“聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)”里面有五個(gè)常任理事國(guó)，也就是咱們常說(shuō)的“五?！?。這五個(gè)國(guó)家，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)，手里攥著一項(xiàng)天大的權(quán)力，否決權(quán)。

任何重大決議，只要他們中有一個(gè)不同意，這事兒就辦不成。可以說(shuō)，這“五常”就是地球村里最有話語(yǔ)權(quán)的五個(gè)“村代表”。

但是，這五個(gè)國(guó)家到底是怎么選出來(lái)的？美國(guó)、蘇聯(lián)（現(xiàn)在的俄羅斯）、英國(guó)是二戰(zhàn)的主要戰(zhàn)勝?lài)?guó)，這好理解。中國(guó)雖然當(dāng)年國(guó)力稍弱，但作為東方主戰(zhàn)場(chǎng)，抗擊法西斯時(shí)間最長(zhǎng)、犧牲最大，入選也理所應(yīng)當(dāng)。

可唯獨(dú)這個(gè)法國(guó)，總讓人有點(diǎn)想不通。

法國(guó)在二戰(zhàn)初期不是很快就向德國(guó)投降了嗎？一個(gè)投降了的國(guó)家，怎么還能坐上戰(zhàn)后世界秩序的頭把交椅，成為聯(lián)合國(guó)五常之一呢？

“五?！钡恼Q生

要想搞明白法國(guó)的問(wèn)題，咱們得先把時(shí)間往前倒，看看“五?！边@個(gè)概念最初是怎么來(lái)的。

二戰(zhàn)快結(jié)束時(shí)，第一次世界大戰(zhàn)后成立的“國(guó)際聯(lián)盟”已經(jīng)被證明是個(gè)徹底的失敗品，根本攔不住戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

所以，以美國(guó)總統(tǒng)羅斯福、英國(guó)首相丘吉爾和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林為首的同盟國(guó)三巨頭，就開(kāi)始琢磨著戰(zhàn)后得建立一個(gè)更強(qiáng)有力的新組織，來(lái)維護(hù)世界和平。

這個(gè)新組織就是聯(lián)合國(guó)。

但和空有理想的“國(guó)聯(lián)”不同，羅斯福等人這次非?，F(xiàn)實(shí)。他們心里清楚，戰(zhàn)后的世界，和平不能只靠一紙空文，必須得有強(qiáng)大的力量來(lái)維護(hù)。

誰(shuí)有這個(gè)力量呢？毫無(wú)疑問(wèn)，就是他們這些打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)的主要國(guó)家。

羅斯福當(dāng)時(shí)提出了一個(gè)叫“四警察”的構(gòu)想，意思就是由美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)和中國(guó)這四個(gè)大國(guó)來(lái)共同維持世界秩序。

“世界和平，我們幾個(gè)說(shuō)了算”。為了確保這種主導(dǎo)權(quán)，他們還設(shè)計(jì)了一個(gè)至關(guān)重要的機(jī)制，那就是否決權(quán)。

在1944年的敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議和1945年初的雅爾塔會(huì)議上，美、英、蘇三國(guó)經(jīng)過(guò)反復(fù)的討價(jià)還價(jià)，最終確定了這個(gè)原則。

他們明確表示，如果不能保證他們?cè)谥卮髥?wèn)題上的“大國(guó)一致”原則，也就是否決權(quán)，那他們壓根就不會(huì)加入這個(gè)新的聯(lián)合國(guó)。

中國(guó)為何能入常？

美、英、蘇這三家是發(fā)起人，他們的地位無(wú)可撼動(dòng)。但第四個(gè)席位給了當(dāng)時(shí)的中華民國(guó)，也就是中國(guó)，這在當(dāng)時(shí)其實(shí)也引起了一些討論。

畢竟，從工業(yè)實(shí)力和軍事裝備來(lái)看，當(dāng)時(shí)的中國(guó)和前面那三位相比，差距還是非常明顯的。那中國(guó)憑什么能成為“四大警察”之一呢？

