近日，河南省人大常委會公布《河南省建筑市場管理條例（修訂草案）》，并向社會各界征求意見建議，截止日期為2025年11月10日。

該修訂草案共九章六十五條，涵蓋總則、市場準入和建設(shè)許可、發(fā)包和承包、工程服務(wù)、合同和履行、質(zhì)量和安全、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等內(nèi)容，旨在進一步提高立法質(zhì)量，深入推進科學立法、民主立法，保障人民群眾有序參與立法活動。

草案明確，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位需依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，嚴禁資質(zhì)證書非法轉(zhuǎn)讓或使用。工程投資額100萬元以上或建筑面積500平方米以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須申領(lǐng)施工許可證，禁止拆分項目規(guī)避審批。省、市兩級將優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理，提升審批效能。同時建立建筑市場公共服務(wù)平臺，公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、信用信息等，方便公眾查詢。

草案對招投標行為作出嚴格約束，禁止招標人串通投標、設(shè)置不合理條件排斥潛在投標人，投標人不得以低于成本報價、弄虛作假等方式參與投標。明確禁止工程轉(zhuǎn)包、違法分包，要求建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工必須由承包單位自行完成。在工程款支付方面，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付比例不低于已完成工程價款的80%，人工費用撥付周期不得超過一個月，同時推行工程款支付擔保和農(nóng)民工工資保證金制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

草案壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，要求勘察、設(shè)計、施工企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制。施工單位需健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。監(jiān)管層面將推進建筑市場公共服務(wù)平臺與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建覆蓋企業(yè)、項目、人員、設(shè)備的數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管。同時完善建筑市場信用體系，對掛靠、轉(zhuǎn)包、串通投標、發(fā)生安全事故等九類情形的主體實施重點監(jiān)管，強化守信激勵和失信懲戒。

針對各類違法行為，草案劃定清晰處罰邊界。建設(shè)單位未按要求公示施工許可相關(guān)信息的，將處1萬至3萬元罰款；建筑市場主體提供虛假信息的，沒收違法所得并處罰款；造價咨詢機構(gòu)違規(guī)同時接受招標人和投標人委托的，最高可處10萬元罰款。施工、監(jiān)理單位存在管理人員未到崗履職、偽造實名制考勤數(shù)據(jù)等行為的，逾期未改將面臨1萬至3萬元罰款。