河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法

第一條

為激勵社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，加強環(huán)境監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報。

第三條

舉報人舉報時應(yīng)當(dāng)客觀真實，有明確的舉報對象和環(huán)境違法行為。

第四條

舉報人可以通過以下方式進行舉報：

（一）“生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報”公眾號；

（二）全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺

http://1.202.247.200/netreport/netreport/index/；

（三）12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；

（四）來信來訪；

（五）其他舉報。

第五條

實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對環(huán)境危害程度、社會影響情況、協(xié)查情況等，經(jīng)查證屬實后給予舉報人相應(yīng)獎勵。

舉報查實情況按一般、較重、重大、特別重大事項分級。

（一）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬一般事項

1. 工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚塵的煤場、料場、堆場等未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效措施防塵，或者密閉、苫蓋、噴淋措施不到位，產(chǎn)生揚塵污染環(huán)境的；

2. 擅自傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

3. 加油（氣）站、儲油（氣）站、油（氣）罐車等未安裝或未正常使用油氣回收裝置的；

4. 使用排放不合格的非道路移動機械的；

5. 在用重型柴油車、非道路機械未按規(guī)定加裝污染控制裝置、更換污染控制裝置的；

6. 在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放移動機械的；

7. 工業(yè)生產(chǎn)噪聲干擾周圍生活環(huán)境，經(jīng)檢測超過排放標(biāo)準(zhǔn)的；

8. 屬于“散亂污”企業(yè)的；

9. 其他違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成一般環(huán)境污染的。

（二）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬較重事項

1. 超過大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

2. 建設(shè)項目未依法履行環(huán)境影響評價審批制度、竣工驗收制度以及三同時制度的；

3. 未依法取得排污許可證排放污染物，或者未按排污許可要求排放污染物的；

4. 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；

5. 偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的；

6. 以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載診斷系統(tǒng)的；

7. 生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的；

8. 非法拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品等的；

9. 環(huán)評文件抄襲等環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假情形的；

10. 排污單位不落實重污染應(yīng)急預(yù)警措施，經(jīng)查證屬實的；

11. 生態(tài)環(huán)境主管部門對違法企業(yè)已采取責(zé)令停產(chǎn)、查封扣押等措施的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

（三）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬重大事項

1. 建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

2. 未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

3. 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的；

4. 通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

5. 通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

6. 通過不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

7. 私自將危險廢物、廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的；

8. 擅自傾倒、轉(zhuǎn)移危險廢物或單位無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動三噸以下的；

9. 未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

10. 未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存消耗臭氧層物質(zhì)的；

11. 氯化石蠟生產(chǎn)企業(yè)違反國際公約，違規(guī)生產(chǎn)短鏈氯化石蠟的；

12. 向農(nóng)業(yè)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染物的清淤底泥、尾礦、礦渣等的；

13. 違法企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人依法受到行政拘留的。

（四）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬特別重大事項

1. 違法企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任的；

2. 在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

3. 非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

4. 排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

5. 排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

6. 通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

7. 重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

8. 其他違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成嚴(yán)重污染環(huán)境的。

第六條

舉報獎勵金標(biāo)準(zhǔn)：

屬一般事項，給予500元獎勵；屬較重事項，可給予2000元獎勵；屬重大事項，可給予10000元獎勵；屬特別重大事項，可給予50000元獎勵。提供重要線索及關(guān)鍵證據(jù)材料、并積極協(xié)助案件調(diào)查的可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報，對違法企業(yè)內(nèi)部人員舉報環(huán)境違法立案處罰的予以重獎。內(nèi)部舉報人需提供工資流水、或截止舉報時間前一個月的社保繳納證明、或其他能證明被舉報單位內(nèi)部人員的材料，內(nèi)部人員舉報獎金雙倍發(fā)放。

第八條

對于符合獎勵條件的舉報，根據(jù)誰查處誰發(fā)放的原則，由查處舉報的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)舉報案件線索獎勵的發(fā)放工作。屬于重大或特別重大事項的，市級生態(tài)環(huán)境部門可申請省級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放獎勵。

第九條

經(jīng)查證屬實后，工作人員電話通知舉報人領(lǐng)獎，舉報人接到領(lǐng)獎通知之日起30個自然日內(nèi)，應(yīng)攜帶身份證或其他有效證件，前往負(fù)責(zé)通知領(lǐng)獎的生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取獎金；

舉報人領(lǐng)取獎金時，因特殊情況委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)出具委托書、委托人和被委托人身份證明；

舉報人不愿或不能到指定地點領(lǐng)取獎金的，可通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行受領(lǐng)；

無法聯(lián)系到舉報人或逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

第十條

舉報人通過正常途徑進行舉報，舉報人反映的情況真實客觀，沒有捏造、歪曲事實和誣告陷害他人的行為，對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)。故意捏造、誣陷或制造事端、惡意舉報、嚴(yán)重擾亂公務(wù)的，生態(tài)環(huán)境部門提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十一條

舉報獎勵遵循的原則：

（一）對舉報同一違法行為，不得重復(fù)獎勵，只獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以受理舉報登記的時間為準(zhǔn)；

（二）被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，或符合多項獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按金額最高項進行獎勵；

（三）聯(lián)名舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商領(lǐng)取、分配；

（四）舉報的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎勵；

（五）任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按國家相關(guān)規(guī)定進行處理。

第十二條

省廳本級由稽查監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé)舉報獎勵工作，市縣指定牽頭科室負(fù)責(zé)相關(guān)工作。舉報受理、處罰、獎勵等相關(guān)機關(guān)及其工作人員對舉報人信息嚴(yán)格保密。對泄露舉報人情況、打擊報復(fù)舉報人行為的，依法進行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條

有下列情形之一的不予獎勵：

（一）未按照本辦法規(guī)定舉報或舉報事實不清、舉報內(nèi)容難以確定的或無法查證屬實的；

（二）舉報的環(huán)境違法行為已被立案查處或尚未結(jié)案；

（三）舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)；

（四）舉報前環(huán)境違法行為媒體已經(jīng)曝光的；

（五）舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬于本辦法所列違法行為的；

（六）舉報人為依法負(fù)有法定監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)的工作人員；

（七）舉報人為生態(tài)環(huán)境部門工作人員；

（八）舉報人為媒體工作者的；

（九）舉報人明確拒絕接受獎勵的；

（十）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。

第十四條

市級生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實際，設(shè)定獎勵金額、擴展舉報和獎金發(fā)放渠道、簡化優(yōu)化發(fā)放流程，探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎金。

第十五條

環(huán)境違法行為舉報獎勵資金從各級政府財政資金列支。

各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)加強舉報獎勵資金的管理，將獎金的發(fā)放情況及時報各級財政部門備案，由各級財政部門對獎勵資金進行監(jiān)督管理，任何單位、個人不得侵吞、挪用舉報獎勵資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

第十六條

本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《河南省環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》（豫環(huán)〔2016〕69號）、《河南省環(huán)境污染舉報獎勵實施細(xì)則》（豫環(huán)文〔2018〕204號）同時廢止。

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2025年11月12日印發(fā)

來源 河南環(huán)境