蒙古南部戈壁灘的地下，一座估值超萬億美元的稀土 “金山” 在 2023 年被澳大利亞帕拉貝魯姆公司探明。2.75 億噸的儲量中，重稀土占比接近五分之一，這類被稱為高科技產(chǎn)業(yè) “命門” 的資源，直接關(guān)系到芯片制造、軍工裝備、新能源汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。消息傳出后，美國迅速表現(xiàn)出強(qiáng)烈興趣，隨即與蒙古簽署合作協(xié)議及《開放天空協(xié)議》，承諾巨額投資，試圖將這份戰(zhàn)略資源納入自身供應(yīng)鏈。

但現(xiàn)實(shí)很快給美蒙合作潑了冷水。蒙古作為典型的內(nèi)陸國，無任何出�？�，稀土出口的運(yùn)輸通道被牢牢限制在兩個(gè)選項(xiàng)上：要么通過中國二連浩特口岸，要么借助俄羅斯西伯利亞鐵路。這一地理格局，讓美國的 “繞開中國” 計(jì)劃從一開始就陷入被動(dòng)。中國常年控制著蒙古 85% 的進(jìn)出口貿(mào)易通道，二連浩特作為中蒙最大陸路口岸，是蒙古大宗商品出海的必經(jīng)之地；而俄羅斯則明確拒絕為美蒙稀土運(yùn)輸提供過境便利，甚至通過調(diào)整鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)等方式，增加運(yùn)輸難度。

輸之外的鴻溝

即便美蒙突破運(yùn)輸瓶頸，將稀土礦石運(yùn)出蒙古，更大的難題仍在后方。稀土并非挖出來就能直接使用，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于復(fù)雜的精煉提純工藝。高科技領(lǐng)域所需的稀土材料，純度必須達(dá)到 99.999%（即 “5N 級”）以上，而這一核心技術(shù)長期被中國壟斷。數(shù)據(jù)顯示，中國占據(jù)全球 90% 以上的稀土分離提純產(chǎn)能，在萃取分離、高精度提純等關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有不可替代的優(yōu)勢。

蒙古自身的稀土加工能力極為薄弱，目前礦石提取率僅為 66%，遠(yuǎn)低于中國 99.99% 的行業(yè)水平。美國雖承諾協(xié)助蒙古建設(shè)稀土加工廠，但截至 2025 年，該項(xiàng)目仍因環(huán)保爭議、社區(qū)抗議和技術(shù)轉(zhuǎn)移滯后等問題處于停滯狀態(tài)。類似的困境在美國本土同樣存在，其境內(nèi)的芒廷帕斯稀土礦，即便已恢復(fù)開采，仍需將礦石運(yùn)往中國進(jìn)行提純加工，才能滿足產(chǎn)業(yè)需求。

中國在技術(shù)層面的布局早已提前。二連浩特口岸已全面配備激光光譜檢測設(shè)備，能夠精準(zhǔn)識別 0.01% 的純度誤差，從源頭上杜絕了低標(biāo)準(zhǔn)稀土產(chǎn)品的流通。2024 年，中國進(jìn)一步出臺政策，對 7 類中重稀土產(chǎn)品實(shí)施出口管制，其中就包括制造導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)的核心材料釹鐵硼永磁體。這一舉措直接擊中美國產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，使其 “去中國化” 的稀土戰(zhàn)略面臨實(shí)質(zhì)性阻礙。

全鏈布局

稀土領(lǐng)域的競爭，早已超越單純的資源儲量比拼，進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)則制定的深層博弈。中國雖不是全球稀土儲量最豐富的國家，卻構(gòu)建了全球最完整、最高效的稀土產(chǎn)業(yè)體系。從內(nèi)蒙古包頭的稀土開采，到江西贛州的分離提純，再到廣東的精深加工，形成了覆蓋 “開采 - 分離 - 精煉 - 應(yīng)用” 的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠以更低的成本、更高的效率完成從礦石到終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)范層面，中國 2024 年正式實(shí)施《稀土管理?xiàng)l例》，通過統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開采流程、強(qiáng)化環(huán)保要求，進(jìn)一步鞏固了在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。更具戰(zhàn)略意義的是，中國正推進(jìn)人民幣計(jì)價(jià)的稀土價(jià)格指數(shù)編制工作，一旦落地，將打破長期以來以美元為主導(dǎo)的大宗商品定價(jià)體系，使全球稀土貿(mào)易的定價(jià)權(quán)向中國傾斜。

這種布局還深度綁定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國將稀土材料與人工智能、量子計(jì)算、新能源等新興技術(shù)深度融合，形成技術(shù)協(xié)同效應(yīng)。例如，在新能源汽車領(lǐng)域，中國企業(yè)已實(shí)現(xiàn)稀土永磁電機(jī)的規(guī)模化生產(chǎn)，而美國同類產(chǎn)品的核心材料仍高度依賴進(jìn)口。蒙古方面也逐漸認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，2025 年以來，其相關(guān)部門多次與中國接觸，探討合作開發(fā)稀土礦的可能性 —— 畢竟，美國的投資承諾尚未落地，而中國的產(chǎn)業(yè)鏈能力和運(yùn)輸通道是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的選擇。

博弈背后的啟示

美國試圖借助蒙古稀土礦擺脫對中國的依賴，這一戰(zhàn)略構(gòu)想本身無可厚非，但卻忽視了稀土產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性。蒙古有礦卻無運(yùn)輸通道、無加工能力，美國有錢卻無完整產(chǎn)業(yè)鏈、無核心技術(shù)，而中國憑借提前數(shù)十年的布局，已構(gòu)建起 “資源 - 技術(shù) - 規(guī)則” 三位一體的競爭優(yōu)勢。

這場博弈的核心啟示在于，在現(xiàn)代工業(yè)體系中，單一資源的掌控已難以決定競爭勝負(fù)，完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)則制定權(quán)才是關(guān)鍵。中國的 “早想到”，本質(zhì)上是基于對產(chǎn)業(yè)規(guī)律的深刻認(rèn)知和長期戰(zhàn)略規(guī)劃。從運(yùn)輸通道的掌控，到提純技術(shù)的突破，再到行業(yè)規(guī)則的制定，每一步都精準(zhǔn)預(yù)判了全球稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

當(dāng)美國興沖沖地與蒙古達(dá)成合作時(shí)，或許并未意識到，稀土產(chǎn)業(yè)的游戲規(guī)則早已被重新定義。蒙古的 2.75 億噸稀土礦，終究難以成為美國 “去中國化” 的突破口，反而凸顯了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合與中國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

未來的國際競爭中，真正的優(yōu)勢不在于擁有多少資源，而在于能否將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力，將產(chǎn)業(yè)實(shí)力轉(zhuǎn)化為規(guī)則話語權(quán) —— 這一點(diǎn)，中國早已用行動(dòng)給出了答案。稀土不在誰手里最多，而在誰手里最值錢，蒙古有礦，卻沒路、沒法煉，美國有錢，卻沒鏈、沒話語權(quán)，而中國用一整套體系告訴世界，資源只是開頭，贏的是把資源變成規(guī)則的人。