11月剛過，俄羅斯總理米舒斯京的兩天訪華行程，帶回去一份分量十足的合作文件——《2026-2030年中俄衛(wèi)星導(dǎo)航合作路線圖》。

這意味著北斗和格洛納斯要從“互相幫襯”變成“深度綁定”，連過去五年的合作成果都一并做了驗(yàn)收。但你可能會(huì)問，俄羅斯為啥這會(huì)兒非要拉著北斗組隊(duì)？這倆系統(tǒng)綁在一起，又能給全球定位市場(chǎng)攪出什么新動(dòng)靜？

俄羅斯為何急著找北斗合作

我們先從格洛納斯的坎坷身世說起，1976年蘇聯(lián)就啟動(dòng)了這個(gè)項(xiàng)目，跟美國GPS算是同期，但后來的發(fā)展軌跡差得不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

蘇聯(lián)一解體，俄羅斯經(jīng)濟(jì)直接掉鏈子，連自家軍隊(duì)都買不起本國的導(dǎo)航終端，1994年第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，俄軍居然得花錢買國外的民用GPS設(shè)備，這事兒放在軍方史上，屬實(shí)有點(diǎn)沒面子。

1996年格洛納斯總算湊齊24顆衛(wèi)星建成了，可沒撐幾年，就因?yàn)闆]錢維護(hù)，17顆衛(wèi)星基本成了太空廢鐵。2011年普京下決心重建，系統(tǒng)是能用了，但只有軍用，民用市場(chǎng)完全不管不顧，而沒有商業(yè)收入撐著，再牛的系統(tǒng)也遲早得斷糧。

技術(shù)上俄羅斯也走了彎路，GPS、北斗、伽利略都用“碼分多址”，成本低還高效；格洛納斯偏要搞“頻分多址”，每顆衛(wèi)星得用不同頻率?？垢蓴_能力是強(qiáng)了點(diǎn)，但制造成本直接翻倍，維護(hù)起來也麻煩得多。

2022年俄烏沖突一爆發(fā)，老衛(wèi)星壽命到了，西方又搞技術(shù)制裁，維護(hù)更是難上加難。俄羅斯這才醒過神來，必須轉(zhuǎn)型。2023年8月發(fā)射了首顆格洛納斯-K2新衛(wèi)星，9月就播發(fā)了適合民用的CDMA信號(hào)。

但俄羅斯也明白，光靠自己肯定玩不轉(zhuǎn)，得找個(gè)靠譜的伙伴。這時(shí)候，北斗就進(jìn)入了他們的視野。2020年北斗三號(hào)完成全球組網(wǎng)，精度、穩(wěn)定性、覆蓋范圍都不輸GPS，更關(guān)鍵的是，中國還摸透了導(dǎo)航系統(tǒng)商業(yè)化的路子。俄羅斯既需要技術(shù)支持，也得學(xué)學(xué)怎么讓系統(tǒng)真正賺錢。

從互補(bǔ)到深度融合的技術(shù)突破

2021年12月，中俄簽了第一份合作路線圖，當(dāng)時(shí)定的目標(biāo)是“互補(bǔ)兼容”和“互設(shè)地面站”?；パa(bǔ)就是倆系統(tǒng)互相當(dāng)備份，地面站則是為了提高各自在對(duì)方區(qū)域的定位精度。

到2022年10月，這些計(jì)劃就開始落地了。中方在俄羅斯的奧布寧斯克、伊爾庫茨克、彼得羅巴甫洛夫斯克建了三個(gè)北斗監(jiān)測(cè)站，俄方也在長春、烏魯木齊、上海建了格洛納斯站點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)站能實(shí)時(shí)校正信號(hào)偏差，把定位誤差控制在5米以內(nèi)。

2024年8月，雙方覺得還能再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)更高程度的兼容互操作。這次米舒斯京訪華簽的協(xié)議，核心就是把技術(shù)融合推到新高度。其中《北斗和格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)間互操作合作協(xié)議》特別關(guān)鍵，倆系統(tǒng)的時(shí)間基準(zhǔn)必須對(duì)齊，誤差得壓到10納秒以內(nèi)。

2019年中俄就一起搞出過多模多頻射頻芯片，能同時(shí)處理北斗的B1C信號(hào)和格洛納斯的L1信號(hào)?，F(xiàn)在這種芯片已經(jīng)裝到了智能手機(jī)和車載導(dǎo)航里，用戶在國內(nèi)能收到北斗信號(hào)，跑到俄羅斯也能無縫接上格洛納斯，定位精度一點(diǎn)不下降。

這里要注意，星座互補(bǔ)也是個(gè)大優(yōu)勢(shì)。格洛納斯的衛(wèi)星軌道傾角高，對(duì)高緯度地區(qū)覆蓋好；北斗則側(cè)重中低緯度。倆系統(tǒng)一起用，全球任何地方能看到的衛(wèi)星數(shù)量都能增加。根據(jù)測(cè)試數(shù)據(jù)，單系統(tǒng)定位可用性大概90%，雙系統(tǒng)組合能提到99.8%。

