落實(shí)現(xiàn)行財(cái)政保障政策。按照“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理核增省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，逐步縮小疾控機(jī)構(gòu)與同級(jí)公立醫(yī)院薪酬水平差距。

12月19日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確系統(tǒng)重塑疾控體系、全面提升疾控專(zhuān)業(yè)能力、強(qiáng)化疾控事業(yè)發(fā)展支撐3個(gè)方面共19條措施，加快推動(dòng)全省疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確：到2027年，重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，疾控工作機(jī)制保障得到加強(qiáng)、資源配置得以?xún)?yōu)化、設(shè)施覆蓋更加全面。

此外，《意見(jiàn)》在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)：優(yōu)化各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。在健全人員激勵(lì)機(jī)制方面，要求逐步縮小疾控機(jī)構(gòu)與同級(jí)公立醫(yī)院薪酬水平差距。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)科室人員收入不低于本單位人員平均工資水平。

一、系統(tǒng)重塑疾控體系

主要從推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)核心職能、健全完善疾控聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合、夯實(shí)疾控工作基層基礎(chǔ)5個(gè)方面作了部署。

其中，在推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年度考核。

加強(qiáng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生或預(yù)防保健科室規(guī)范化建設(shè)，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員崗位職責(zé)和配備要求并納入績(jī)效考核內(nèi)容。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員數(shù)量占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)比例達(dá)到25％。探索推進(jìn)公共衛(wèi)生聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)、深度融合。鼓勵(lì)疾控機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)設(shè)或與其他公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

在夯實(shí)疾控工作基層基礎(chǔ)方面，《意見(jiàn)》要求：完善村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，將疾控工作納入基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。

二、全面提升疾控專(zhuān)業(yè)能力

主要在監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、傳染病救治、重點(diǎn)傳染病防控、公共衛(wèi)生干預(yù)、行政執(zhí)法、宣傳教育8個(gè)方面作了部署。

明確要求創(chuàng)新實(shí)施疾控實(shí)驗(yàn)室等級(jí)評(píng)審，加快推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；構(gòu)建“2＋9＋N”傳染病救治網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)艾滋病“一站式”診斷治療，為結(jié)核病患者提供全程管理服務(wù)；將健康融入所有政策，完善環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，健全健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)制度。

具體內(nèi)容如下：

提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全疾控部門(mén)牽頭，跨部門(mén)、跨區(qū)域、軍地互通、多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、中醫(yī)藥、教育、工業(yè)和信息化、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、藥監(jiān)、海關(guān)、氣象等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享。

提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)功能定位合理設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的病原微生物、衛(wèi)生微生物、理化檢驗(yàn)、放射檢驗(yàn)、病媒生物等實(shí)驗(yàn)室，配足相關(guān)技術(shù)人員。建立健全包括疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、海關(guān)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施疾控實(shí)驗(yàn)室等級(jí)評(píng)審，加快推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力在2030年底前達(dá)到國(guó)家要求。

提升應(yīng)急處置能力。完善政府統(tǒng)籌的分級(jí)分類(lèi)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系，健全物資保障制度及儲(chǔ)備機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)（貴州），規(guī)范建設(shè)管理市縣兩級(jí)傳染病應(yīng)急分隊(duì)。統(tǒng)籌衛(wèi)生健康等資金資源落實(shí)疾控設(shè)備、場(chǎng)地、培訓(xùn)等保障措施。構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌指揮、市級(jí)調(diào)度管理、縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置、跨區(qū)域協(xié)作的重大疫情應(yīng)急處置工作格局。

提升傳染病救治能力。加快建設(shè)我省國(guó)家重大傳染病防治基地、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，依托市級(jí)傳染病醫(yī)院或市級(jí)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)升級(jí)改造9個(gè)重大傳染病防治基地，在全省其他二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立傳染病區(qū)，并配備成建制、專(zhuān)業(yè)化醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“2＋9＋N”傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。重大疫情發(fā)生時(shí)，由省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)度救治資源，分級(jí)、分層、分流收治傳染病患者。

提升重點(diǎn)傳染病防控能力。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控，深入實(shí)施艾滋病綜合防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)艾滋病“一站式”診斷治療，實(shí)行結(jié)核病患者全程管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)患者診療在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)之間無(wú)縫銜接。加快實(shí)現(xiàn)全面消除麻風(fēng)危害目標(biāo)。加強(qiáng)接種單位規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)實(shí)行免疫規(guī)劃綜合評(píng)審制度，加快推廣應(yīng)用電子預(yù)防接種證。省級(jí)疾控部門(mén)依托疾控機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)艾滋病、結(jié)核病等傳染病診療質(zhì)控中心。