當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福力排眾議，堅(jiān)決主張必須把中國(guó)拉進(jìn)核心圈。他的算盤(pán)打得非常精。中國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中，尤其是在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮了不可替代的作用。

從1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)開(kāi)始，中國(guó)獨(dú)自拖住了上百萬(wàn)的日本侵略軍主力，為同盟國(guó)在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的勝利減輕了巨大的壓力。

可以說(shuō)，沒(méi)有中國(guó)的浴血奮戰(zhàn)，二戰(zhàn)的歷史進(jìn)程很可能會(huì)被改寫(xiě)。

同樣，羅斯福預(yù)見(jiàn)到戰(zhàn)后亞洲將出現(xiàn)巨大的力量真空，他需要一個(gè)可靠的、體量足夠大的盟友來(lái)共同穩(wěn)定亞洲局勢(shì)。

在他眼中，一個(gè)強(qiáng)大的、親美的中國(guó)，完全可以扮演這個(gè)角色。盡管當(dāng)時(shí)像丘吉爾這樣的歐洲老牌政治家，對(duì)中國(guó)的“大國(guó)地位”還抱有疑慮，覺(jué)得有點(diǎn)“名不副實(shí)”，但在羅斯福的強(qiáng)力堅(jiān)持下，中國(guó)的常任理事國(guó)席位最終被確定下來(lái)。

法國(guó)入常之謎

美、英、蘇、中這“四警察”的邏輯我們都理順了，那法國(guó)是怎么擠進(jìn)來(lái)的，把“四警察”變成了“五常”呢？這就要講到一個(gè)人的故事了，他就是夏爾·戴高樂(lè)。

1940年，納粹德國(guó)的鐵蹄在短短六個(gè)星期內(nèi)就踏平了法國(guó)，號(hào)稱(chēng)擁有“歐洲最強(qiáng)陸軍”的法蘭西第三共和國(guó)宣告投降，這成了法國(guó)歷史上的一大污點(diǎn)。

按理說(shuō)，一個(gè)投降了的國(guó)家，是沒(méi)有資格在戰(zhàn)后分享勝利果實(shí)的。但是，就在法國(guó)政府選擇投降的時(shí)候，時(shí)任國(guó)防部次長(zhǎng)的戴高樂(lè)將軍做出了一個(gè)改變歷史的選擇。

他乘坐飛機(jī)逃到英國(guó)倫敦，通過(guò)英國(guó)廣播公司（BBC）發(fā)表了著名的《告法國(guó)人民書(shū)》，號(hào)召所有不愿屈服的法國(guó)人繼續(xù)戰(zhàn)斗。

以此為起點(diǎn)，戴高樂(lè)組建了“自由法國(guó)”運(yùn)動(dòng)，在海外殖民地建立武裝，在法國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展抵抗組織，硬是在法國(guó)本土淪陷的情況下，為法國(guó)在反法西斯同盟中保留了一面旗幟。

當(dāng)然，戴高樂(lè)心里很清楚，法國(guó)要想重返大國(guó)行列，必須得到“三巨頭”的點(diǎn)頭。

這其中英國(guó)首相丘吉爾是第一個(gè)，也是最重要的支持者。丘吉爾認(rèn)為，戰(zhàn)后的歐洲大陸，不能只有一個(gè)強(qiáng)大的蘇聯(lián)。如果德國(guó)被徹底打垮，法國(guó)再也爬不起來(lái)，那整個(gè)西歐誰(shuí)來(lái)制衡蘇聯(lián)的擴(kuò)張？靠英國(guó)自己?jiǎn)?？顯然不行。

所以，必須重新扶植起一個(gè)強(qiáng)大的法國(guó)，作為英國(guó)在歐洲大陸的戰(zhàn)略屏障和盟友。正是出于這種對(duì)歐洲均勢(shì)的考慮，丘吉爾成了法國(guó)入常最堅(jiān)定的“英國(guó)說(shuō)客”。

