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寧夏“十五五”規(guī)劃《建議》部署四項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)

寧夏“十五五”規(guī)劃《建議》包括16個(gè)部分、65條，從13個(gè)方面分領(lǐng)域部署了“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建新型能源體系、打造數(shù)字寧夏、融入和服務(wù)新發(fā)展格局、深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中華民族共同體建設(shè)、文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)更高水平平安寧夏等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。

《建議》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治原則，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆四中全會(huì)上的重要講話精神，圍繞《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的指導(dǎo)方針、基本原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)、戰(zhàn)略舉措等，緊扣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，全面部署“十五五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。

《建議》體現(xiàn)寧夏特色，堅(jiān)持從寧夏區(qū)情實(shí)際出發(fā)，聚焦根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大任務(wù)和普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性重點(diǎn)工作，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性部署“十五五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建新型能源體系、打造數(shù)字寧夏、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)專(zhuān)章安排，對(duì)發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展分別單列一條提出要求，充分體現(xiàn)了寧夏特色任務(wù)。

此外，《建議》匯聚各方智慧，自治區(qū)黨委堅(jiān)持廣開(kāi)言路、集思廣益，確定4大類(lèi)115個(gè)重點(diǎn)課題，分領(lǐng)域、分專(zhuān)題組織調(diào)研，形成成果后召開(kāi)5場(chǎng)匯報(bào)會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)，研究謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、主要目標(biāo)和重大戰(zhàn)略。召開(kāi)規(guī)劃編制專(zhuān)家座談會(huì)、中央駐寧單位和企業(yè)座談會(huì)，同步開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)，就“十五五”發(fā)展開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)?！督ㄗh》稿形成后，4輪次征求省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、五市和寧東能源化工基地、區(qū)直各部門(mén)單位的意見(jiàn)，分層次召開(kāi)黨外人士、省級(jí)老同志、區(qū)直部門(mén)（單位）和市縣座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

自治區(qū)黨委政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《建議》確定的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，總體上與中央《建議》一一對(duì)應(yīng)，包括4項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。《建議》指出，要加快構(gòu)建新型能源體系，高水平建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)?！督ㄗh》著眼以新能源開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)、市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、綠色生產(chǎn)生活方式構(gòu)建，從推進(jìn)新能源高效協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)電力系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)、夯實(shí)化石能源保障基礎(chǔ)、增強(qiáng)能源綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力4個(gè)方面對(duì)構(gòu)建新型能源體系作出部署。

《建議》指出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏?！督ㄗh》聚焦打造國(guó)家重要的算力保障基地、人工智能應(yīng)用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地、算力調(diào)度交易中心“三基地一中心”，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，明確提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級(jí)、促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展、深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全面提升數(shù)字治理效能4個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

《建議》明確要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。《建議》順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，聚焦推動(dòng)各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，從優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性聯(lián)動(dòng)性、深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能6個(gè)方面部署一批務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別。

此外，《建議》指出，要加快推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展?！督ㄗh》緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記賦予的努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)使命任務(wù)，從構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化、健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制4個(gè)方面作出部署，引導(dǎo)推動(dòng)各族群眾有形有感有效抓好示范區(qū)創(chuàng)建，共建中華民族共同體、共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

02

寧夏“十五五”規(guī)劃《建議》聚焦產(chǎn)業(yè)體系新型能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)等作出系統(tǒng)部署

寧夏“十五五”規(guī)劃《建議》圍繞產(chǎn)業(yè)體系、新型能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面，對(duì)全區(qū)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。

自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，《建議》把“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一條。下一步我區(qū)將在塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間、培育新業(yè)態(tài)、夯實(shí)硬支撐上下功夫。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、供應(yīng)鏈橫向耦合、創(chuàng)新鏈跨域協(xié)同，“十五五”時(shí)期，六大產(chǎn)業(yè)集群和四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值有望突破3000億元，將成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。圍繞節(jié)能降碳、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新等國(guó)家支持方向，精心謀劃實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。同時(shí)，布局新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、氫能、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占新賽道、培育新動(dòng)能，形成多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)新場(chǎng)景培育、新技術(shù)應(yīng)用、新領(lǐng)域拓展，更好滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和群眾美好生活需要。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“硬投資”和“軟建設(shè)”，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)字化改造，促進(jìn)公共設(shè)施供給與區(qū)域發(fā)展需求相匹配，構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在構(gòu)建新型能源體系方面，將突出“四個(gè)更加注重”。更加注重新能源高效協(xié)同發(fā)展，將堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量，推動(dòng)新能源供給與消費(fèi)側(cè)集成融合發(fā)展，堅(jiān)持電與非電并重，推進(jìn)可再生能源發(fā)電、供熱、制氫有序發(fā)展和可靠替代，加快構(gòu)建新能源與“煤油氣水火氫”協(xié)同發(fā)展新格局。力爭(zhēng)“十五五”末，新能源裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦、占比提高至70%，新增用電需求主要由新增清潔能源發(fā)電滿足。更加注重電力系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，積極適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要，加快新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展，深入實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的接納、配置、調(diào)控能力，保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

