2025年11月5日，英國政府委托專家開展的針對英國小學、中學和16-19歲教育開展的課程與評估審查報告《為所有人打造一流課程：最終報告》（Building a world-class curriculum for all Final Report）正式發(fā)布，隨即英國政府對該報告的評估結果和建議給予了認可，并發(fā)布了回應報告《政府對課程與評估審查的回應》（Government response to the Curriculum and Assessment Review）。

英國1988年《教育改革法案》首次引入國家課程，包括法定的學習課程以及針對各個學科的非法定指導內(nèi)容。歷屆政府先后于1993-1995年、1997-1999年、2005-2009年以及2011-2013年對其進行了審查。本次審查（2024年7月啟動）是英國時隔10余年后的又一次審查，其重要特點是堅持以證據(jù)為導向，包括定量數(shù)據(jù)（全國性大規(guī)模縱向數(shù)據(jù)集及專項委托的民意調(diào)查等）和定性數(shù)據(jù)（采集自教育從業(yè)者、其他領域專家、家長與監(jiān)護人、青少年群體，以及雇主、學院、高校、工會等利益相關方）等。

審查報告具體從課程與評估的現(xiàn)有成效、現(xiàn)存問題和改革建議等方面進行了分析，政府回應報告則主要為對改革建議的承諾。分別概述如下。

一、現(xiàn)有成效

審查報告認為，英格蘭當前的教育體系在課程廣度、學生表現(xiàn)及評估工具等多個方面取得了堅實成效，為后續(xù)改革奠定了良好基礎。

1.課程廣度與結構獲得肯定

現(xiàn)行國家課程提供了知識豐富的教育，其科目設置與高水平國家基本一致。數(shù)據(jù)顯示，近九成（89%）公立學校學生在關鍵階段4（GCSE階段）學習了8門或以上的科目，確保了教育的廣度與平衡。

2.學生國際表現(xiàn)持續(xù)優(yōu)異

國際評估數(shù)據(jù)顯示，英格蘭學生表現(xiàn)強勁：五年級學生的閱讀成績顯著高于國際平均水平；九年級學生的科學成績在近年取得顯著提升；15歲學生在PISA測試中的閱讀、數(shù)學和科學三項成績均持續(xù)高于OECD國家平均水平。

3.核心評估與資格認證體系運行有效

多項評估工具被證明卓有成效。例如，一年級進行的自然拼讀篩查檢查和四年級的乘法表檢查，被廣泛認可為打牢學生基礎的關鍵診斷工具。同時，GCSE（普通中等教育證書）和A Levels（普通教育高級證書）等主要資格認證體系總體運行良好，是值得維護的“硬資產(chǎn)”。

二、現(xiàn)存問題

盡管現(xiàn)有體系優(yōu)勢明顯，但報告也尖銳地指出，其在課程內(nèi)容、評估方式及路徑選擇上存在顯著問題，導致未能惠及所有學生。

1.部分課程內(nèi)容過時、臃腫且存在壁壘

報告指出，部分課程內(nèi)容未能跟上社會與技術變革，在金融素養(yǎng)、數(shù)字技能、氣候教育等關鍵領域存在缺失。同時，一些科目，如歷史GCSE內(nèi)容過于龐雜，大多數(shù)歷史教師希望顯著減少GCSE的規(guī)定內(nèi)容量。此外，課程設計有時無意中制造了學習壁壘，例如，GCSE音樂的成績高度依賴校外的器樂輔導，這對弱勢家庭學生極為不公。

2.評估體系可及性不足且負擔過重

當前的評估未能完全適應學生的多樣化需求。一方面，部分測試對于有特殊教育需要或殘疾（SEND）的學生而言可及性設計不足，未能讓他們公平地展示自身能力。另一方面，關鍵階段4（GCSE階段）的考試時間總量過長，被報告認為是“過度的”，給學生帶來了不必要的負擔。

3.16-19歲教育路徑不清且選擇受限

當前A Levels和T Levels的二元路徑無法滿足所有學生需求，導致一部分不清楚職業(yè)方向或想要學習更應用型內(nèi)容的年輕人“無路可走”。同時，英國文憑（EBacc）績效指標雖然在意圖上是好的，但在實踐中過分約束了學生的科目選擇，擠壓了藝術、技術等科目的學習空間與時間，限制了學生根據(jù)自身特長發(fā)展的機會。

