那霸港的海風(fēng)帶著咸澀氣息，沖繩知事玉城丹尼站在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)講臺(tái)上，控訴著美軍基地帶來的負(fù)擔(dān)——這個(gè)畫面背后，是一個(gè)古國(guó)主權(quán)歸屬的百年糾葛。

2025年10月9日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三委員會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊大使一句“沖繩原住民”的表述，讓日本代表團(tuán)措手不及。一個(gè)月后，日本右翼媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》才緩過神來，發(fā)表社論聲稱“無法接受”，要求中國(guó)政府撤回言論。這場(chǎng)外交風(fēng)波的核心，直指一個(gè)被忽視已久的問題：琉球主權(quán)歸屬究竟何去何從？

歷史記載著琉球王國(guó)的輝煌。這個(gè)位于福建以東海洋上的古國(guó)，在《隋書》中被稱為“流求”，《元史》寫作“瑠求”。1372年，明太祖朱元璋派楊戴出使琉球三國(guó)，分別冊(cè)封三國(guó)國(guó)王，琉球正式成為明朝藩屬。此後數(shù)百年，琉球王國(guó)一直使用中國(guó)年號(hào)，定期向中國(guó)皇帝朝貢，堪稱“海上的明珠”。

日本明治維新后擴(kuò)張野心膨脹。1868年，日本通過“太政官令”將琉球置于鹿眼島縣管轄之下。1872年，日本政府借明治天皇親政之機(jī)，單方面將“琉球國(guó)王”改稱“琉球藩王”。1879年4月，日本派出450名軍人和160名警察隊(duì)伍，強(qiáng)行將琉球王室遷移到東京，廢除琉球國(guó)改為沖繩縣——這就是歷史上著名的“琉球處分”。

面對(duì)亡國(guó)之禍，琉球使臣毛鳳來等人萬里迢迢奔赴天津，向李鴻章痛哭求援。彼時(shí)清朝內(nèi)憂外患，無力出兵相救，一位琉球使臣最終選擇自殺殉國(guó)，以生命表達(dá)對(duì)故國(guó)的忠誠(chéng)。這段悲壯歷史，成為中琉關(guān)系史上最令人痛心的篇章。

二戰(zhàn)期間，盟國(guó)對(duì)日本領(lǐng)土范圍作出明確規(guī)定。1943年《開羅宣言》莊嚴(yán)宣布：“日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有土地?！?945年《波茨坦公告》第八條明確規(guī)定：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之其他小島。”這兩份具有國(guó)際法效力的文件明確將琉球排除在日本主權(quán)范圍之外。

戰(zhàn)后安排出現(xiàn)變數(shù)。1946年1月29日，《盟軍最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》具體規(guī)定日本版圖范圍時(shí)，將琉球主要島嶼劃在北緯30度以南地區(qū)，不屬于日本。然而冷戰(zhàn)背景下，美國(guó)政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。1971年，美日私自簽訂《歸還沖繩協(xié)定》，美國(guó)將琉球“施政權(quán)”移交日本，此舉違背《開羅宣言》和《波茨坦公告》
精神，為今日琉球問題埋下隱患。

琉球民眾始終未放棄爭(zhēng)取權(quán)益。2014年11月，那霸市首里城公園重現(xiàn)琉球王國(guó)國(guó)王加冕儀式，彰顯著獨(dú)特的文化認(rèn)同。2023年9月，沖繩縣知事玉城丹尼在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)指控“美軍基地過于集中，威脅沖繩和平”，反對(duì)日本政府強(qiáng)行在邊野古建設(shè)新美軍基地。

琉球民眾承受著沉重負(fù)擔(dān)。沖繩面積僅占日本國(guó)土0.6%，卻集中了約70%的美軍基地。1972年至2021年，駐沖繩美軍及相關(guān)人員犯罪案件達(dá)6100余起，其中惡性案件近600起。沖繩縣人均收入僅為日本全國(guó)七成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。

國(guó)際社會(huì)持續(xù)關(guān)注琉球地位問題。2025年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)提出“沖繩原住民”議題，并非支持琉球獨(dú)立，而是揭露日本在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。日本政府僅承認(rèn)阿伊努民族為原住民，拒絕承認(rèn)沖繩人原住民身份，對(duì)沖繩民眾長(zhǎng)期遭受的結(jié)構(gòu)性歧視視而不見。

歷史的天平正在傾斜。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)戰(zhàn)后秩序維護(hù)力度加大，琉球地位問題重新浮出水面。《開羅宣言》和《波茨坦公告》
作為二戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序基石，其法律效力不容挑戰(zhàn)。日本政客若繼續(xù)回避歷史責(zé)任，沖繩民眾的憤怒只會(huì)與日俱增。

那片蔚藍(lán)海域上的島嶼，見證了一個(gè)王國(guó)綿延數(shù)百年的歷史，也承載著地緣政治博弈的創(chuàng)傷。琉球最終地位需尊重琉球人民自決權(quán)利，任何違背國(guó)際法和歷史正義的安排都難以持久。

國(guó)際法框架下的正義可能遲到，但不會(huì)缺席——琉球地位問題終將回歸《開羅宣言》和《波茨坦公告》確立的國(guó)際法框架內(nèi)解決。