同時(shí)，更加注重化石能源保障基礎(chǔ)，加大煤炭油氣資源開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)煤炭上產(chǎn)擴(kuò)規(guī)、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高能源供應(yīng)保障能力。加快化石能源清潔高效利用，積極有序推進(jìn)散煤替代，完善煤油氣應(yīng)急儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)安全保供能力。更加注重增強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型動(dòng)力，系統(tǒng)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，健全新能源消納責(zé)任分解機(jī)制，同步完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化新能源上網(wǎng)電價(jià)與儲(chǔ)能、煤電容量電價(jià)政策，持續(xù)健全要素保障機(jī)制，全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率與綠色轉(zhuǎn)型支撐能力。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)智化方面，《建議》對(duì)“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏”作出專(zhuān)章部署，我區(qū)將做好算力供給文章，充分發(fā)揮綠電成本優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，創(chuàng)新算電協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)“引數(shù)入寧”，建設(shè)國(guó)家重要的算力保障基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地、算力調(diào)度交易中心，構(gòu)建“聚儲(chǔ)通算用”一體化發(fā)展格局。做好人工智能文章，大力實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈行動(dòng)，培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)人工智能與教育、醫(yī)療健康等行業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接融合，建設(shè)人工智能應(yīng)用基地，不斷催生新基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)體系、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新就業(yè)崗位，讓廣大群眾共享人工智能發(fā)展成果。

同時(shí)，做好數(shù)實(shí)融合文章，大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣智能耕種、精準(zhǔn)灌溉、智慧釀造等技術(shù)，拓展文化旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、會(huì)展博覽等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化水平。做好數(shù)智賦能文章，深化數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進(jìn)“高效辦成一件事”覆蓋高頻事項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全等領(lǐng)域智能化升級(jí)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，全面提升數(shù)字治理效能。

03

“十五五”時(shí)期寧夏重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面讓“塞上江南”越來(lái)越秀美

“十五五”時(shí)期，我區(qū)將聚焦加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，在持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式等方面下功夫，讓“塞上江南”越來(lái)越秀美。

自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”。聚焦細(xì)顆粒物控制，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域燃煤源、固定源、移動(dòng)源、城市面源“四源同治”，改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗河湖。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，保障耕地安全利用。強(qiáng)化固廢和新污染物治理，著力建設(shè)“無(wú)廢城市”。

在打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施黃河寧夏段堤防建設(shè)、河道灘區(qū)治理，加強(qiáng)清水河、苦水河流域水土保持和生態(tài)綜合治理，推進(jìn)以“三山”為主體的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，創(chuàng)建賀蘭山、六盤(pán)山國(guó)家公園，加強(qiáng)羅山生態(tài)保護(hù)和水土保持，全面完成寧夏南部、賀蘭山東麓、毛烏素沙地等重點(diǎn)“三北”工程建設(shè)。

在實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控方面，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，制定“十五五”碳達(dá)峰方案，建立碳排放預(yù)算管理制度，強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度約束，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。

此外，我區(qū)將加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)資源全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生活方面，開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)公眾節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)材，踐行綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色生活打造美麗家園。

04

“十五五”時(shí)期寧夏將從四個(gè)方面發(fā)力提振消費(fèi)

“十五五”時(shí)期，我區(qū)將從增強(qiáng)提振消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、推動(dòng)商品消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)、凝聚提振消費(fèi)工作合力四個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，大力提振消費(fèi)。

自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在增強(qiáng)提振消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力方面，我區(qū)將統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，穩(wěn)步提高居民收入，減少居民消費(fèi)后顧之憂。完善以中心商圈、特色街區(qū)、大型商場(chǎng)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）商貿(mào)中心等為支撐的多層次城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，激活節(jié)假日消費(fèi)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，讓居民愿消費(fèi)敢消費(fèi)能消費(fèi)。

在促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容方面，將順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)頻次高、容量大、增長(zhǎng)快優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容發(fā)展。全力爭(zhēng)取國(guó)家新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣建設(shè)一刻鐘便民生活圈、養(yǎng)老服務(wù)圈，持續(xù)完善提升服務(wù)消費(fèi)設(shè)施，推動(dòng)形成服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)。乘勢(shì)而上推動(dòng)文化旅游、體育賽事、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)融合發(fā)展，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和價(jià)值鏈提升。

在推動(dòng)商品消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)方面，聚焦從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，持續(xù)支持汽車(chē)、家電、3C數(shù)碼等大宗商品消費(fèi)，爭(zhēng)創(chuàng)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)建設(shè)，有序發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)，穩(wěn)住大宗消費(fèi)品市場(chǎng)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品供給。順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，深入發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與消費(fèi)場(chǎng)景深度融合，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式健康發(fā)展。

