11月13日，中華人民共和國應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布了國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范》的通知，請各省、自治區(qū)、直轄市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位結(jié)合實際認真執(zhí)行。以下為《應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范》全文。

應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范

第一條為進一步規(guī)范應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機制運行，提升應(yīng)急物資配置效率，根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本規(guī)范。

第二條應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機制（以下簡稱政社協(xié)同機制）是國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱國家防減救災(zāi)辦）、應(yīng)急管理部牽頭建立，基金會、行業(yè)協(xié)會、社會服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會組織作為成員參與，根據(jù)自然災(zāi)害等重特大突發(fā)事件物資保障需要，在政府支持調(diào)撥應(yīng)急搶險救災(zāi)物資基礎(chǔ)上，規(guī)范開展社會援助捐贈物資的協(xié)同保障機制。根據(jù)保障需要，國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、國家糧食和物資儲備局、中國紅十字會總會以及涉災(zāi)的省級有關(guān)部門等給予指導(dǎo)支持。

第三條政社協(xié)同機制建設(shè)管理具體由應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司（以下簡稱救災(zāi)司）負責(zé)。救災(zāi)司會同政社協(xié)同機制成員建立政社協(xié)同機制服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺），具體承擔(dān)協(xié)調(diào)各方資源，援助應(yīng)急搶險救災(zāi)物資，并組織做好政社協(xié)同機制成員進入退出、信息共享、績效評價、會議活動等工作。

第四條服務(wù)平臺負責(zé)建立健全聯(lián)絡(luò)員、信息共享和定期會商等工作制度，定期開展會商和信息通報，總結(jié)工作開展情況，研究確定重點工作。發(fā)生自然災(zāi)害，開展物資援助期間，及時匯總編發(fā)工作動態(tài)。政社協(xié)同機制各成員確定A、B角聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。

第五條申請加入政社協(xié)同機制的社會組織應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

（一）依法在民政部門登記；

（二）自愿加入并遵守救災(zāi)工作統(tǒng)一部署；

（三）評估等級為4A級及以上；

（四）沒有活動異?；驀乐剡`法失信等情況；

（五）具有較強的社會資源動員整合能力；

（六）具有較為豐富的參與應(yīng)對自然災(zāi)害等應(yīng)急慈善工作經(jīng)驗。

第六條申請加入政社協(xié)同機制的社會組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)服務(wù)平臺確認后，簽署合作協(xié)議。

第七條重特大自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，政社協(xié)同機制按照以下程序開展工作:

（一）服務(wù)平臺根據(jù)工作部署，對接災(zāi)區(qū)救災(zāi)指揮部了解災(zāi)情和應(yīng)急物資缺口，向政社協(xié)同機制成員通報。

（二）政社協(xié)同機制成員根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，盤點調(diào)度可動用資源，確定援助物資品種、數(shù)量、地點、起運時間、預(yù)計運抵時間、運輸線路和車輛信息等，并及時向服務(wù)平臺反饋。

（三）服務(wù)平臺向政社協(xié)同機制成員發(fā)出援助物資函，明確援助物資品種、數(shù)量、接收地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

（四）政社協(xié)同機制成員按照指令籌集并運輸援助物資，對物資質(zhì)量嚴格把關(guān)，確保按期保質(zhì)保量運抵災(zāi)區(qū)。

（五）政社協(xié)同機制援助物資及運輸車輛應(yīng)按照《應(yīng)急救災(zāi)物資標(biāo)識推廣使用指南》要求，張貼或懸掛應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一標(biāo)識，運輸任務(wù)完成后及時撤收。

（六）服務(wù)平臺協(xié)助和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定物資分配方案，相關(guān)援助物資服從災(zāi)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，由災(zāi)區(qū)負責(zé)提供運輸車輛快速通行便利，準備物資臨時存放場地，協(xié)調(diào)裝卸設(shè)備及物資發(fā)放人員，建立物資接收和發(fā)放臺賬等。

（七）政社協(xié)同機制成員及時匯總并向服務(wù)平臺反饋物資運輸?shù)惹闆r，服務(wù)平臺及時將物資接收、分配和發(fā)放等情況通報政社協(xié)同機制成員。

（八）政社協(xié)同機制成員充分發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急狀態(tài)下收集反饋社會求助信息作用，為政府、社會和受災(zāi)群眾快速便捷溝通提供渠道。

第八條國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部視情派出專項工作組，現(xiàn)場督促協(xié)調(diào)物資統(tǒng)籌、運輸、臨時存儲、分配發(fā)放和信息反饋等全鏈條閉環(huán)管理工作。

第九條國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部視情協(xié)調(diào)交通運輸部按照搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障規(guī)程等規(guī)定，為符合條件的政社協(xié)同機制援助物資運輸車輛提供收費公路免費通行等便利；針對政府實物儲備少，但災(zāi)區(qū)緊缺急需的生活必需品等物資，協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等提供生產(chǎn)、流通、儲備企業(yè)等信息；協(xié)調(diào)國家糧食和物資儲備局為政社協(xié)同機制援助物資安排臨時存儲場地等。

第十條中國紅十字會總會根據(jù)需要調(diào)撥凈水設(shè)備、廁所等衛(wèi)生設(shè)備、家庭應(yīng)急包等救災(zāi)物資并做好維護管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)紅十字會系統(tǒng)相關(guān)基金會開展政社協(xié)同物資保障。

第十一條國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部根據(jù)政社協(xié)同機制援助情況，統(tǒng)一發(fā)布新聞信息。政社協(xié)同機制成員發(fā)布涉及政社協(xié)同機制的新聞信息，需報服務(wù)平臺確定。

第十二條國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部根據(jù)政社協(xié)同機制援助情況，對在重特大自然災(zāi)害援助保障過程中快速響應(yīng)、援助物資有力、反饋及時的組織或個人，向相關(guān)部門推薦評優(yōu)、評先等；對多次未履行協(xié)同義務(wù)、發(fā)布虛假信息、物資使用管理不規(guī)范、造成負面輿情等不良影響的，視情取消其成員資格，并向相關(guān)部門通報。

第十三條鼓勵各地結(jié)合本區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險特點和社會資源基礎(chǔ)，探索建立本區(qū)域政社協(xié)同機制。

第十四條本規(guī)范由國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部負責(zé)解釋、修訂。

資料來源：中華人民共和國應(yīng)急管理部官網(wǎng)

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