聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)將改選，中美杠上了，中方不排除連續(xù)否決美支持人選

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)還沒(méi)開(kāi)始選，美國(guó)就先壞了規(guī)矩，他們不想按輪流坐莊的老傳統(tǒng)讓拉美地區(qū)的人上，非要搞什么全球海選。

中俄兩國(guó)立馬不干了，這哪是選人這么簡(jiǎn)單，分明是要打破聯(lián)合國(guó)里好不容易形成的權(quán)力平衡，往后怕是要亂套。

美國(guó)為何要打破秘書(shū)長(zhǎng)輪任傳統(tǒng)？中俄為何反對(duì)美國(guó)提議？

今天這場(chǎng)交鋒，讓人不由得想起四十多年前的一幕，簡(jiǎn)直是歷史的重演。那個(gè)時(shí)候，地區(qū)輪換還不是板上釘釘?shù)囊?guī)矩。

1981年時(shí)任秘書(shū)長(zhǎng)的奧地利人瓦爾德海姆正尋求第三個(gè)任期。這在當(dāng)時(shí)不算什么稀奇事，背后還有美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)給他撐腰，連任似乎是囊中之物。

但中國(guó)站了出來(lái)，背后是五十多個(gè)發(fā)展中國(guó)家。他們的訴求很簡(jiǎn)單，這個(gè)位子不能總是被歐洲和美國(guó)人霸占，也該輪到發(fā)展中國(guó)家了，他們推出了自己的候選人坦桑尼亞的薩利姆。

接下來(lái)的故事極具戲劇性。為了阻止瓦爾德海姆連任，中國(guó)連續(xù)16次動(dòng)用了安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)。每一次投票，每一次否決都在聯(lián)合國(guó)上演了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的拉鋸戰(zhàn)。

那是一場(chǎng)意志力的較量。最終僵局以一種極具東方智慧的方式被打破，中美雙方達(dá)成妥協(xié)，兩位候選人瓦爾德海姆和薩利姆雙雙退選。

最后來(lái)自拉丁美洲的德奎利亞爾作為各方都能接受的人選成功當(dāng)選。正是這場(chǎng)激烈的斗爭(zhēng)，催生了此后幾十年的幾條不成文的核心規(guī)則，地區(qū)輪換、任期不超過(guò)兩屆、秘書(shū)長(zhǎng)要出自中小國(guó)家，并且五大常任理事國(guó)的公民不能參選。

所以說(shuō)所謂的地區(qū)輪換，從來(lái)都不是一份寫(xiě)在紙上的條文，而是靠斗爭(zhēng)贏來(lái)的政治遺產(chǎn)，現(xiàn)在，美國(guó)想推翻它，無(wú)異于推倒了歷史的基石。

美國(guó)那套擇優(yōu)錄取的說(shuō)辭，聽(tīng)起來(lái)很美，但稍微深挖一下，就能看到背后的真實(shí)意圖。前美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使博爾頓早就把話挑明了，說(shuō)我們需要一個(gè)不會(huì)總批評(píng)美國(guó)政策的秘書(shū)長(zhǎng)。

現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯就讓美國(guó)覺(jué)得不聽(tīng)話。比如古特雷斯敢于批評(píng)美國(guó)及其盟友的單邊軍事行動(dòng)，還公開(kāi)認(rèn)同聯(lián)合國(guó)關(guān)于美國(guó)空襲違反國(guó)際人道法的評(píng)估報(bào)告。在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》這類(lèi)問(wèn)題上，他也保持著聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立立場(chǎng)。

美國(guó)的算盤(pán)很清楚，安插一個(gè)自己人，讓聯(lián)合國(guó)這個(gè)全球最大的舞臺(tái)，變成一個(gè)為美國(guó)政策背書(shū)、避免自身行為受到指責(zé)的工具。

然而游戲規(guī)則決定了美國(guó)難以如愿。秘書(shū)長(zhǎng)人選必須先得到安理會(huì)至少9票贊成推薦，并且五大常任理事國(guó)無(wú)人反對(duì)。這意味著只要中國(guó)一張否決票，美國(guó)的計(jì)劃就會(huì)瞬間泡湯。

