“你們這個點位的風(fēng)險記錄不夠完善，應(yīng)急處置流程也不夠全面……”近日，在四川省遂寧市遂寧中鵬環(huán)?？萍加邢薰?，遂寧市河?xùn)|新區(qū)安委辦工作人員對照安全生產(chǎn)“五預(yù)”管理系統(tǒng)生成的檢查清單逐項檢查。

這是遂寧市研發(fā)的安全生產(chǎn)“五預(yù)”管理系統(tǒng)在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用的一個縮影。近年來，遂寧市將安全生產(chǎn)“五預(yù)”（風(fēng)險預(yù)判、安全預(yù)警、事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、實戰(zhàn)預(yù)練）工作機制（以下簡稱“五預(yù)”工作機制）和突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官制度作為安全應(yīng)急管理工作的“一號工程”，建立完善安全生產(chǎn)“五預(yù)”管理系統(tǒng)（以下簡稱“五預(yù)”管理系統(tǒng)），通過智慧賦能、制度賦權(quán)等方式進(jìn)一步提升基層治理效能。

織密“智慧網(wǎng)” 精準(zhǔn)管控風(fēng)險

“你好，我是大英縣應(yīng)急管理局工作人員。你們公司在‘五預(yù)’管理系統(tǒng)中登記的‘缺少同軌道起重設(shè)備防撞裝置’隱患，即將到達(dá)整改期限。請迅速組織整改，確保設(shè)備安全運行。”近日，大英縣應(yīng)急管理局工作人員電話聯(lián)系轄區(qū)多維綠建科技（四川）有限公司安全負(fù)責(zé)人。

接到通知后，該公司迅速響應(yīng)，加速整改進(jìn)程，很快完成了同軌道起重設(shè)備防撞裝置的安裝調(diào)試?！坝辛诉@套系統(tǒng)后，隱患信息可實時上傳、到期自動預(yù)警，讓我們的隱患整改更有方向、更有效率了?！痹撈髽I(yè)安全負(fù)責(zé)人表示，“如果我們忽略了系統(tǒng)提醒，相關(guān)部門還會電話提示，提醒我們確保隱患整改到位?！?/p>

2024年，遂寧市應(yīng)急管理局制定《安全生產(chǎn)“五預(yù)”工作機制實施方案》，提出推動整合氣象、水文、交通運輸、建設(shè)、應(yīng)急管理等部門安全生產(chǎn)信息平臺數(shù)據(jù)，運用歷史數(shù)據(jù)、事故災(zāi)害、氣象水文、風(fēng)險隱患等數(shù)據(jù)資源，強化綜合分析。2024年底，該市安委辦整合多方資源，推出“五預(yù)”管理系統(tǒng)，旨在以信息化輔助各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好“五預(yù)”工作機制，織密“智慧網(wǎng)”，精準(zhǔn)管控風(fēng)險。

該系統(tǒng)分為PC端、微信端?！八鞂幇踩a”是系統(tǒng)微信端入口。用戶可以通過微信小程序搜索“遂寧安全碼”輸入賬號和密碼登錄，并使用“遂寧安全碼”界面“掃一掃”進(jìn)行巡檢或檢查。其中，企業(yè)用戶通過“掃一掃”里的“點位碼”實施自查，發(fā)現(xiàn)隱患可以直接上傳圖片、標(biāo)注問題類型，系統(tǒng)會自動同步至“五預(yù)”管理系統(tǒng)，形成整改臺賬，實現(xiàn)“掃碼即查、查即建檔”。政府用戶通過“掃一掃”里的“企業(yè)總碼”進(jìn)行檢查。檢查前，可以查閱企業(yè)歷史檢查記錄，匹配多部門檢查行動，推動實施聯(lián)合檢查。檢查結(jié)束后，由系統(tǒng)自動推送任務(wù)，有針對性地提醒企業(yè)用戶完成隱患整改、驗收等流程。政府和企業(yè)用戶均可利用PC端系統(tǒng)獲取隱患統(tǒng)計數(shù)據(jù)，避免重復(fù)報送數(shù)據(jù)，進(jìn)一步為基層減負(fù)。

