案情簡介

2016年6月，被告單位某檢測公司獲得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，向社會(huì)受理各類環(huán)境檢測（監(jiān)測）業(yè)務(wù)。2020年至2023年3月，某檢測公司與9家業(yè)務(wù)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)監(jiān)測與企業(yè)排污許可證相關(guān)的監(jiān)測項(xiàng)目，并出具檢測報(bào)告。被告人王某強(qiáng)為減少檢測成本支出而獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，授意公司員工在開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)過程中弄虛作假，主要方式有：以“周采一次”代替“日采一次”的頻率到業(yè)務(wù)單位對(duì)廢水檢測因子日采項(xiàng)目集中采樣、編造及篡改采樣記錄。被告人陳某、劉某、汪某、李某妹等人明知上述行為違反檢測相關(guān)規(guī)定，仍在采樣、分析記錄、編制、審核、簽發(fā)檢測報(bào)告等業(yè)務(wù)管理流程中協(xié)作配合，出具虛假的日采檢測報(bào)告。9家業(yè)務(wù)單位定期從某檢測公司獲取檢測報(bào)告并將數(shù)據(jù)錄入江蘇省生態(tài)環(huán)境廳江蘇企業(yè)“環(huán)保臉譜”（“一企一檔”管理系統(tǒng)）。自2021年3月1日至2023年2月28日，某檢測公司共出具虛假檢測報(bào)告3389份，違法所得共計(jì)563000余元。

江陰法院經(jīng)審理，對(duì)某檢測公司以提供虛假證明文件罪判處罰金人民幣六十萬元，對(duì)被告人王某強(qiáng)、李某妹、陳某、劉某、汪某以提供虛假證明文件罪分別判處有期徒刑一年至六個(gè)月不等，并處罰金十萬元至五萬元不等，其中對(duì)被告人陳某、劉某、汪某適用緩刑。鑒于本案中五被告人系利用所從事環(huán)境監(jiān)測的職業(yè)便利從事犯罪，依法對(duì)其適用從業(yè)禁止。被告單位及被告人皆表示認(rèn)罪服判。

判后釋法

庭審結(jié)束后，合議庭法官面向在場的環(huán)境檢驗(yàn)檢測行業(yè)旁聽人員開展專項(xiàng)釋法，重點(diǎn)解讀即將于2026年1月1日起正式施行的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（以下簡稱《條例》）——我國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域綜合性行政法規(guī)。

《條例》確立了“全鏈條監(jiān)管、零容忍造假”的嚴(yán)格原則，首次在國家層面確立“終身行業(yè)禁入”制度。根據(jù)規(guī)定，只要行為構(gòu)成犯罪并被追究刑事責(zé)任，相關(guān)人員將終身被禁止從事監(jiān)測服務(wù)，徹底告別行業(yè)。這不僅意味著短期整改或罰款，更是對(duì)從業(yè)資格的“一票否決”，以最嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制捍衛(wèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性與公信力。

法官結(jié)合本案警示，數(shù)據(jù)造假行為不僅可能面臨刑事處罰和巨額經(jīng)濟(jì)賠償，更將嚴(yán)重影響個(gè)人職業(yè)前景及家庭長遠(yuǎn)發(fā)展。法官呼吁從業(yè)人員牢記“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的‘頂梁柱’，數(shù)據(jù)真實(shí)是不可逾越的底線”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，共同守護(hù)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的生命線。

作為無錫首例環(huán)境監(jiān)測中介機(jī)構(gòu)造假入刑案，本案的宣判具有多重意義：

1.明確了“虛假證明文件”的認(rèn)定

檢測機(jī)構(gòu)出具標(biāo)注有CMA認(rèn)證標(biāo)志的檢測報(bào)告，屬于“向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測報(bào)告”，應(yīng)認(rèn)定為屬于刑法第二百二十九條“提供虛假證明文件罪”的“證明文件”。該屬性不以排污單位履行法律法規(guī)規(guī)定的檢測義務(wù)或行政機(jī)關(guān)特定管理要求為前提，報(bào)告一經(jīng)出具即具證明作用，可作為排污單位證明相關(guān)事實(shí)的“客觀證據(jù)”。

客觀真實(shí)的檢測報(bào)告是對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的反映。出具虛假報(bào)告不僅破壞環(huán)境中介服務(wù)的公信力和行政管理秩序，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)忽視污染防治設(shè)施的升級(jí)改造，甚至縱容超標(biāo)排放，造成環(huán)境污染。

2.首次適用《刑法》第37條之一“從業(yè)禁止”規(guī)定

本案兩被告人被判處監(jiān)禁刑的同時(shí)，禁止其在刑滿釋放后三年內(nèi)從事與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。該判決也與將于2026年1月1日施行的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》精神相契合。該《條例》首次在國家層面確立“終身行業(yè)禁入”制度。根據(jù)規(guī)定，一旦行為構(gòu)成犯罪并被追究刑事責(zé)任，相關(guān)人員將終身禁止從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，徹底退出該行業(yè)。

檢驗(yàn)檢測活動(dòng)需遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則。在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，檢測報(bào)告作為中介組織出具的技術(shù)文件，涉及公共利益，兼具公共屬性，既為企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)提供參考，也為行政機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)。所以從業(yè)人員應(yīng)恪守誠信、依法履職，任何弄虛作假行為都將受到法律嚴(yán)懲，切莫以身試法、自毀前程。

3.為即將實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》提供了司法實(shí)踐案例

本案的審理思路與判決結(jié)果，與《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》所強(qiáng)調(diào)的“全鏈條監(jiān)管、零容忍造假”原則高度一致，在《條例》正式生效前，以司法實(shí)踐先行體現(xiàn)了其核心精神。該判決不僅是對(duì)當(dāng)前違法犯罪行為的懲處，也為《條例》后續(xù)落地實(shí)施提供了生動(dòng)的司法實(shí)踐案例，對(duì)行業(yè)，明確“數(shù)據(jù)造假=法律追責(zé)”的紅線；對(duì)監(jiān)管，為全鏈條數(shù)據(jù)監(jiān)管提供司法支撐；對(duì)社會(huì)，揭開環(huán)境監(jiān)測面紗，傳遞“生態(tài)保護(hù)無小事”的信號(hào)。