交通運(yùn)輸部發(fā)布2025年交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)方向指引，明確涵蓋智慧大通道建設(shè)、交通物流降本提質(zhì)增效、交通運(yùn)輸融合發(fā)展、交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、低空交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)大模型創(chuàng)新突破、統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場建設(shè)、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法等16大類共52項(xiàng)試點(diǎn)方向。

智慧交通物流相關(guān)內(nèi)容主要聚焦于推進(jìn)智慧大通道建設(shè)、推動綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)、綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”、培育具有國際競爭力的交通新型物流集成商、推動鐵路貨物運(yùn)輸體制機(jī)制創(chuàng)新、推動智慧港口升級、加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)大模型創(chuàng)新突破等方向。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施更新提質(zhì)

包括推動交通基礎(chǔ)設(shè)施“四化”同步建設(shè)、公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)新模式、農(nóng)村公路精準(zhǔn)更新改造、水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、推進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和智能化發(fā)展、研究建設(shè)高速磁浮系統(tǒng)。

二、推進(jìn)智慧大通道建設(shè)

包括公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、普通國省道交通調(diào)查能力全面提升、探索大通道貨車自動駕駛技術(shù)、推動公路自由流收費(fèi)。

三、推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

包括提升公路出行服務(wù)品質(zhì)和管理能力、實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程、優(yōu)化提升城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動軌道交通“四網(wǎng)融合”。

四、加強(qiáng)綜合交通樞紐城市建設(shè)

15．推動國家綜合交通樞紐城市建設(shè)。
主要內(nèi)容：以國際性、全國性綜合交通樞紐城市為載體，準(zhǔn)確把握城市在國家重大戰(zhàn)略中的定位，注重軟硬結(jié)合、新建和存量設(shè)施更新結(jié)合，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃樞紐港站體系、集疏運(yùn)體系、內(nèi)聯(lián)體系、外接體系“四個體系”建設(shè)。優(yōu)化樞紐港站布局、結(jié)構(gòu)和功能，完善樞紐港站集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化樞紐港站間互聯(lián)互通，增強(qiáng)樞紐城市對外聯(lián)通水平，提升樞紐城市集聚輻射能力。具備條件的城市，建設(shè)國際物流樞紐中心。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司。

16．綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。
主要內(nèi)容：優(yōu)化綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動，推動樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行。注重存量設(shè)施優(yōu)化利用，推動綜合交通樞紐各方式功能系統(tǒng)集成。綜合客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)跨方式一體化運(yùn)行。綜合貨運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)高效多式聯(lián)運(yùn)，因地制宜增強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞功能，與產(chǎn)業(yè)深度融合、打造供應(yīng)鏈組織中心。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司。

17．綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
主要內(nèi)容：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通。推動鐵路專用線進(jìn)港區(qū)，與港區(qū)后方堆場緊密銜接；推動高等級公路或城市快速路、主干道與鐵路貨站連接，便捷接入國省干線；推動軌道交通接入機(jī)場，實(shí)現(xiàn)高鐵貨運(yùn)、航班、機(jī)場裝卸作業(yè)精準(zhǔn)對接；推動機(jī)場空側(cè)、陸側(cè)之間通過專用通道實(shí)現(xiàn)便捷銜接；提升貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平；強(qiáng)化郵政快遞樞紐、城郊大倉基地、應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心的支持和覆蓋。二是推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通。推動多種運(yùn)輸方式的信息平臺互聯(lián)互通，應(yīng)用全程“一單制”“一箱制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)；依托綜合貨運(yùn)樞紐提供優(yōu)質(zhì)的全程聯(lián)運(yùn)方案，開展冷鏈等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；推動建立健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。三是建立健全一體化運(yùn)營機(jī)制。推動市場主體強(qiáng)化合作，加快跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化布局和協(xié)同化運(yùn)營；推動樞紐企業(yè)與上下游企業(yè)合作，深度融入供應(yīng)鏈；加強(qiáng)物流服務(wù)集成商培育；推動樞紐企業(yè)與境外樞紐港站、海外倉以及國際物流企業(yè)深化合作，暢通國際物流服務(wù)鏈條。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司。

五、交通物流降本提質(zhì)增效

18．綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”
主要內(nèi)容：一是推進(jìn)聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”。推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航數(shù)據(jù)共享；拓展“一票制”產(chǎn)品服務(wù)，打造綜合性、一站式、一體化聯(lián)運(yùn)客票服務(wù)平臺，推動“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”。二是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。推動多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化單證應(yīng)用，培育一批具有跨方式運(yùn)營、一體化運(yùn)作、全流程服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式。三是推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸“一箱制”。探索集裝箱循環(huán)共用、聯(lián)合調(diào)撥，完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)貨物積載、交接等作業(yè)規(guī)范，推動集裝箱多式聯(lián)運(yùn)全程智能化管理，完善提箱、還箱、驗(yàn)箱、洗箱、修箱等作業(yè)流程和服務(wù)規(guī)則，加快推廣集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式。
責(zé)任單位：部運(yùn)輸服務(wù)司。