此外，我區(qū)將凝聚提振消費(fèi)工作合力，完善商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、金融、文旅、體育、民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)合力促消費(fèi)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成責(zé)任到位、協(xié)同高效、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的工作格局。兼顧短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期促發(fā)展的需要，平衡好不同政策工具的組合，多領(lǐng)域入手、多要素保障，統(tǒng)籌提升消費(fèi)能力和意愿。引導(dǎo)市、縣（區(qū)）圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求持續(xù)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，提高促消費(fèi)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性。

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“十五五”時(shí)期寧夏將聚焦四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

十五五”時(shí)期，我區(qū)將聚焦全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能等四個(gè)方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益方面，我區(qū)將加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和糧食單產(chǎn)提升工程，到2030年，糧食播種面積穩(wěn)定在1045萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到395萬(wàn)噸以上。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，完善建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，逐步把符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保建成一畝、管好一畝、見(jiàn)效一畝。深入實(shí)施種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。同時(shí)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷滿足人民群眾對(duì)食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)健康的新需求。此外，精耕細(xì)作發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群“六特”產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，每年建設(shè)1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給，打造全國(guó)有影響力的高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施塞上江南·和美鄉(xiāng)村工程，順應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)，因地制宜推進(jìn)集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并4類(lèi)村莊規(guī)劃建設(shè)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，每年打造自治區(qū)級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)樣板村各100個(gè)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，切實(shí)解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件。涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，鞏固深化整省域鄉(xiāng)村治理示范成果，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，增加更多富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化產(chǎn)品供給，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，鞏固提升高額彩禮治理成效，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

同時(shí)，我區(qū)將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立和完善常態(tài)化幫扶政策體系，保持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期后現(xiàn)有幫扶政策體系和工作體系總體穩(wěn)定，持續(xù)深化閩寧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)和社會(huì)幫扶，確保工作不斷檔、力度不減弱。繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，深入實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)富民、就業(yè)挖潛擴(kuò)容、政策兜底提標(biāo)、農(nóng)村改革賦能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升農(nóng)村居民收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)進(jìn)出的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，一人一策、一戶多策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

此外，我區(qū)將提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，重點(diǎn)圍繞“地、錢(qián)、人”三個(gè)關(guān)鍵要素抓好農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，持續(xù)深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同。深入開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育，激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。完善高效便捷的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

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“十五五”居民增收實(shí)招來(lái)了！中低收入群體精準(zhǔn)受益

“十五五”期間，寧夏將以完善分配制度和強(qiáng)化社會(huì)保障為抓手，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人社部門(mén)計(jì)劃以要素市場(chǎng)配置、企業(yè)工資、薪酬制度作為三個(gè)重要著力點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，完善分配制度。在要素市場(chǎng)配置機(jī)制上，人社部門(mén)將健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，推行技能人才、科技人才薪酬分配指引，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得；在企業(yè)工資方面，則將加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升職工薪資水平。同時(shí)，將深化薪酬制度改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、符合不同事業(yè)單位特點(diǎn)的工資收入分配制度。

“十五五”期間，人社部門(mén)還將通過(guò)社保擴(kuò)面、低保擴(kuò)圍、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼來(lái)著力提高低收入群體收入。以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等為重點(diǎn)，深化全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大參保覆蓋面，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善待遇確定和調(diào)整機(jī)制，跟進(jìn)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全面推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度。對(duì)低保、重度殘疾人等六類(lèi)困難群體，將由政府代繳全額或部分最低檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)范圍，提高個(gè)人賬戶積累。對(duì)符合條件的各類(lèi)救助對(duì)象及時(shí)給予醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兜住兜牢民生底線。同時(shí)，為加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，人社部門(mén)將實(shí)施糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入。此外，將盤(pán)活城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地等資源，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

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聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)！寧夏“十五五”將實(shí)施“技能照亮前程”“技能寧夏”“技能強(qiáng)企”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

“十五五”期間，寧夏將聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)增收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“首先要擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，推動(dòng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同，深挖重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)及城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)潛力?！弊灾螀^(qū)人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人社部門(mén)將加大高校畢業(yè)生基層市場(chǎng)化就業(yè)政策支持力度，助力高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，同時(shí)深化穩(wěn)內(nèi)拓外專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)品牌。分層分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶大齡、殘疾等困難群體，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

為提升就業(yè)質(zhì)量，人社部門(mén)將健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能照亮前程”“技能寧夏”“技能強(qiáng)企”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列和補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼普遍提高1000-9000元，對(duì)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼普遍上浮20%，對(duì)制造類(lèi)民營(yíng)企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、技工院校培養(yǎng)高技能人才成效明顯的分別給予20萬(wàn)元—50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；因地制宜打造“寧夏工匠”技能品牌，給予每個(gè)培育主體50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，培養(yǎng)更多高技能人才，實(shí)現(xiàn)提技增收。

在完善就業(yè)服務(wù)體系方面，基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將“全面開(kāi)花”，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口服務(wù)全覆蓋；“寧好就業(yè)”智慧平臺(tái)也將進(jìn)一步建強(qiáng)優(yōu)化，以數(shù)字賦能推動(dòng)人崗精準(zhǔn)匹配，提升服務(wù)效能。

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