāo)技術(shù)水平達(dá)到國際頂尖模型的 95%。盡管韓國在 HBM 存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域占據(jù)近 80% 的全球市場份額，但大型模型、云計(jì)算等核心技術(shù)仍依賴美企，產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌套于美國主導(dǎo)的技術(shù)生態(tài)。

專家分析，韓國試圖以半導(dǎo)體制造優(yōu)勢結(jié)合 AI 產(chǎn)業(yè)突破，既希望通過科技實(shí)力拓展外交空間，也意在應(yīng)對多重戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。但如何平衡對美依賴與自主發(fā)展、破解人才困境，將成為其沖刺 “AI 三大強(qiáng)國” 目標(biāo)的關(guān)鍵。