然而，另外兩位巨頭，美國(guó)的羅斯福和蘇聯(lián)的斯大林，一開(kāi)始對(duì)這事兒可不感冒。

羅斯福個(gè)人很不喜歡桀驁不馴的戴高樂(lè)，一度還想扶植別人來(lái)取代他。美國(guó)甚至還考慮過(guò)讓巴西來(lái)當(dāng)?shù)谖鍌€(gè)常任理事國(guó)。

面對(duì)如此艱難的局面，戴高樂(lè)展現(xiàn)了他作為政治家的頂級(jí)手腕。他一邊積極領(lǐng)導(dǎo)“自由法國(guó)”武裝參加盟軍的軍事行動(dòng)，用戰(zhàn)場(chǎng)上的貢獻(xiàn)來(lái)增加自己的籌碼；另一邊，他在大國(guó)之間縱橫捭闔。

1944年底，戴高樂(lè)親自訪問(wèn)莫斯科，并與斯大林簽訂了《法蘇互助同盟條約》。

最終，在1945年2月的雅爾塔會(huì)議上，法國(guó)的命運(yùn)迎來(lái)了決定性時(shí)刻。

在這次會(huì)議上，丘吉爾再次力主法國(guó)必須成為常任理事國(guó)，并擁有對(duì)德占領(lǐng)區(qū)。此時(shí)，羅斯福也逐漸認(rèn)識(shí)到英國(guó)觀點(diǎn)的合理性，為了戰(zhàn)后歐洲的穩(wěn)定，一個(gè)有一定實(shí)力的法國(guó)是必要的。

而斯大林，在看到英美態(tài)度趨于一致，并且可能在其他問(wèn)題上（例如波蘭問(wèn)題）得到了某些交換和滿(mǎn)足后，最終也松了口，不再反對(duì)。

就這樣，在法國(guó)甚至沒(méi)有被邀請(qǐng)參加雅爾塔會(huì)議的情況下，三巨頭替它決定了“五常”的身份。

舊金山會(huì)議與《聯(lián)合國(guó)憲章》

1945年4月，來(lái)自50個(gè)國(guó)家的代表齊聚美國(guó)舊金山，召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織會(huì)議，主要任務(wù)就是起草和通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》。

在這次會(huì)議上，“五?！钡拿麊魏退麄兯鶕碛械姆駴Q權(quán)，基本上是作為一套打包方案，被擺在了所有中小國(guó)家面前。

但是，胳膊擰不過(guò)大腿。美、蘇等大國(guó)的立場(chǎng)異常強(qiáng)硬：要么接受包括否決權(quán)在內(nèi)的整套方案，要么大家一拍兩散，聯(lián)合國(guó)也別成立了。

面對(duì)這樣的“最后通牒”，中小國(guó)家最終只能選擇妥協(xié)。因?yàn)樗腥硕济靼?，一個(gè)有大國(guó)參與但存在特權(quán)的聯(lián)合國(guó)，總比一個(gè)沒(méi)有大國(guó)參與、最終淪為擺設(shè)的國(guó)際組織要好。

關(guān)于否決權(quán)機(jī)制的投票，最終以33票贊成、2票反對(duì)、15票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過(guò)。

最終，這些規(guī)定被白紙黑字地寫(xiě)進(jìn)了《聯(lián)合國(guó)憲章》。

其中，《聯(lián)合國(guó)憲章》第二十三條明確規(guī)定了安理會(huì)常任理事國(guó)的名單：“安全理事會(huì)以聯(lián)合國(guó)十五會(huì)員國(guó)組織之。中華民國(guó)、法蘭西、蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟、大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)及美利堅(jiān)合眾國(guó)應(yīng)為安全理事會(huì)常任理事國(guó)……” 。

而第二十七條則通過(guò)規(guī)定“非程序性事項(xiàng)的決議需要包括全體常任理事國(guó)的同意票”，從而確立了否決權(quán)制度。

至此，聯(lián)合國(guó)“五?！钡姆傻匚槐徽酱_立，世界進(jìn)入了一個(gè)由五大國(guó)共同主導(dǎo)的新時(shí)代。