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內(nèi)容很干，記得關(guān)注并設(shè)為星標(biāo)

問(wèn)題一

留言編號(hào)：4216-3647970

問(wèn)：投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中對(duì)一般性指標(biāo)填寫為無(wú)偏離，實(shí)際是不滿足參數(shù)要求的，這種情況能取消其中標(biāo)資格嗎？能認(rèn)定為虛假應(yīng)標(biāo)嗎？

答：在評(píng)審過(guò)程中一般無(wú)法實(shí)質(zhì)性判斷投標(biāo)產(chǎn)品是否滿足采購(gòu)文件參數(shù)要求，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理，并在采購(gòu)文件中作出規(guī)定。若發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法處理。

問(wèn)題二

留言編號(hào)：849-921467

問(wèn)：技術(shù)分為 30 分，技術(shù)條款為 150 條，把分值平分到每項(xiàng)條款為 0.2 分，供應(yīng)商的技術(shù)偏離在分值上基本體現(xiàn)不出差別，但是嚴(yán)重影響采購(gòu)人的需求。技術(shù)分表述如下合理么 “技術(shù)分為 30 分，如有一項(xiàng)技術(shù)條款負(fù)偏離扣 1 分，扣完為止”。

答：所建議的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不違反 87 號(hào)令的規(guī)定。

問(wèn)題三

留言編號(hào)：0423-3601530

問(wèn)：采購(gòu)文件主要功能及技術(shù)指標(biāo)要求（參數(shù)）共有 “★號(hào)項(xiàng)” 24 項(xiàng)，非 “★號(hào)項(xiàng)” 78 項(xiàng)，合計(jì) 102 項(xiàng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)寫到：投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)完全滿足招標(biāo)文件要求的得 15 分。標(biāo)注★的關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)每項(xiàng)偏離一項(xiàng)扣 3 分，其他參數(shù)每負(fù)偏離一項(xiàng)扣 1 分扣完該項(xiàng)分為止。上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，“號(hào)項(xiàng)的分值為 3 分，24 個(gè) “號(hào)項(xiàng)，合計(jì)分值為 72 分；非 “號(hào)項(xiàng)的分值為 1 分，共 78 項(xiàng)，合計(jì)分值 78 分。根據(jù)上述分值計(jì)算，整體參數(shù)合計(jì)分值為 150 分。但采購(gòu)文件中本項(xiàng)的總分才 15 分，102 個(gè)評(píng)審因素量化指標(biāo)、指標(biāo)分值設(shè)置卻是每個(gè)指標(biāo)扣 3 分或者 1 分。是否屬于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)？

答：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置評(píng)審因素。其中，必須滿足的性能指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為實(shí)質(zhì)性要求，其他需要考核的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為評(píng)審因素。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第 55 條的規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。留言所述情形違反了上述規(guī)定。

問(wèn)題四

留言編號(hào)：0248-3576648

問(wèn)：對(duì)于貴司在留言編號(hào) 5980-3534606 的回復(fù) “若技術(shù)參數(shù)必須限定在某個(gè)范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作為不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件?！?不是很理解，希望能明確答復(fù) “政府采購(gòu)項(xiàng)目，可否在采購(gòu)文件的評(píng)審辦法中規(guī)定一般性技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上就否決投標(biāo)？”

答：若技術(shù)參數(shù)必須限定在某個(gè)范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其設(shè)置為采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求而非評(píng)審因素。

問(wèn)題五

留言編號(hào)：6010-3576773

問(wèn)：您好，想請(qǐng)問(wèn)一下，政府采購(gòu)項(xiàng)目，考慮到一般性指標(biāo)的偏離達(dá)到一定數(shù)量后，將對(duì)產(chǎn)品的性能或服務(wù)的效果有重大影響，其影響程度不亞于某一關(guān)鍵性指標(biāo)負(fù)偏離，能否在采購(gòu)文件中規(guī)定 “一般技術(shù)指標(biāo)偏離達(dá)到一定數(shù)量則視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求”？