19．培育具有國際競爭力的交通新型物流集成商。
主要內(nèi)容：引導(dǎo)支持交通物流企業(yè)與制造業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過設(shè)施銜接、流程再造、標(biāo)準(zhǔn)互通、信息共享，加快培育一批具有供應(yīng)鏈集成、跨方式資源整合、國內(nèi)國際貫通聯(lián)動的新型物流集成商。支持傳統(tǒng)交通物流企業(yè)做強(qiáng)做精做專，著力培養(yǎng)一批服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)型、綜合型物流企業(yè)。
責(zé)任單位：部運(yùn)輸服務(wù)司。

20．推動鐵路貨物運(yùn)輸體制機(jī)制創(chuàng)新。
主要內(nèi)容：從市場化角度，探索解決鐵路貨運(yùn)有關(guān)問題的思路舉措，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。借鑒海運(yùn)提單實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索開展國內(nèi)、國際鐵路運(yùn)單物權(quán)化的實(shí)施路徑。探索鐵路運(yùn)單物權(quán)化的質(zhì)押融資、背書轉(zhuǎn)讓、憑單控貨等功能。
責(zé)任單位：國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司。

六、推動內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通與航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

21．現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程建設(shè)。
主要內(nèi)容：一是優(yōu)化大通道。以長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等跨區(qū)域水運(yùn)大通道為重點(diǎn)，增強(qiáng)航道通過能力及韌性，加快沿線船閘擴(kuò)能，提升內(nèi)河水運(yùn)大通道數(shù)字化、智能化水平，擴(kuò)大水運(yùn)主通道服務(wù)輻射范圍。二是暢通航道網(wǎng)。以長三角、珠三角航道為重點(diǎn)，加快打造長三角航道網(wǎng)河海聯(lián)運(yùn)集裝箱通道，優(yōu)化海港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)，推動長三角、珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，提升航道網(wǎng)互聯(lián)互通水平。三是打通關(guān)鍵性堵點(diǎn)卡點(diǎn)。攻堅(jiān)國家高等級航道達(dá)標(biāo)暢通，破解局部擁堵和區(qū)間段標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，探索國家高等級航道聯(lián)通工程建設(shè)與水利、環(huán)保等要素保障的協(xié)同。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司。

22．長三角、珠三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。
主要內(nèi)容：提升港航企業(yè)全程物流組織能力，提升內(nèi)河聯(lián)運(yùn)組織效能，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，創(chuàng)新船隊(duì)船組運(yùn)輸模式，提升交旅融合服務(wù)品質(zhì)，打造內(nèi)河綠色航線，建設(shè)智慧航道和智慧港口，發(fā)展內(nèi)河智能航運(yùn)，創(chuàng)新水運(yùn)建設(shè)投融資模式，推動短支航道“通港達(dá)園”，推動港航建設(shè)管理協(xié)同，創(chuàng)新港口作業(yè)安全管理，提升水上服務(wù)區(qū)服務(wù)水平。
責(zé)任單位：部水運(yùn)局。

23．內(nèi)河航運(yùn)自動化船隊(duì)建設(shè)。
主要內(nèi)容：圍繞航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加速智能航運(yùn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)提升航行安全、降低船員勞動強(qiáng)度、提升作業(yè)效率等目標(biāo)，聚焦長江干線、京杭運(yùn)河、平陸運(yùn)河等典型水域場景，攻克綠色、智能、韌性新一代航運(yùn)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，采用“船—岸—云”協(xié)同架構(gòu)，突破內(nèi)河水域船舶自主航行、船舶編隊(duì)航行、船岸協(xié)同智能化運(yùn)行控制等關(guān)鍵技術(shù)，開展內(nèi)河貨運(yùn)船舶自動駕駛編隊(duì)航行試驗(yàn)應(yīng)用，形成自主知識產(chǎn)權(quán)解決方案。
責(zé)任單位：部科技司。

七、推進(jìn)交通運(yùn)輸融合發(fā)展

包括交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展、交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展、交通運(yùn)輸與郵政融合發(fā)展。

八、推動智慧港口建設(shè)

包括港口功能智慧化提升和推動人工智能等前沿技術(shù)在港口領(lǐng)域示范應(yīng)用。

27．港口功能智慧化提升。

主要內(nèi)容：聚焦已建港口基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化，通過智慧賦能，實(shí)施碼頭、堆場、集疏運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全防控、能耗管控等方面的智慧化改造提升，推動港口岸線集約高效利用，優(yōu)化提升港口樞紐綜合服務(wù)能級。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司。

