高標準數字園區(qū)建設指南

建設高標準數字園區(qū)是促進園區(qū)高質量發(fā)展的關鍵舉措，是推動制造業(yè)數字化轉型的重要抓手。為貫徹落實《制造業(yè)數字化轉型行動方案》(國辦發(fā)〔2024〕25號)任務部署，加快打造一批高標準數字園區(qū)，引領帶動各類園區(qū)加快數字化轉型步伐，制定本指南。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，錨定實現新型工業(yè)化這個關鍵任務，以數字技術與園區(qū)發(fā)展深度融合為主線，以園區(qū)產業(yè)數字化轉型為重點，協同推進園區(qū)服務數字化、管理數字化，夯實數字基礎設施，提升園區(qū)發(fā)展質量，為加快推進新型工業(yè)化、建設現代化產業(yè)體系提供有力支撐。到2027年，建成200個左右高標準數字園區(qū)，實現園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋，園區(qū)管理、服務數字化水平明顯提升，形成一批可復制可推廣的數智賦能園區(qū)發(fā)展的典型模式，園區(qū)發(fā)展質量和效益顯著提升。

二、建設對象

高標準數字園區(qū)依托國務院或省級(自治區(qū)、直轄市)人民政府（含新疆生產建設兵團）批準設立的、以制造業(yè)和生產性服務業(yè)為主導產業(yè)的各類園區(qū)或園區(qū)內特色產業(yè)園（即“園中園”）開展建設。

三、建設標準

高標準數字園區(qū)建設期滿后應達到以下標準：

——產業(yè)數字化水平高。工業(yè)互聯網應用覆蓋園區(qū)全部行業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達 100%。

——專業(yè)服務品質高。在生產、生活、政務等方面提供高質量的數字化公共服務，園區(qū)數字化生產性服務應用覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達100%。

——運營管理效率高。建成覆蓋園區(qū)資產管理、經濟運行監(jiān)測、綠色低碳發(fā)展、安全應急管控等主要環(huán)節(jié)的數字化運營管理系統(tǒng)，園區(qū)運營管理效率顯著提升。

——基礎設施能級高。數字基礎設施支撐作用顯著增強，雙千兆網絡覆蓋率達100%，算力基礎設施實現有效部署和應用，數據開放共享、安全保障水平顯著提升。

四、建設任務

（一）推進產業(yè)數字化轉型

1.打造企業(yè)數字化轉型標桿。聚焦園區(qū)主導產業(yè)，依托制造業(yè)數字化轉型通用評估指標體系引導企業(yè)數字化改造，建設制造業(yè)數字化轉型促進中心等載體，深化新一代信息技術全鏈條賦能應用，推動企業(yè)全要素生產率提升。積極

開展“人工智能+制造”應用探索，支持企業(yè)開展智能工廠梯度建設，推進工業(yè)機器人等智能制造裝備規(guī)模化部署，推動企業(yè)生產智能化躍升。

2.開展鏈式數字化改造。支持龍頭企業(yè)實施供應鏈協同數字化改造，面向上下游企業(yè)開放應用場景、共享技術能力，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數字化升級。鼓勵依托工業(yè)互聯網平臺牽引企業(yè)數字化改造，基于平臺訂單數據與企業(yè)銷售、產能、庫存等環(huán)節(jié)的協同需求，推進企業(yè)運營管理等領域數字化轉型。

3.強化中小企業(yè)數字化轉型服務。加快推進中小企業(yè)關鍵設備和業(yè)務系統(tǒng)上云，推廣“小快輕準”的數字化產品與服務，促進中小企業(yè)實現提質降本增效。聚焦重點場景實施深度改造，強化跨業(yè)務系統(tǒng)集成應用，支持中小企業(yè)探索人工智能創(chuàng)新應用。

（二）加強園區(qū)數字化服務

4.拓展數字化生產性服務。加快推進園區(qū)內生產性資源數字化共享，積極發(fā)展協同研發(fā)、共享制造、共享倉儲等協同服務模式，有效盤活園區(qū)存量資源。強化園區(qū)外生產性資源數字化對接，大力開展集采集銷、共享物流、數字金融等創(chuàng)新服務，高效利用外部資源支撐園區(qū)發(fā)展。

5.升級數字化生活性服務。推動園區(qū)居住服務數字化，集成線上物業(yè)、智能安防、樓宇可視化等服務，提供智慧停車管理、智能路線調度等服務，發(fā)展商品無人配送等服務，打造智慧宜居生活環(huán)境。