在11月13日的聯(lián)大辯論上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽的話說(shuō)得很重，他直言刻意突破現(xiàn)有選舉程序會(huì)制造分裂，是對(duì)歷史不負(fù)責(zé)任的行為。

另一位代表傅聰更是點(diǎn)明了要害，他說(shuō)放棄輪換制，可能會(huì)導(dǎo)致秘書(shū)長(zhǎng)職位被某個(gè)小圈子控制，這完全違背了聯(lián)合國(guó)的主權(quán)平等原則。

俄羅斯的立場(chǎng)同樣強(qiáng)硬。他代表涅邊賈直接批評(píng)美國(guó)，說(shuō)他們熱衷于劃分民主與專制陣營(yíng)，不過(guò)是想維護(hù)自己日漸衰退的影響力罷了。

更有趣的是美國(guó)的盟友們這次也有些貌合神離。英國(guó)和法國(guó)在拉美地區(qū)有著千絲萬(wàn)縷的利益，未必愿意為了美國(guó)的主張得罪整個(gè)拉美。而拉美國(guó)家聯(lián)盟已經(jīng)集體發(fā)聲，堅(jiān)決支持本地區(qū)出任下一任秘書(shū)長(zhǎng)。再加上印度、巴西這些新興大國(guó)的附和，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)陷入了孤立。

跳出大國(guó)博弈的視角來(lái)看，地區(qū)輪換這條規(guī)則的意義遠(yuǎn)不止權(quán)力分配那么簡(jiǎn)單。它已經(jīng)內(nèi)化為聯(lián)合國(guó)精神的一部分，是主權(quán)平等和包容性的重要象征。

正是因?yàn)橛辛诉@項(xiàng)規(guī)則，我們才能看到來(lái)自亞洲的潘基文、來(lái)自非洲的安南、來(lái)自歐洲的古特雷斯。它確保了不同文明、不同地區(qū)的聲音都能在這個(gè)最高講臺(tái)上被聽(tīng)到，避免了權(quán)力被少數(shù)強(qiáng)國(guó)或地區(qū)永久壟斷。

這對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，意義尤為重大。這是他們?cè)?981年用團(tuán)結(jié)和堅(jiān)持爭(zhēng)取來(lái)的話語(yǔ)權(quán)，是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章精神最生動(dòng)的實(shí)踐。

因此今天對(duì)這項(xiàng)規(guī)則的捍衛(wèi)，本質(zhì)上是在捍衛(wèi)多邊主義的基石。耿爽所說(shuō)的符合會(huì)員國(guó)共同利益，以及涅邊賈對(duì)美國(guó)二元對(duì)立世界觀的批判，都是在呼吁回歸聯(lián)合國(guó)創(chuàng)立的初衷，一個(gè)所有國(guó)家，無(wú)論大小強(qiáng)弱，都能平等對(duì)話、共商大事的平臺(tái)。

歷史往往有驚人的相似之處。四十多年前的那場(chǎng)風(fēng)波，確立了一項(xiàng)來(lái)之不易的規(guī)則。四十年后，有人試圖挑戰(zhàn)它，卻可能再次印證這項(xiàng)規(guī)則的強(qiáng)大韌性。

下一任秘書(shū)長(zhǎng)將在2026年內(nèi)選出，2027年1月1日正式就職。盡管美國(guó)目前聲勢(shì)浩大，但從各方反應(yīng)來(lái)看，1981年的劇本很有可能重演。

最可能出現(xiàn)的結(jié)局是，美國(guó)在現(xiàn)實(shí)面前不得不做出讓步，各方重新回到談判桌前，共同協(xié)商一位能被普遍接受的、來(lái)自拉丁美洲的候選人。

這不僅僅是一次選舉慣例的勝利，它更將再次證明，那些通過(guò)斗爭(zhēng)與妥協(xié)建立起來(lái)的多邊主義規(guī)則，在全球力量格局不斷變化的今天，依然具有不可撼動(dòng)的生命力。畢竟在聯(lián)合國(guó)這個(gè)地方，否決權(quán)才是真正的硬通貨。

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