將“我要測(cè)”設(shè)為“星標(biāo)?”，第一時(shí)間收獲最新推送

2025年9月4日至2025年10月4日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站就《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《補(bǔ)充要求》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。11月上旬，總局認(rèn)可監(jiān)測(cè)司發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《補(bǔ)充要求》意見(jiàn)情況的反饋，經(jīng)整理，征求意見(jiàn)期間共收到了499條反饋意見(jiàn)。

雖然總局并沒(méi)有公布這499條反饋意見(jiàn)主要針對(duì)《補(bǔ)充要求》的哪些具體條款，但是在這份文件征求意見(jiàn)期間，部分條款所引發(fā)討論之激烈，就不難猜測(cè)一二。而對(duì)于官方所給出的“將認(rèn)真研究”“予以充分考慮”的說(shuō)明，也顯然無(wú)法安撫很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的心——這場(chǎng)圍繞生態(tài)監(jiān)測(cè)行業(yè)準(zhǔn)入的博弈，早已超越簡(jiǎn)單的數(shù)字調(diào)整，背后是國(guó)家對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性的鐵腕守護(hù)，更是行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”向“質(zhì)量為王”轉(zhuǎn)型的必然陣痛。

5人門(mén)檻：壓垮小機(jī)構(gòu)的最后一根稻草？

從《補(bǔ)充要求》的具體調(diào)整內(nèi)容不難看到，受到最大影響的機(jī)構(gòu)主要是?中小型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)?，尤其是那些人員配置不足、技術(shù)能力薄弱或存在數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。?

如《補(bǔ)充要求》將監(jiān)測(cè)人員下限從15人提高至20人、中級(jí)及以上職稱(chēng)人員占比不低于15%、強(qiáng)制使用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）、對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)行終身負(fù)責(zé)制等。?

在所有修訂內(nèi)容中，“監(jiān)測(cè)人員下限從15人提至20人”的調(diào)整最具爭(zhēng)議。這個(gè)看似微小的數(shù)字變化，卻精準(zhǔn)擊中了行業(yè)的“軟肋”——一些規(guī)模和人手嚴(yán)重不足中小型機(jī)構(gòu)其實(shí)根本不足以支撐自身所開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中60%以上是中小規(guī)模，其中不少為控制成本，人員常年“卡線”在15-18人。對(duì)他們而言，新增5名專(zhuān)業(yè)人員絕非簡(jiǎn)單的招聘問(wèn)題，而是每月多支出數(shù)萬(wàn)元薪酬的現(xiàn)實(shí)壓力。

一名環(huán)保專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆生的起薪基本都不會(huì)低于3000元/月，5個(gè)人每月的開(kāi)銷(xiāo)至少在1.5萬(wàn)元、一年開(kāi)銷(xiāo)20萬(wàn)元左右，這還沒(méi)有包括五險(xiǎn)一金等社會(huì)福利成本。有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員更貴。而有的機(jī)構(gòu)一年的凈利潤(rùn)也就僅維持在幾十萬(wàn)元的水平。這樣的成本增加，對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)法承受。

但將新規(guī)簡(jiǎn)單定義為“中小機(jī)構(gòu)殺手”并不客觀。一些小機(jī)構(gòu)靠“少人少設(shè)備”壓價(jià)搶單，一份監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)價(jià)比很多機(jī)構(gòu)按照正規(guī)流程操作的成本還低，靠的無(wú)非就是篡改數(shù)據(jù)蒙混過(guò)關(guān)。人員門(mén)檻提升的本質(zhì)，其實(shí)就是在“擠泡沫”，將那些靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、能力不足的機(jī)構(gòu)清出市場(chǎng)，反而能讓合規(guī)機(jī)構(gòu)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

圖片來(lái)源于《補(bǔ)充要求》附件

值得關(guān)注的是，新規(guī)并非“一刀切”。在提高人員數(shù)量門(mén)檻的同時(shí)，將學(xué)歷不符人員的工作經(jīng)歷要求從10年降至5年，這一“松綁”舉措也為一些機(jī)構(gòu)獲得了一定的喘息空間。而這種“能力優(yōu)先”的導(dǎo)向，也能夠讓哪些真正懂技術(shù)的人才不至于被學(xué)歷卡脖子，讓行業(yè)規(guī)避“唯學(xué)歷論”的不良發(fā)展路徑。

從“可選”到“必選”：數(shù)據(jù)造假再無(wú)藏身之地

如果說(shuō)人員調(diào)整是“準(zhǔn)入關(guān)”，那么儀器設(shè)備和流程管理的修訂，就是給監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上了“雙保險(xiǎn)”。在生態(tài)環(huán)境治理中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是“生命線”，但過(guò)去“數(shù)據(jù)造假”卻成了行業(yè)頑疾——修改儀器參數(shù)、偽造手工記錄、短期租設(shè)備湊資質(zhì)，這些操作曾讓監(jiān)管部門(mén)防不勝防。

而此次《補(bǔ)充條例》則是精準(zhǔn)打擊了這些亂象。相較于舊版僅要求“廢氣采樣和噪聲儀器防篡改”，新版規(guī)定直接將二氧化硫、氮氧化物等關(guān)鍵污染物的監(jiān)測(cè)儀器納入強(qiáng)制防篡改范圍，相當(dāng)于給高污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)裝上了“監(jiān)控眼”。以前有些企業(yè)會(huì)偷偷修改儀器的采樣時(shí)間間隔，而按照新要求，設(shè)備鎖死參數(shù)，想造假都沒(méi)門(mén)。

