助力鄉(xiāng)村振興

作者 | 勝馬財(cái)經(jīng)諸城

編輯 | 歐陽(yáng)文

分散在新疆各地的農(nóng)信機(jī)構(gòu)正在加速整合，一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模超7000億元的省級(jí)金融“巨無(wú)霸”即將誕生。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局近日批復(fù)同意籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，標(biāo)志著全國(guó)第六家省級(jí)農(nóng)商行組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。根據(jù)批復(fù)，新疆農(nóng)商銀行籌建工作小組需在6個(gè)月內(nèi)完成籌建，并向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)提出開業(yè)申請(qǐng)。該行開業(yè)后將成為新疆乃至西北地區(qū)重要地方性金融機(jī)構(gòu)。

農(nóng)信變革從分散到統(tǒng)一

新疆農(nóng)商銀行的籌建是全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)改革的重要組成部分。2025年1月，新疆農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革方案獲國(guó)家批復(fù)。隨后，“積極籌建新疆農(nóng)商銀行”被寫入新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告，列為2025年重點(diǎn)工作。為確保改革順利推進(jìn)，新疆采取了“先試點(diǎn)、再推廣”的策略 。

自2023年起，新疆先在南疆四地州（阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨⒑吞锏貐^(qū)、喀什地區(qū)）開展地州級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行試點(diǎn)，這些試點(diǎn)的成功運(yùn)行為全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的組建奠定了基礎(chǔ)。10月底，新疆農(nóng)信召開全疆農(nóng)村信用社干部大會(huì)，提出以“力爭(zhēng)11月底實(shí)現(xiàn)掛牌開業(yè)”為目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

各省農(nóng)信改革模式比較

新疆農(nóng)商銀行是全國(guó)農(nóng)信改革的一個(gè)縮影，自2022年新一輪農(nóng)信改革啟動(dòng)以來(lái)，各地已探索出多種改革路徑。從改革模式看，目前主要形成兩種主流模式：省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行與省級(jí)農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人模式。

浙江、山西、四川、廣西等地選擇了農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，這種模式保留了兩級(jí)法人結(jié)構(gòu)，在成立新一級(jí)獨(dú)立法人的同時(shí)，保有下轄各家銀行的獨(dú)立法人地位；而遼寧、海南、河南、吉林等地則選擇了統(tǒng)一法人模式，將下轄的農(nóng)商銀行、信用社吸收合并為分支機(jī)構(gòu)。

今年7月18日獲批籌建的吉林農(nóng)商銀行，被稱為全國(guó)第五家統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商銀行，新疆農(nóng)商銀行則成為全國(guó)第六家省級(jí)農(nóng)商銀行。

農(nóng)信社改革的深層邏輯

省級(jí)農(nóng)商銀行采取統(tǒng)一法人模式，背后有著深刻的改革邏輯。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)信系統(tǒng)存在著省縣兩級(jí)體制機(jī)制不順、縣域法人分散經(jīng)營(yíng)、單體抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等治理和經(jīng)營(yíng)弊端，統(tǒng)一法人模式能夠有效整合資源，增強(qiáng)資本實(shí)力，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

吉林農(nóng)商銀行的籌建正是這一邏輯的體現(xiàn)。吉林農(nóng)信系統(tǒng)通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了從 “小散弱”到“大而強(qiáng)” 的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一法人后的吉林農(nóng)商銀行，在體制機(jī)制、資本實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技水平、品牌塑造等方面都比以往更具優(yōu)勢(shì)。

對(duì)新疆而言，組建全區(qū)統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，同樣旨在解決分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的問(wèn)題，提高綜合實(shí)力、整體效能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

新疆銀行業(yè)的雙重變革

值得注意的是，新疆金融改革并非單線進(jìn)行。在農(nóng)信系統(tǒng)改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，新疆唯一的省級(jí)地方法人城商行——新疆銀行也動(dòng)作頻頻。

11月4日，新疆銀行獲批增資43.17億股，股本增至122.23億股。同時(shí)，新疆金融投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成為該行新任第一大股東，持股比例達(dá)30.9%。同日，新疆銀行獲準(zhǔn)吸收合并新疆匯和銀行，并承接其清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)和員工，吸收合并匯和銀行后新疆銀行資產(chǎn)總額或?qū)⑼黄?000億元。

新疆銀行2025年三季度信息披露顯示，前三季度，該行實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.52億元，同比下降7.4%；凈利潤(rùn)3.95億元，同比增長(zhǎng)10.34%。更引人注目的是，新疆銀行已開始沖擊上市，入選2025年度自治區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，被列為自治區(qū)重點(diǎn)上市后備金融機(jī)構(gòu)。

深耕本土與服務(wù)鄉(xiāng)村振興

對(duì)于新籌建的新疆農(nóng)商銀行來(lái)說(shuō)，未來(lái)發(fā)展方向已經(jīng)明確。根據(jù)2025年中央一號(hào)文件，農(nóng)村中小銀行應(yīng)堅(jiān)持 “支農(nóng)支小” 定位，這也是中央一號(hào)文件連續(xù)第六年強(qiáng)調(diào)農(nóng)信社改革。

對(duì)于統(tǒng)一法人后的省級(jí)農(nóng)商行而言，如何在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，保持對(duì)基層，特別是農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)能力，是一個(gè)重要課題。海南農(nóng)商銀行董事長(zhǎng)李曉剛曾在2024年談到，海南最初考慮過(guò)“1+N”模式（組建海南農(nóng)商銀行再控股全省保留的N家法人行社），但最終選擇了統(tǒng)一法人模式，是出于更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)防控能力等自身實(shí)際需要。

對(duì)新疆農(nóng)商銀行來(lái)說(shuō)，同樣需要在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展之間找到平衡。隨著新疆農(nóng)商銀行的籌建，新疆將擁有兩家實(shí)力雄厚的地方性銀行機(jī)構(gòu)——資產(chǎn)超7000億元的新疆農(nóng)商銀行和資產(chǎn)超2000億元的新疆銀行，它們?nèi)缤囍畠奢啠瑢⒐餐苿?dòng)新疆金融體系向更完善、更高效的方向發(fā)展。

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