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昨天，市委城市工作會(huì)議暨新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)召開，明確提出深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”，提升發(fā)展溫州都市圈，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，為提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

都市圈，往往出現(xiàn)由一二線城市牽頭打造。如今，溫州也要以更大格局牽頭謀劃溫州都市圈，強(qiáng)化與周邊區(qū)域高效協(xié)作。

其實(shí)，在省委城市工作會(huì)議舉行后，省建設(shè)廳主辦的微信公眾號(hào)“浙江建設(shè)”發(fā)布的《人民城市為人民，浙江加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市綜述》，就對(duì)全省城市群、都市圈建設(shè)，提出了全新表述：

推動(dòng)杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈、金（義）衢麗城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共服務(wù)共享，帶動(dòng)周邊市縣一體化發(fā)展。

也就是說，此前杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)的表述，更改為杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈、金（義）衢麗城市群“三圈一群”。

來源：浙江建設(shè)

對(duì)比之下，最新表述與此前有兩個(gè)明顯區(qū)別。

首先，都市區(qū)更改為都市圈，意味著杭州、寧波、溫州三座都市區(qū)，升級(jí)為空間范圍更大、聯(lián)系級(jí)別更高的城市化高級(jí)階段。

其次，金華—義烏都市區(qū)，更改為金（義）衢麗城市群，既意味著降級(jí)，也意味著擴(kuò)展。

金華—義烏都市區(qū)的降級(jí)，反映出金華市區(qū)的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

浙江省城鎮(zhèn)空間格局圖。來源：浙江省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

對(duì)溫州而言，杭甬“雙城記”之后的“第三極”地位進(jìn)一步得到鞏固，定位明顯高于金華。

但是，作為溫州腹地的麗水，此次明確納入了金（義）衢麗城市群。

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早在2019年年底，溫州、麗水共同發(fā)布《溫州都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》，范圍包括包括溫州市域、麗水市青田縣，并以溫州都市區(qū)為中心，構(gòu)建浙南閩北贛東都市圈。

當(dāng)時(shí)很多人有疑問，為什么溫州都市區(qū)不包括臺(tái)州任何縣（市、區(qū)）。

其實(shí)，早在2016年發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，臺(tái)州就被納入寧波都市區(qū)，而溫州當(dāng)時(shí)沒被列入長三角城市群（2019年增補(bǔ)），從而與臺(tái)州被人為割裂。

而從地理空間結(jié)構(gòu)來看，臺(tái)州（市區(qū)及溫嶺、玉環(huán)）加入溫州都市區(qū)更現(xiàn)實(shí)。

因此，盡管當(dāng)時(shí)溫州都市區(qū)范圍不包括臺(tái)州任何縣（市、區(qū)），但《溫州都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》還是提到：以溫州都市區(qū)為核心，涵蓋樂清灣區(qū)域，構(gòu)建與臺(tái)州、麗水緊密聯(lián)動(dòng)的溫州都市圈。

全省四大都市區(qū)范圍示意圖

去年，省委常委會(huì)會(huì)議專題研究溫州工作，提出更大決心續(xù)寫創(chuàng)新史再創(chuàng)新輝煌，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，整體謀劃和推進(jìn)浙南區(qū)域一體化發(fā)展。

如今，當(dāng)溫州都市區(qū)升級(jí)為溫州都市圈，麗水、臺(tái)州哪些縣（市、區(qū)）將納入溫州都市圈范圍？

或者說，溫州都市圈與寧波都市圈、金（義）衢麗城市群，是否會(huì)存在范圍重疊？

這需待有關(guān)部門發(fā)布進(jìn)一步信息。

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不管都市區(qū)、都市圈怎么劃分，溫州與臺(tái)州、麗水的地理空間結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，都是客觀存在的。