圖片來(lái)源于《補(bǔ)充要求》附件

實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）從“可選工具”變?yōu)椤氨剡x裝備”，更是讓監(jiān)測(cè)全過(guò)程“裸奔”。過(guò)去不少小機(jī)構(gòu)靠人工記錄數(shù)據(jù)，不僅效率低，還容易出現(xiàn)“筆誤”“漏記”等問(wèn)題，甚至成為數(shù)據(jù)造假的“灰色地帶”。新規(guī)要求所有機(jī)構(gòu)必須用LIMS系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)，系統(tǒng)修改需審批留痕，相當(dāng)于給每一組數(shù)據(jù)打上“終身烙印”。

圖片來(lái)源于《補(bǔ)充要求》附件

設(shè)備租用規(guī)則的細(xì)化同樣值得點(diǎn)贊。舊版“租用期限不短于資質(zhì)有效期”的模糊表述，讓有些機(jī)構(gòu)鉆了“短期租設(shè)備拿資質(zhì)，到期就退”的空子。新版明確“租期不少于1年，資質(zhì)超3年則租期不少于3年”，從制度上杜絕了“設(shè)備湊數(shù)”的把戲。雖然有中小機(jī)構(gòu)建議明確租用細(xì)則，但這一調(diào)整對(duì)保障監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)定性的作用，已得到監(jiān)管層的肯定。

圖片來(lái)源于《補(bǔ)充要求》附件

并非“趕盡殺絕”，而是行業(yè)的“自我革命”

罕見(jiàn)的499條意見(jiàn)，讓我們看到，面對(duì)新規(guī)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域一定有不少人質(zhì)疑：“國(guó)家是不是要把小機(jī)構(gòu)都淘汰掉？”但從的處理態(tài)度和新規(guī)的整體設(shè)計(jì)來(lái)看，答案顯然是否定的。這場(chǎng)變革不是“一刀切”的清理，而是一場(chǎng)兼顧規(guī)范與發(fā)展的“自我革命”，反映了行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)向質(zhì)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。

這其中，最典型的就是基礎(chǔ)檢測(cè)項(xiàng)目的“加減法”。新規(guī)刪除了固體廢物類(lèi)別中pH值、水分含量等低難度“湊數(shù)項(xiàng)目”，卻在電離輻射類(lèi)別新增了X-γ輻射劑量率等實(shí)用項(xiàng)目。這種調(diào)整看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是引導(dǎo)機(jī)構(gòu)“棄虛向?qū)崱薄c其把精力放在低技術(shù)含量的項(xiàng)目上，不如聚焦高風(fēng)險(xiǎn)、高難度的污染物檢測(cè)，真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)價(jià)值。

圖片來(lái)源于《補(bǔ)充要求》附件

從行業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，洗牌從來(lái)都是高質(zhì)量發(fā)展的前奏。2024年全國(guó)生態(tài)監(jiān)測(cè)行業(yè)平均利潤(rùn)率不足8%，低于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)平均水平，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、以次充好是重要原因。新規(guī)通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼機(jī)構(gòu)加大人才和設(shè)備投入，看似增加了運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)則是在培育更健康的市場(chǎng)生態(tài)。正規(guī)機(jī)構(gòu)花大價(jià)錢(qián)建實(shí)驗(yàn)室、養(yǎng)人才，卻拼不過(guò)“小作坊”的低價(jià)，這種情況在新規(guī)落地后，也終將被改寫(xiě)，技術(shù)硬實(shí)力將成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

前文中分析的各種修改點(diǎn)，都說(shuō)明新規(guī)不是“拍腦袋”決策，而是在嚴(yán)管與厚愛(ài)之間尋找平衡。這種平衡，正是行業(yè)轉(zhuǎn)型最需要的“緩沖帶”。距離2026年1月1日《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》施行僅剩一個(gè)多月，新規(guī)落地已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)而言，與其糾結(jié)門(mén)檻高低，不如主動(dòng)尋找破局之道。

對(duì)中小型機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，“抱團(tuán)取暖”或許是良策。聯(lián)合組建技術(shù)聯(lián)盟、共享專(zhuān)業(yè)人才和大型設(shè)備，既能滿(mǎn)足人員數(shù)量要求，又降低了單獨(dú)投入成本。而對(duì)于有實(shí)力的機(jī)構(gòu)，新規(guī)則是擴(kuò)張的“窗口期”——通過(guò)兼并重組整合優(yōu)質(zhì)資源，在行業(yè)洗牌中搶占更大市場(chǎng)份額。

更重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。過(guò)去有些機(jī)構(gòu)靠“關(guān)系”“低價(jià)”生存，這條路顯然已經(jīng)走到頭了，未來(lái)必須靠“技術(shù)”“數(shù)據(jù)”才能在恒業(yè)內(nèi)立足。從加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，到引進(jìn)具備實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的資深技術(shù)人員；從升級(jí)防篡改儀器，到搭建規(guī)范的LIMS系統(tǒng)，這些看似繁瑣的整改，終將轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

生態(tài)監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的“眼睛”，只有這雙“眼睛”足夠明亮、足夠可靠，污染治理才能精準(zhǔn)發(fā)力。此次新規(guī)的落地，或許會(huì)讓一些機(jī)構(gòu)退出舞臺(tái)，但留下的必將是更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范的力量。當(dāng)“資質(zhì)合規(guī)、技術(shù)過(guò)硬、數(shù)據(jù)真實(shí)”成為行業(yè)共識(shí)，生態(tài)監(jiān)測(cè)行業(yè)才能真正扛起守護(hù)綠水青山的重任——這，正是這場(chǎng)行業(yè)洗牌的最終意義。

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