三、課程與評估改革的思想與原則

針對現(xiàn)存問題，審查報告提出了一系列系統(tǒng)性的改革方案，包括改革的基本原則等，旨在構建一個更加公平、現(xiàn)代且高效的教育體系。

首先，課程須立足于公平與包容，確保課程對所有學生，特別是來自低收入家庭和有特殊教育需求及殘疾的學生有效。建議政府加強中小學銜接，利用英語和數(shù)學測試識別學生所需幫助，在關鍵階段提供更多課程選擇。

其次，課程必須面向未來，建議政府在課程中納入金融管理、技術素養(yǎng)、網(wǎng)絡信息辨別以及環(huán)境與氣候變化等現(xiàn)代生活必備知識。

第三，應重視口語交流能力培養(yǎng)，建議政府將口語作為一項核心技能來教學，類似于閱讀和寫作，同時應將口語教學納入英語、戲劇和公民教育等學科。對于有特殊教育需求的學生，口語還包括使用手語或輔助與替代溝通系統(tǒng)。

第四，課程應具有可操作性。建議政府讓課程更易于教師使用，能清晰地看到不同學科和年級間知識的聯(lián)系，為教授有特殊教育需求的學生編寫指南，與教師共同測試新教學計劃，確保他們有足夠的教學時間。

第五，所有課程都需遵守7條設計原則：所有學生都有權獲得內(nèi)容豐富、高質量的教育；所有學科都應幫助學生掌握生活、工作所需的技能和重要知識；課程必須給予學生充分理解知識的時間；不同學科和技能之間應有效銜接（如數(shù)學技能有助于科學學習）；為基礎學科（如音樂、計算）提供清晰說明，指導教師教什么、何時教；教師必須有時間教授課程規(guī)定之外的內(nèi)容；課程必須包含來自不同背景的知識，使其對所有學生都適用。

四、課程與評估的具體改革舉措

報告針對各個學科、評估和16-19歲教育都提出了改革建議，政府對此也作出了回應，政府的回應，具體承諾如下：

1.各學科課程改革舉措

藝術與設計：明確教學知識點與技能；確保學生學習包括現(xiàn)代及多元背景藝術家在內(nèi)的廣泛內(nèi)容；幫助學生嘗試多種藝術形式，而不僅僅是繪畫；確保GCSE課業(yè)量公平。

公民教育：立法在小學推行；優(yōu)化中小學內(nèi)容銜接，避免重復；更新課程以涵蓋政府、法律、環(huán)境、金融等主題。

計算：將 “GCSE計算機科學”更名為“GCSE計算”；更新課程以培養(yǎng)英國在AI領域領先所需的數(shù)字技能；為16歲以上學生規(guī)劃數(shù)據(jù)科學與AI新課程。

設計與技術：在課程中增加設計技能；更新內(nèi)容以融入環(huán)保的工作方式。

烹飪與營養(yǎng)：將學科名更改為 “食品與營養(yǎng)”，并使其成為設計與技術課程的一門獨立主題；幫助學生掌握烹飪和健康飲食技能；審查16歲以上人群的飲食方案以確定是否需要做出調(diào)整。

英語：使課程更清晰；加強口語和聽力教學；研究優(yōu)化教學順序；改革語法教學方式；增加教師在選材（包括多元文本和在線文本）上的自由度。

戲劇：在7-9年級的英語課程中增加戲劇部分；明確中小學的教學要求；確保GCSE內(nèi)容與戲劇職業(yè)相關。

地理：明確實地考察的要求；更新環(huán)境和氣候變化相關的課程與GCSE內(nèi)容；避免主題重復。

歷史：強調(diào)對史實和技能的運用；教授來自不同文化和地域的歷史；明確規(guī)定在7-9年級教授大屠殺歷史；明確法定教學內(nèi)容。

語言：與專家合作改進小學教學；明確小學必修內(nèi)容（法、德、西）；研究“隨時可考”的新資格認證；探索AI在教學中的應用。

數(shù)學：在1-9年級采用新的教學順序；改革考試方式；保留7年級的“鞏固基礎”計劃和高水平數(shù)學成就計劃。

音樂：使課程更清晰；檢查10-11年級的音樂資格認證；允許學生選擇樂器與音樂類型；清晰區(qū)分GCSE與技術獎的目標。

體育與舞蹈：明確各年級目標；區(qū)分10-11年級的普通體育與GCSE體育（運動科學）；明確舞蹈、游泳等項目的教學；確保有特殊教育需求學生的參與度；改革GCSE舞蹈的考核方式以展示表演與創(chuàng)意技能。