答：若留言所述情形對(duì)產(chǎn)品的性能和效果有重大影響，應(yīng)當(dāng)將其設(shè)置為采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求而非評(píng)審因素。

問(wèn)題六

留言編號(hào)：9233-3579333

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)：采用綜合評(píng)分法的招標(biāo)文件，技術(shù)評(píng)分因素按照如下設(shè)置是否合理可行，謝謝！投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及配置完全符合招標(biāo)文件要求沒(méi)有負(fù)偏離得 50 分，★項(xiàng)每出現(xiàn)一項(xiàng)負(fù)偏離或不滿足扣 3 分，非★項(xiàng)每出現(xiàn)一項(xiàng)負(fù)偏離或不滿足扣 1 分，本項(xiàng)最多扣 40 分。

答：對(duì)于不允許偏離的要求和條件，應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，并在招標(biāo)文件中以醒目方式標(biāo)明，不得設(shè)置負(fù)偏離，但可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)設(shè)置正偏離加分。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求，原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置為滿足的加分，不滿足不得分。

問(wèn)題七

留言編號(hào)：0401-3568042

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)：好，根據(jù)留言編號(hào) 6668-3490971 回復(fù)，有一個(gè)疑問(wèn)，如果采購(gòu)某一個(gè)物有 1000 個(gè)采購(gòu)參數(shù)要求，但評(píng)分條款里設(shè)置了 30 分 “技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)分”，參照中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)相關(guān)投訴處理結(jié)果公告內(nèi)容，該項(xiàng)評(píng)審因素表述為 “參數(shù)全部滿足得 30 分，每有一條負(fù)偏離扣一分，扣完為止”。是否存在評(píng)審因素未量化、分值設(shè)置未與評(píng)審因素量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題？請(qǐng)給予回復(fù)為盼。

答：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）的規(guī)定，商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間的不同分值。因此，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指標(biāo)的重要性，對(duì)每一個(gè)指標(biāo)賦予具體分值，每項(xiàng)分值不一定相同，但各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的分值總計(jì)和與總分值要保持一致。

問(wèn)題八

留言編號(hào)：4133-3567997

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：您好！現(xiàn)在想咨詢幾個(gè)問(wèn)題：1. 政府采購(gòu)過(guò)程中，作為技術(shù)符合性評(píng)審中的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，是否可以進(jìn)一步作為評(píng)分因素，設(shè)置成正偏離加分？（此種設(shè)置是否從屬于資格條件，不得列為評(píng)分因素的情況）2.“設(shè)計(jì)相關(guān)的發(fā)明專利與實(shí)用新型專利證書(shū)” 作為評(píng)審項(xiàng)是否合理？

答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，盡量細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。技術(shù)參數(shù)作為符合性審查的指標(biāo)后，可以作為評(píng)審因素，設(shè)置正偏離加分。

評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。留言所述證書(shū)如果與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評(píng)審因素，若與貨物服務(wù)質(zhì)量無(wú)關(guān)，則不能作為評(píng)審因素。

問(wèn)題九

留言編號(hào)：7463-3556769

問(wèn)：尊敬的國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)問(wèn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目，可否在采購(gòu)文件的評(píng)審辦法中規(guī)定一般性技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上，該分項(xiàng)評(píng)分得 0 分？盼復(fù)，謝謝！

答：在 87 號(hào)令規(guī)定，對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。編制招標(biāo)文件時(shí)，只要招標(biāo)文件內(nèi)容不違反政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定就可以。招標(biāo)文件規(guī)定 “一般性技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上，該分項(xiàng)評(píng)分得 0 分” 的做法不違反政府采購(gòu)法的規(guī)定。