28．推動人工智能等前沿技術(shù)在港口領(lǐng)域示范應(yīng)用。

主要內(nèi)容：應(yīng)用人工智能、智能機(jī)器人等前沿技術(shù)，推動以港口為主要節(jié)點(diǎn)的物流體系智慧化水平整體提升，強(qiáng)化港口的綜合樞紐作用和綜合服務(wù)能力，推動港口與船舶、鐵路等外部物流環(huán)節(jié)一體化協(xié)同發(fā)展。推動人工智能等新技術(shù)在港口生產(chǎn)運(yùn)營保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，打造“人工智能+港口”，引領(lǐng)智慧港口高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮港口存量資源使用效能，加快港口碼頭改建擴(kuò)建，推動港口基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：部水運(yùn)局。

九、加快推動交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型

29．實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的政策機(jī)制創(chuàng)新。
主要內(nèi)容：建立行業(yè)碳排放雙控制度，加強(qiáng)碳減排能力建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計(jì)和碳排放核算體系，制定港口、樞紐等碳排放核算指南，出臺交通運(yùn)輸碳足跡核算規(guī)則，健全交通運(yùn)輸參與碳交易、溫室氣體自愿減排項(xiàng)目、碳金融等市場機(jī)制，分領(lǐng)域分區(qū)域推進(jìn)交通運(yùn)輸碳排放梯次達(dá)峰，推進(jìn)部分省份率先達(dá)峰。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司。

30．綠色交通運(yùn)輸裝備大規(guī)模研發(fā)應(yīng)用更新。
主要內(nèi)容：推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛、作業(yè)機(jī)械設(shè)備、港內(nèi)運(yùn)輸車輛等。推廣運(yùn)輸裝備節(jié)能措施和應(yīng)用汽車綠色維修技術(shù)。在運(yùn)輸船舶、公務(wù)船和港作船領(lǐng)域推進(jìn)電池動力、甲醇、氫燃料電池等船舶建造及使用，充（換）電和加注配套設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)液化天然氣船規(guī)?；瘧?yīng)用和沿海加注能力建設(shè)，以及節(jié)能船型開發(fā)及推廣應(yīng)用。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司。

31．推動電動重卡充換電設(shè)施建設(shè)。
主要內(nèi)容：開展重卡換電和大功率超充試點(diǎn)建設(shè)，建成一批跨區(qū)域新能源重卡運(yùn)輸廊道。依托高速公路服務(wù)區(qū)、出入口等區(qū)域，建設(shè)新能源重卡充電站（快充站、超充站）、換電站、加氫站、儲能/光儲充一體化設(shè)施，形成公路綜合補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重卡換電電池銀行、新能源重卡綜合補(bǔ)能運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)。出臺新能源重卡碳足跡核算、認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新能源重卡碳減排方法學(xué)開發(fā)，不斷豐富碳市場交易品類。
責(zé)任單位：部綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司。

32．推進(jìn)鐵路綠色低碳發(fā)展。
主要內(nèi)容：推動新能源、清潔能源、數(shù)智化、輕量化、環(huán)保型鐵路設(shè)施設(shè)備及技術(shù)的推廣運(yùn)用。推動參建單位在鐵路規(guī)劃建設(shè)過程中，通過加強(qiáng)科研攻關(guān)、改進(jìn)施工工藝等方法，進(jìn)一步貫徹鐵路綠色發(fā)展理念。
責(zé)任單位：國家鐵路局科技與法制司。

十、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性能力

打造優(yōu)質(zhì)安全耐久的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施、推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、公路重大災(zāi)害智能管控處置、提升公路安全韌性水平、高質(zhì)量建設(shè)更高水平平安鐵路工程。

十一、水上交通安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)

包括構(gòu)建海事船檢聯(lián)管共治工作機(jī)制、智能航運(yùn)監(jiān)管體系建設(shè)、無人智能救撈裝備與遠(yuǎn)洋深海極地救撈裝備研究應(yīng)用。

十二、促進(jìn)低空交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

包括低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景高質(zhì)量培育、低空交通運(yùn)輸規(guī)劃編制、“行業(yè)+地方”通航載人飛行聯(lián)合監(jiān)管。

十三、加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)大模型創(chuàng)新突破

包括打造綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)大模型應(yīng)用體系、省級“民航氣象+地方交通氣象”聯(lián)合數(shù)據(jù)共享、加快交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、郵政業(yè)人工智能、寄遞安全科技平臺培育。

十四、建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場

即建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場。

十五、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法

包括推動交通運(yùn)輸基層執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效和探索“數(shù)智一體化”執(zhí)法新模式。

來源：交通運(yùn)輸部