宗教教育：先與各界協(xié)商達成教學內(nèi)容共識，再進行公眾咨詢。

科學：統(tǒng)一小學教學計劃；在課程中增加氣候變化科學；明確實驗技能；移除重復內(nèi)容；調(diào)查阻礙學生學習生、化、物三門科學的因素。

技術獎項：在2027年進行復審；檢查其與V等級的銜接；除非必要或緊急，否則不予變動。

拓展教育：制定計劃確保每個孩子都能參與拓展教育（如社區(qū)服務、藝術、體育、生活技能等）；向家長提供拓展課程信息；與音樂中心、體育團體、學校及學院合作支持學校拓展教育；幫助大學提供拓展教育。

變化世界所需的技能：確保課程包含辨別假新聞、使用技術、理財技能和口語能力，并與雇主合作展示這些技能在工作中的價值。

2.評估改革舉措

小學考試改革：開發(fā)更好的方法來評估1-2年級學生的知識；改進小學畢業(yè)時的寫作測試；幫助學校合作提升教師評分水平；確?？荚嚦掷m(xù)良好運行。

中學考試改革：縮短考試時間，同時保證公平性；確保所有學生都能公平地參加在線考試；研究AI將如何改變考試形式；啟動8年級新閱讀測試，以便在GCSE前識別學生需求；持續(xù)檢查考試是否有效。

GCSE考試：移除EBacc評估（用于評估中學的教學效果以及學生所學習的科目情況）；推行新的績效標準，勵學生學習英語、數(shù)學和科學，同時從音樂、藝術與設計、戲劇、舞蹈、設計與技術這六門學科中選擇兩門課程，另外還需選擇一門語言，或者從地理、歷史或宗教研究中選擇一門課程。

3.16-19歲教育改革

推出“V Levels”，作為與A Levels和T Levels并列的新選項；

減少課程數(shù)量，使學生選擇更簡單；

為學生提供選擇Level 2課程的機會，以便他們能夠就業(yè)或者繼續(xù)深造；

開始新的Level 2英語和數(shù)學課程資格證書課程，以幫助學生為GCSEs考試做好準備；

2026年開展民意調(diào)查；

幫助高校為那些需要更多幫助的學生教授英語和數(shù)學課程；

開辟兩條新途徑，幫助學生獲得Level 2工作職位或開始Level 2課程學習；

繼續(xù)提供T Level證書課程；

幫助高校為學生提供有關哪條路徑最適合他們的合理建議；

讓學生們更易改變對課程的看法；

確保為所有不同層次的學生提供明確的活動方式，讓他們能夠進行學習、工作或獲取更多技能。

政府還承諾使課程本身更易于導航，并展示學科間的聯(lián)系。確保學校和教師有時間來熟悉新的課程內(nèi)容。通過課程支持材料、學科中心（英語、數(shù)學、藝術）、培訓課程（計算、物理、語言）和新的體育合作伙伴關系來為學校提供支持。

同時，政府計劃2027年春季向教師發(fā)布新的5-16歲學生課程與教學計劃，并要求學校2028年秋季開始教授新課程。

此外，政府還將創(chuàng)建一個內(nèi)容豐富、相互關聯(lián)的在線版課程，直觀展示學科內(nèi)部及學科領域之間的聯(lián)系，并提供與先前學習的關聯(lián)，幫助教師在課堂上跨越傳統(tǒng)學科界限進行情境化教學。

資料來源：

1.Building a world-class curriculum for all Final Report. https://www.gov.uk/government/publications/curriculum-and-assessment-review-final-report

2. Government response to the Curriculum and Assessment Review. https://www.gov.uk/government/publications/curriculum-and-assessment-review-final-report-government-response

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內(nèi)容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可打包下載所涉文獻。