6.優(yōu)化數字化政務服務。全面實現一站式數字化行政審批服務，提升企業(yè)設立、項目建設、經營許可、安全與環(huán)保評估、財務稅務等事項行政審批效率。加快探索應用“人工智能+政務”等新模式，提升服務智能化、精準化、個性化水平。

（三）完善園區(qū)數字化管理

7.加強園區(qū)資產數字化管理。整合園區(qū)土地、樓宇、道路設施等各類資產信息，實現資產全鏈條全生命周期數字化、可視化管理。推動資產智能化運維，實現設備設施動態(tài)監(jiān)測、智能評估與運維優(yōu)化，提高園區(qū)設備設施利用效率。

8.完善經濟運行數字化管理。建立園區(qū)企業(yè)數字檔案，構建園區(qū)產業(yè)運行監(jiān)測體系，深化大數據、人工智能等技術應用，加強重點環(huán)節(jié)和潛在企業(yè)的精準招商，推進產業(yè)鏈強鏈補鏈，增強產業(yè)鏈韌性。

9.推進綠色低碳數字化管理。依托數字化能碳管理中心等載體，開展能耗動態(tài)監(jiān)測與優(yōu)化，加強對園區(qū)碳排放量的數字化核算與分析，提升數字技術賦能園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。開展污染物排放、工業(yè)固廢產生過程智能管理，利用人工智能等技術，加強污染源實時監(jiān)控分析，源頭減少固廢產生。

10.強化安全應急數字化管理。對園區(qū)內安全風險點進行實時監(jiān)測，基于大數據分析實現園區(qū)風險精準識別與提前預警。構建園區(qū)安全應急響應系統(tǒng)，加強與園區(qū)所在區(qū)域應急指揮系統(tǒng)協同，推動跨部門數據共享和跨主體協調聯動，提高安全應急響應效率。

（四）夯實數字化支撐能力

11.健全數字化基礎設施。升級網絡基礎設施，推動5G—A、萬兆光網等網絡基礎設施建設和演進升級，推進標識解析體系廣泛應用，打造高速泛在、敏捷可靠的網絡通道。優(yōu)化算力基礎設施，科學合理統(tǒng)籌通算、智算、超算等多元算力應用，提高算力資源利用效率。

12.構筑數據開發(fā)利用平臺。統(tǒng)籌建設園區(qū)統(tǒng)一數字平臺，加強對園區(qū)各部門、各企業(yè)的數據采集、清洗與標注，構建園區(qū)高質量數據集。探索建設可信數據空間，破除多主體數據共享共用信任壁壘，強化“人工智能+可信數據空間”應用，推動園區(qū)數據服務創(chuàng)新。

13.提升數字化安全保障水平。推動園區(qū)企業(yè)實施工業(yè)互聯網安全分類分級管理，開展工業(yè)控制系統(tǒng)網絡安全評估，加強重要數據識別備案和分級防護等工作，強化網絡和數據安全風險防范能力。構建安全態(tài)勢感知平臺，提高園區(qū)網絡和數據安全威脅發(fā)現、監(jiān)測預警、溯源處置水平。

（一）加強建設指導

工業(yè)和信息化部加強高標準數字園區(qū)建設工作的指導，組織遴選高標準數字園區(qū)建設對象，推動地方和園區(qū)落實指南要求，推進園區(qū)數字化建設。地方工業(yè)和信息化主管部門按照指南建設標準開展評估，符合標準的正式確定為高標準數字園區(qū)。

（二）強化政策支持

工業(yè)和信息化部結合大規(guī)模設備更新、中小企業(yè)數字化轉型城市試點、制造業(yè)新型技術改造城市試點、工業(yè)互聯網一體化進園區(qū)“百城千園行”等工作，加大對高標準數字園區(qū)建設支持力度，加快推動園區(qū)產業(yè)數字化轉型供需對接、融合應用等。地方工業(yè)和信息化主管部門、園區(qū)所在地政府和園區(qū)管理機構等充分利用現有資源，加強園區(qū)數字化建設要素保障和政策支持，引導社會資本參與高標準數字園區(qū)建設。

（三）開展成效評估

工業(yè)和信息化部制定高標準數字園區(qū)發(fā)展評價指標體系，依托制造業(yè)數字化轉型綜合信息服務平臺，每年開展成效評估，總結高標準數字園區(qū)建設的成效經驗和典型模式，通過組織現場會、經驗交流會等形式，加大宣傳推廣力度。

來源：工信部