如今，“五預(yù)”管理系統(tǒng)中的企業(yè)風(fēng)險管控功能，能幫助企業(yè)生成日常安全管理檢查清單?！耙郧皺z查憑經(jīng)驗，不同人員檢查重點不一樣，容易出現(xiàn)漏項?，F(xiàn)在系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)類型、歷史隱患查改等情況生成檢查清單，我們對照核查，既規(guī)范又高效?！碑?dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的班組長介紹，今年以來，該企業(yè)通過系統(tǒng)清單檢查提前發(fā)現(xiàn)并整改32項安全隱患，有效降低了事故發(fā)生風(fēng)險。

此外，“五預(yù)”管理系統(tǒng)具備特殊作業(yè)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺等功能，可實現(xiàn)動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等八大高風(fēng)險作業(yè)全過程在線審批、全環(huán)節(jié)安全管理；動態(tài)更新政策文件、安全要求、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識庫、科普宣教視頻等內(nèi)容，供用戶在線學(xué)習(xí)。

截至目前，“五預(yù)”管理系統(tǒng)有注冊企業(yè)用戶8145個、政府用戶3776個。通過該系統(tǒng)，該市已完成對全市6691家企業(yè)、1．45萬個風(fēng)險點位的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化錄入，今年以來共排查隱患8762項。

賦權(quán)現(xiàn)場指揮官 提升基層應(yīng)急能力

近日，河?xùn)|新區(qū)楊渡街道姜家巷社區(qū)網(wǎng)格員諶余沿姜家巷敬老院后方山路巡查時，發(fā)現(xiàn)山上的消防水箱底部地基處，不時有石子滾落至下方敬老院活動廣場內(nèi)。該消防水箱重量接近400噸，一旦滑落，后果不堪設(shè)想。

諶余一邊向街道辦事處報告，一邊組織老人轉(zhuǎn)移。很快，社區(qū)居委會工作人員趕到現(xiàn)場，迅速拉起警戒線，封鎖危險區(qū)域。15分鐘內(nèi)，街道辦事處工作人員抵達(dá)事發(fā)區(qū)域，成立現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急管理、消防救援、自然資源等部門力量迅速集結(jié)，經(jīng)現(xiàn)場勘查、清理排水，在30分鐘內(nèi)成功將27名老人全部撤離至安全區(qū)域，確保人員“零”傷亡。

從預(yù)警到險情控制，全過程不到1小時。“網(wǎng)格員是突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官。他們發(fā)現(xiàn)并報告風(fēng)險后，相關(guān)部門‘一呼百應(yīng)’進(jìn)行處置?！睏疃山值擂k主任廖珊瑚介紹，該市出臺《遂寧市突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官實施辦法（試行）》，明確村（社區(qū)）小組長、網(wǎng)格員、山洪災(zāi)害危險區(qū)監(jiān)測員、巡查值守責(zé)任人等人員為突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官，其主要職責(zé)為第一時間報告信息、疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾、開展先期處置、通過“五預(yù)”管理系統(tǒng)及時上報風(fēng)險等。

此外，該市編制《遂寧市突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官應(yīng)知應(yīng)會手冊》，涵蓋了安全生產(chǎn)事故、城鄉(xiāng)火災(zāi)、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官處置流程圖，讓如何開展初期處置一目了然。

為解決突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官在應(yīng)急救援一線想干不敢干、干了怕?lián)?zé)等問題，對于積極履職、科學(xué)決策、指揮有力、最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的人員，該市明確，將按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵，做到“讓擔(dān)當(dāng)有為者有位”；對于因主動擔(dān)當(dāng)作為、積極攻堅克難，出現(xiàn)一定失誤或存在爭議行為的人員，適用容錯糾錯機制，按相關(guān)規(guī)定和程序免除相關(guān)責(zé)任或從輕、減輕處理，不讓一線人員“流血流汗又流淚”。

截至目前，遂寧市按照“步行一刻鐘、應(yīng)急五分鐘”的覆蓋半徑，將轄區(qū)劃分為18176個基礎(chǔ)網(wǎng)格，分條塊明確山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點網(wǎng)格1000余個，推動網(wǎng)格員在基層應(yīng)急管理中發(fā)揮更大作用。

來源：中國應(yīng)急管理報 四川應(yīng)急

四川省防災(zāi)減災(zāi)教育館

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