強(qiáng)行劃分不合理的都市區(qū)、都市圈、城市群，效果或許會(huì)適得其反。

正如臺(tái)州加入寧波都市區(qū)，不僅沒有接收到多少寧波的外溢資源，反而被寧波虹吸，這些年發(fā)展并不如意。

這些年，臺(tái)州也積極加強(qiáng)與溫州的聯(lián)動(dòng)，提出攜手構(gòu)建溫臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展共同體。

至于麗水，顯然也會(huì)在溫州都市圈、金（義）衢麗城市群之間左右逢源。

因此，構(gòu)建溫州都市圈，需在甬臺(tái)溫沿海發(fā)展帶、金麗溫開放大通道下功夫，這離不開快速交通體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)縮短時(shí)空距離，加強(qiáng)交流互動(dòng)，推動(dòng)一體化、同城化。

溫州至周邊城市城際鐵路設(shè)想

當(dāng)前，溫州前往臺(tái)州、麗水，依舊依賴高鐵、高速公路，這仍是高成本的跨城交通工具。

同屬一座都市圈，溫州與臺(tái)州、麗水需實(shí)現(xiàn)軌道交通、城市快速路的連接。

其實(shí)，早在《溫州都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》里，就提到：加快推進(jìn)市域鐵路城際聯(lián)絡(luò)線溫州與麗水青田連接方案編制工作，和臺(tái)州連接線規(guī)劃建設(shè)工作。

當(dāng)時(shí)，溫州還謀劃將甌海大道快速路向西延伸至青田。

然而截至當(dāng)前，除了今年在“兩會(huì)”及重大項(xiàng)目清單提到市域鐵路溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線外，其余項(xiàng)目均未有進(jìn)一步消息。

當(dāng)溫州都市區(qū)升級(jí)為溫州都市圈，在“十五五”期間，溫州有必要推進(jìn)連接臺(tái)州、麗水的市域鐵路（或城際鐵路），以及甌海大道西延至青田、溫樂快速路北延至臺(tái)州。

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既然要打造溫州都市圈，成就東南沿海重要區(qū)域中心城市，溫州市區(qū)及甌江北岸，必然要起到這座都市圈的先鋒引領(lǐng)作用。

除了對(duì)外輻射的快速交通體系，溫州還需加快建設(shè)甌江兩岸作為溫州都市圈核心引擎，成為浙南閩北共同的發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化中心城區(qū)首位度。

建設(shè)中的甌江兩岸。來源：溫州日?qǐng)?bào) 蘇巧將攝

當(dāng)前，青山控股、正泰、華峰、萬洋等知名企業(yè)正在濱江CBD建設(shè)總部大樓，以總部經(jīng)濟(jì)集聚推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，這方面較此前有了很大的進(jìn)步。

然而，濱江CBD的輻射范圍，依舊只是溫州人自己的CBD，成為浙南閩北的CBD還相距甚遠(yuǎn)。

正如麗水在義烏CBD建設(shè)蓮都大廈作為飛地，沒有選在溫州，這就都值得溫州深思。

義烏CBD蓮都大廈。來源：蓮都發(fā)布

而此前泰順在七都西島頭建設(shè)的鹿泰總部經(jīng)濟(jì)園，因周邊基礎(chǔ)設(shè)施不足等原因，幾乎空置。

對(duì)此，七都西島頭的相關(guān)拆遷、建設(shè)工作應(yīng)盡快推進(jìn)。只有率先啟動(dòng)建設(shè)的鹿泰總部經(jīng)濟(jì)園真正發(fā)揮了積極效應(yīng)，才能帶動(dòng)其他縣（市、區(qū)）前來建設(shè)飛地。

鹿泰總部經(jīng)濟(jì)園周邊現(xiàn)狀

在地方國企手中持有大量商務(wù)樓的情況下，若有空余，亦可與浙南閩北各縣（市、區(qū)）對(duì)接，成為他們的溫州市區(qū)的飛地。

只有當(dāng)溫州給周邊縣（市、區(qū)）帶來更多實(shí)實(shí)在在的好處，他們才會(huì)更認(rèn)這位“大哥”，共同建設(shè)好溫州都市圈。

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