問(wèn)題十

留言編號(hào)：5980-3534606

問(wèn)：貴司在留言編號(hào)為 9452-3511282 的回復(fù)中，認(rèn)為原則上不宜在采購(gòu)文件中規(guī)定 “一般性技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上就否決投標(biāo)”，理由由 87 號(hào)令規(guī)定，對(duì)于不允許負(fù)偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的形式標(biāo)明。個(gè)人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題值得再次商榷：1. 一般性技術(shù)參數(shù)當(dāng)偏離到一定數(shù)量以上的投標(biāo)文件無(wú)效，本身就以醒目的形式標(biāo)明了實(shí)質(zhì)性要求和條件，實(shí)質(zhì)性要求和條件并不一定是具體某項(xiàng)技術(shù)參數(shù)。2. 單獨(dú)一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)可能不重要， 但規(guī)定為一般性指標(biāo)按偏離數(shù)辦法（試行）》規(guī)定：構(gòu)成投標(biāo)被否決的評(píng)標(biāo)依據(jù)除商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的情形外，對(duì)產(chǎn)品性能帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響， 商務(wù)條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最項(xiàng)數(shù)，也證明這一規(guī)定是通行做法。3. 部分政府采購(gòu)項(xiàng)目由于技術(shù)復(fù)雜或種類繁多會(huì)使得技術(shù)參數(shù)的條款數(shù)量比較大，如果知道一項(xiàng)參數(shù)偏離得分分配到一條具體參數(shù)上，則每偏離一項(xiàng)參數(shù)的扣分可能過(guò)大，如不厘清，后果是 “劣幣驅(qū)除良幣”，無(wú)法買到物有所值產(chǎn)品。4. 不理解這一要求是為了解決實(shí)際工作中的確實(shí)問(wèn)題，如果是為了解決個(gè)別招標(biāo)文件中單項(xiàng)技術(shù)參數(shù)扣分太高的極端問(wèn)題，好像也沒(méi)有必要采取這類極端做法。

答：若技術(shù)參數(shù)必須限定在某個(gè)范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其設(shè)置為不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

問(wèn)題十一

留言編號(hào)：9452-3511282

問(wèn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目，可否在采購(gòu)文件的評(píng)審辦法中規(guī)定一般性技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上就否決投標(biāo)？

答：87 號(hào)令規(guī)定，對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。對(duì)于實(shí)質(zhì)性參數(shù)以外的一般性技術(shù)參數(shù)的負(fù)偏離，原則上不宜否決投標(biāo)。

問(wèn)題十二

留言編號(hào)：8714-3479242

問(wèn)：您好，根據(jù)財(cái)政部投訴處理案例第七百一十六號(hào)中投訴事項(xiàng)的問(wèn)題：“關(guān)于投訴事項(xiàng)5，經(jīng)審查，根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件有關(guān)招標(biāo)產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求的總分值為3733分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)。上述情形違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)5成立?！?那比如采購(gòu)的設(shè)備技術(shù)參數(shù)是30條，評(píng)分設(shè)置為：參數(shù)完全滿足招標(biāo)要求的得10分，負(fù)偏離≤3條的得5分；4條≤負(fù)偏離≤8條的得4分；負(fù)偏離≥36條的得2分，負(fù)偏離高≥9條的不得分，這樣是否違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款的規(guī)定？

答：關(guān)于評(píng)審因素的指標(biāo)分值設(shè)置問(wèn)題，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指標(biāo)的重要性，對(duì)每一個(gè)指標(biāo)賦予具體分值，每項(xiàng)分值不一定相同，但各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的分值總計(jì)和與總分值要保持一致。

問(wèn)題十三

留言編號(hào)：6350-3458848

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)您們好！政府采購(gòu)項(xiàng)目能否在招標(biāo)文件中規(guī)定技術(shù)部分得分低于技術(shù)部分滿分的 60% 的，技術(shù)部分評(píng)審不合格？

答：根據(jù) 87 號(hào)令第二十條規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件，對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)文件技術(shù)部分得分比例不宜作為判定技術(shù)部分評(píng)審合格的標(biāo)準(zhǔn)。

— THE END —

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