舉個(gè)實(shí)際例子，滿洲里口岸的跨境運(yùn)輸車輛裝了兼容雙系統(tǒng)的終端，貨物運(yùn)輸軌跡能實(shí)時(shí)監(jiān)控，定位延遲從秒級(jí)降到了毫秒級(jí)。黑龍江農(nóng)墾基地的拖拉機(jī)用了雙系統(tǒng)導(dǎo)航，耕作直線誤差小于2厘米，農(nóng)藥噴灑效率提了30%。俄羅斯羅斯托夫州的小麥農(nóng)場(chǎng)也在用，變量施肥讓成本降了20%。

中方獲得的戰(zhàn)略收益

跟格洛納斯合作，對(duì)北斗全球化推廣的意義可不小。GPS占全球終端市場(chǎng)90%以上份額幾十年了，想打破這種壟斷，得找對(duì)突破口。俄羅斯以及它能影響到的獨(dú)聯(lián)體國家、中亞地區(qū)，就是個(gè)重要市場(chǎng)。

2025年的數(shù)據(jù)指出，俄羅斯境內(nèi)支持北斗的智能手機(jī)占比已經(jīng)到了45%，2020年的時(shí)候還不到10%。靠著跟格洛納斯深度綁定，北斗在俄羅斯市場(chǎng)的滲透速度比預(yù)想快多了。

在國際標(biāo)準(zhǔn)制定上，中俄聯(lián)手也有了更多話語權(quán)。國際電信聯(lián)盟已經(jīng)采納了雙方提交的部分頻段分配方案。過去國際海事、民航這些領(lǐng)域長期被GPS標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)，現(xiàn)在有了北斗和格洛納斯的聯(lián)合推動(dòng)，這些領(lǐng)域的規(guī)則制定開始有了松動(dòng)。

“一帶一路”沿線國家是北斗推廣的重點(diǎn)區(qū)域。截至2025年，東盟、中亞等地區(qū)的雙系統(tǒng)終端出貨量每年增長40%。印度尼西亞、泰國這些國家，已經(jīng)開始在智慧城市建設(shè)中采購兼容北斗和格洛納斯的設(shè)備。

話說回來，北極航道合作也是中俄導(dǎo)航合作的重要方向。隨著全球氣候變化，北極航道的商業(yè)價(jià)值越來越大。北斗通過俄羅斯境內(nèi)的監(jiān)測(cè)站，能把北極地區(qū)的定位誤差縮小到米級(jí)，這對(duì)船舶航行安全太重要了。

全球?qū)Ш绞袌?chǎng)的格局重塑

GPS主導(dǎo)全球?qū)Ш绞袌?chǎng)幾十年，這種壟斷帶來的不只是商業(yè)利益，還有戰(zhàn)略控制力。美國能在關(guān)鍵時(shí)刻給某些區(qū)域降低GPS精度，甚至完全關(guān)閉民用信號(hào)。這種“數(shù)字霸權(quán)”，讓很多國家都覺得不安。

北斗和格洛納斯深度合作，給全球用戶提供了一個(gè)可靠的替代方案。尤其是在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)高的時(shí)候，雙系統(tǒng)組合就是最后的安全網(wǎng)。俄烏沖突期間，格洛納斯的強(qiáng)抗干擾能力很突出，北斗的短報(bào)文功能在應(yīng)急通信里也起了大作用，倆系統(tǒng)的特性正好互補(bǔ)。

在世貿(mào)組織框架下，中俄也在聯(lián)合推動(dòng)導(dǎo)航服務(wù)的非歧視原則。那些單邊強(qiáng)制性措施、技術(shù)遏制行為，本身就違反多邊貿(mào)易規(guī)則。中俄在世貿(mào)組織第14屆部長級(jí)會(huì)議前加強(qiáng)立場(chǎng)協(xié)調(diào)，就是要維護(hù)全球?qū)Ш椒?wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

金磚國家、上海合作組織這些多邊平臺(tái)，也成了中俄推廣導(dǎo)航合作經(jīng)驗(yàn)的重要渠道。2025年9月上合組織天津峰會(huì)通過的聲明里，專門提到要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，衛(wèi)星導(dǎo)航正是其中的優(yōu)先項(xiàng)目。俄羅斯作為2025年上合組織政府首腦會(huì)議主辦國，還把導(dǎo)航合作列為了重點(diǎn)議題之一。

未來五年的新路線圖已經(jīng)簽了，北斗與格洛納斯的深度融合還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。這場(chǎng)合作不只是改變了兩國的導(dǎo)航服務(wù)能力，還在重塑全球定位市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。