單獨(dú)看到這么一條橫幅，很難不讓人多想：

是不是要禁止找不到工作的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)？是不是要把在老家“躺平”的返鄉(xiāng)務(wù)工人員趕出來(lái)？

不過(guò)，仔細(xì)了解一下這句話提出的背景就會(huì)明白，意思差不多是那么個(gè)意思，但方式并不是大家以為的那個(gè)方式。

據(jù)我查證，這句話最早是由農(nóng)業(yè)部在云南召開(kāi)的一場(chǎng)會(huì)議上提出來(lái)的，背景是要求各地想辦法促進(jìn)已脫貧人口務(wù)工就業(yè)，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)模性返鄉(xiāng)，防止形成大量無(wú)業(yè)貧困人口滯留鄉(xiāng)村的局面。

在這場(chǎng)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部要求各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理、支持就業(yè)幫扶車間提檔升級(jí)、提高就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。還要加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)和受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶工作力度，著力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。

看起來(lái)能做的事情很多，能用的方法很多對(duì)不對(duì)？

Hmmmm……

我挨個(gè)兒來(lái)分析下這些措施，有助于大家了解實(shí)際情況。

加強(qiáng)農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是村里的保潔、祠堂的維護(hù)、集體林地的巡護(hù)等，的確是有開(kāi)發(fā)空間的，但是怎么說(shuō)呢，微乎其微。經(jīng)濟(jì)條件好一些的村子，在前些年已經(jīng)設(shè)置過(guò)這些崗位了，經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)那么好的村子，這兩年你想讓村集體再拿錢出來(lái)新增崗位，村集體肯定會(huì)伸手向政府要補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)了一圈，壓力還是得回到中央財(cái)政。

支持就業(yè)幫扶車間提檔升級(jí)，意思是有些批量接納了脫貧農(nóng)民工安置就業(yè)的工廠，要給他們發(fā)一些補(bǔ)貼，幫他們升級(jí)設(shè)備，進(jìn)而刺激提高其他工廠安置就業(yè)的積極性。且不說(shuō)車間升級(jí)設(shè)備提高效率之后會(huì)不會(huì)馬上裁員，光是這補(bǔ)貼的錢從哪出，就是個(gè)很大的難題。

提高就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效，這當(dāng)然是很好的方向，但是，可能距離問(wèn)題的核心還是有點(diǎn)遠(yuǎn)……

一方面，前幾年剛脫貧的人口絕大部分就業(yè)方向其實(shí)都是工廠的普工、建筑業(yè)或者基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)崗位，這些崗位基本上不需要什么職業(yè)技能。他（她）們現(xiàn)在失去這些崗位并不是因?yàn)榧寄懿蛔?，而是因?yàn)閯e的不方便公開(kāi)說(shuō)的原因，培訓(xùn)技能并不能幫助這個(gè)群體重獲崗位。

另一方面，這個(gè)群體受限于文化水平和既往工作經(jīng)歷，可以培訓(xùn)提升的空間其實(shí)是很有限的?，F(xiàn)在市面上流行的就業(yè)培訓(xùn)，都是什么茶藝師、公共營(yíng)養(yǎng)師、育嬰師等等，大部分其實(shí)不是為失業(yè)農(nóng)民工準(zhǔn)備的。

加大就業(yè)幫扶工作力度，這句話就是大家都熟悉的場(chǎng)面話。加大工作力度，無(wú)非是兩個(gè)方向，要么加人，要么加錢。

現(xiàn)在的形勢(shì)下，增加就業(yè)幫扶機(jī)構(gòu)的編制崗位和聘用崗位基本上都是不可能的，加人這條路走不通。那加錢呢？能不能增加一些促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政資金呢？嗯，這就又回到問(wèn)題的原點(diǎn)了，但凡財(cái)政寬裕一些……

所以，農(nóng)業(yè)部能做的其實(shí)主要就是一件事：

持續(xù)推進(jìn)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。

持續(xù)推進(jìn)考核，就是原先各個(gè)省、各個(gè)市每年要把轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的就業(yè)促進(jìn)就業(yè)幫扶工作整理好，匯報(bào)上來(lái)，以后就改成每個(gè)季度匯報(bào)，還不行再改成每個(gè)月匯報(bào)，每周匯報(bào)，直至每天匯報(bào)。

至于各地要怎么開(kāi)展工作，要去哪里找資源來(lái)開(kāi)展工作，那是需要各地自己想辦法的事情。上面已經(jīng)加強(qiáng)考核了，也就是加強(qiáng)工作力度了，再做不好肯定不是上面的責(zé)任了。

讀到這里，大家都明白要怎么防止脫貧人口規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)了吧？

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其實(shí)，和平才是發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。