提升公共衛(wèi)生干預(yù)能力。堅(jiān)持將健康融入所有政策，完善環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，健全健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)制度，依法落實(shí)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)制度。鞏固地方病和寄生蟲(chóng)病防治成果。推動(dòng)教育、疾控、衛(wèi)生健康等部門(mén)聯(lián)動(dòng)做好近視、肥胖、脊柱彎曲異常、齲齒等學(xué)生常見(jiàn)病防治和學(xué)校傳染病防控工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)慢性病早期篩查干預(yù)和分類(lèi)管理。

提升行政執(zhí)法能力。強(qiáng)化省級(jí)疾控部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法，依法組織查處重大案件，市縣兩級(jí)疾控部門(mén)負(fù)責(zé)疾控行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源配置和規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)定配備執(zhí)法車(chē)輛、取證工具、執(zhí)法裝備等，加強(qiáng)依法履職所需的業(yè)務(wù)用房等保障。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息化建設(shè)。建立健全省級(jí)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)。推行疾控監(jiān)督員制度。

提升宣傳教育能力。建立平急結(jié)合的疾控信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、健康知識(shí)普及、社會(huì)宣傳動(dòng)員統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化疾控、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、中醫(yī)藥、海關(guān)等部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各級(jí)各類(lèi)媒體的密切協(xié)作，廣泛開(kāi)展科普宣傳，倡導(dǎo)健康文明生活方式，持續(xù)提升傳染病防治素養(yǎng)。

三、強(qiáng)化疾控事業(yè)發(fā)展支撐

主要從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化科研攻關(guān)、健全人員激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)投入保障、強(qiáng)化信息化支撐6個(gè)方面作了部署。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)功能定位、服務(wù)人口、疾控事業(yè)規(guī)劃等合理確定各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模，保障疫苗儲(chǔ)運(yùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、生物安全、教學(xué)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)需要，推動(dòng)房屋建筑、設(shè)備設(shè)施、功能布局等在2030年底前達(dá)標(biāo)。積極爭(zhēng)取中央資金支持重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。探索省域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

按規(guī)定核定疾控機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備。擴(kuò)大疾控機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)。省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)分領(lǐng)域設(shè)置首席專(zhuān)家崗位，市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)置公共衛(wèi)生首席專(zhuān)家崗位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。

疾控機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員可按規(guī)定參加工程等系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評(píng)審，允許符合條件的已取得非衛(wèi)生系列職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)評(píng)衛(wèi)生系列職稱(chēng)。支持建設(shè)疾控科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，開(kāi)展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

強(qiáng)化科研攻關(guān)

以省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院和傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等共享科技平臺(tái)和資源，大力促進(jìn)疾控科研與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升傳染病救治和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)能力。推進(jìn)建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科。在省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技計(jì)劃項(xiàng)目等申報(bào)遴選中，加大對(duì)疾控領(lǐng)域指導(dǎo)支持力度。

健全人員激勵(lì)機(jī)制

建立完善符合疾控體系人才隊(duì)伍特點(diǎn)的薪酬保障和激勵(lì)制度。落實(shí)現(xiàn)行財(cái)政保障政策。按照“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理核增省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，逐步縮小疾控機(jī)構(gòu)與同級(jí)公立醫(yī)院薪酬水平差距。疾控機(jī)構(gòu)在主管部門(mén)指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善績(jī)效工資內(nèi)部分配制度，充分體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。

對(duì)按規(guī)定程序確定為高層次人才的可探索實(shí)行年薪制和項(xiàng)目工資、協(xié)議工資等靈活薪酬分配方式，參考人才市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬水平，所需績(jī)效工資總量在事業(yè)單位績(jī)效工資中單列，并相應(yīng)增加本單位績(jī)效工資總量。

省市兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心承擔(dān)縱向科研項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi)以及橫向課題經(jīng)費(fèi)，按照科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定管理使用，其中經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的橫向課題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人。科研人員按規(guī)定獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，不受核定總量限制，不納入總量基數(shù)。落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，按規(guī)定給予相應(yīng)保障。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)科室人員收入不低于本單位人員平均工資水平。

落實(shí)投入保障

加大政府統(tǒng)籌力度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，重點(diǎn)保障疾控機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、傳染病防治和公共衛(wèi)生監(jiān)督等發(fā)展支出，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、高層次人才及緊缺人才引進(jìn)、科研激勵(lì)等經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理規(guī)定納入政府預(yù)算安排。落實(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政投入政策，加強(qiáng)對(duì)傳染病防治專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)保障和傾斜支持。衛(wèi)生健康、疾控、醫(yī)保部門(mén)每?jī)赡陞f(xié)商確定全省納入豁免費(fèi)用的重大傳染病群體和特定疾病病種。加強(qiáng)對(duì)疾控項(xiàng)目財(cái)政資金使用情況的常態(tài)化監(jiān)管。

強(qiáng)化信息化支撐

加強(qiáng)疾控信息化治理和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障。加快建設(shè)省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換，提升智慧化多點(diǎn)觸發(fā)和及時(shí)預(yù)警能力。

此外，在加強(qiáng)組織實(shí)施方面，《意見(jiàn)》主要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效等方面作了部署。明確將推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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