夜幕降臨，廣州某商場的巨幅LED廣告屏靜靜地融入暮色，對面居民樓窗內(nèi)，曾經(jīng)刺眼閃爍的強(qiáng)光已經(jīng)被一片溫馨柔和的暖光取代，小李一家正享受著久違的寧靜，“終于能睡個安穩(wěn)覺了！”

而這份重獲的安寧正激起更遠(yuǎn)的回響。昨日，海珠法院收到了相關(guān)監(jiān)管部門對戶外廣告屏治理司法建議的復(fù)函：“針對違規(guī)設(shè)置廣告屏問題，已指導(dǎo)進(jìn)行整改，同時強(qiáng)化常態(tài)化巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題……”

這是怎么一回事？

強(qiáng)光入戶夜難眠

2024年中，隨著對面的商場煥新開業(yè)，小李一家的寧靜生活也被打破。商場設(shè)置的巨幅LED廣告屏，每天自早上7:30至晚間22:30不間斷地播放動態(tài)商業(yè)廣告，閃爍的強(qiáng)光直穿窗戶，給小李一家的日常生活起居和身心健康造成影響。

不堪其擾的小李多次向相關(guān)部門投訴，商場雖變更亮屏?xí)r間為下午15:00至晚間22:00，但由于LED廣告屏的強(qiáng)光主要影響夜間休息，小李的訴求并未得到根本解決。

無奈之下，今年2月，小李向海珠法院提起訴訟，要求商場經(jīng)營主體移除廣告屏。

現(xiàn)場測試促調(diào)解

“先到現(xiàn)場去！”承辦法官李涵一經(jīng)電話溝通后，感受到小李一家的迫切心情，當(dāng)即決定到現(xiàn)場勘察。

為準(zhǔn)確評估影響，李涵一在下午時分前往小李家，模擬測試了白天、傍晚、入夜等多個時段下LED廣告屏對生活的實際影響。

勘察發(fā)現(xiàn)：在白天，廣告屏影響微弱；臨近傍晚時分，有輕微影響；而到了晚上，五顏六色的燈光直接照射在小李家的臥室與客廳墻壁上，持續(xù)閃爍，嚴(yán)重影響正常生活和休息。

一個關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)是，當(dāng)商場把LED廣告屏亮度調(diào)至“負(fù)100”后，對小李家的影響顯著降低，且廣告內(nèi)容仍能清晰顯示。

找準(zhǔn)了突破口，李涵一順勢提出一個分時段調(diào)光方案：在糾紛最終解決前，商場在15:00至17:00，廣告屏設(shè)置為常規(guī)亮度；17:00至19:00，廣告屏亮度調(diào)減至負(fù)30；19:00之后，廣告屏亮度調(diào)減至負(fù)100。雙方均表示可按此試行。

“違規(guī)屏”關(guān)停還安寧

雖然試行方案暫時緩和了矛盾，但問題尚未完全解決。試行的效果如何？LED屏幕設(shè)置是否規(guī)范？若影響持續(xù)，如何認(rèn)定光污染？一個個問號在李涵一心中盤旋。

帶著這些問題，李涵一一邊持續(xù)回訪小李了解調(diào)解效果，一邊向相關(guān)部門發(fā)函核實案涉LED廣告屏的審批備案情況。

“亮度調(diào)低后確實好了一些，但晚上還是能看見墻上閃爍的光影?！毙±畹姆答佔尷詈灰庾R到，必須找到更徹底的解決方案。

就在這時，相關(guān)部門復(fù)函確認(rèn)：該LED廣告屏未納入戶外廣告設(shè)置實施方案內(nèi)，未經(jīng)審批備案，即該區(qū)域為戶外商業(yè)廣告禁設(shè)區(qū)。

掌握這一關(guān)鍵證據(jù)后，李涵一立即聯(lián)系了商場負(fù)責(zé)人。對方起初還試圖解釋道：“法官，我們也是想營造商業(yè)氛圍......”

“商業(yè)氛圍不能建立在違規(guī)和擾民的基礎(chǔ)上?！崩詈粐?yán)肅回應(yīng)，“現(xiàn)在有兩點已經(jīng)很明確了：一是設(shè)置違規(guī)，二是影響確實存在。如果堅持運營，不僅要面臨行政處罰，還可能承擔(dān)民事賠償。”

對方沉默片刻后問道：“您的建議是？”

“鑒于這種情況，最徹底的解決方案就是關(guān)停?！崩詈徽Z氣堅定但平和，“既符合規(guī)定，也能從根本上解決問題。”

經(jīng)過一番權(quán)衡，負(fù)責(zé)人最終表態(tài)：“我們接受建議，今晚就關(guān)停?！?/p>

不久后，李涵一收到了小李手寫的撤訴申請書，看到那句“被告關(guān)閉顯示屏，特此申請撤回起訴”，李涵一這才放下心來，困擾一家一年之久的“光污染”，終于消除了。

從一戶安寧到一城有序

近日，李涵一在傍晚再次來到小李居住的社區(qū)回訪，曾經(jīng)在夜色里不停閃爍的廣告屏已徹底熄滅，居民樓回歸了往日的安寧。

“家里的老人都說，晚上睡覺踏實多了！”小李的話語中滿是欣慰。

一家之困雖已解開，但一城之治仍有待思考。如何從源頭上預(yù)防和減少相似糾紛？今年9月底，海珠法院向戶外廣告屏設(shè)置監(jiān)管部門發(fā)出司法建議，建議健全戶外廣告光污染防控機(jī)制，包括在行政許可環(huán)節(jié)實施光污染評估，鼓勵設(shè)置主體使用環(huán)保設(shè)備；引入智能監(jiān)測手段，強(qiáng)化日常監(jiān)測與執(zhí)法檢查；完善光污染投訴快速響應(yīng)、多部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制等。

11月19日，該監(jiān)管部門復(fù)函反饋：針對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)設(shè)置廣告屏問題，已指導(dǎo)屬地機(jī)關(guān)進(jìn)行整改。同時，將持續(xù)強(qiáng)化戶外電子顯示屏廣告設(shè)施常態(tài)化巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處置超時照射等違規(guī)問題；在點位規(guī)劃和行政許可審批環(huán)節(jié)，主動引導(dǎo)設(shè)置單位使用低亮度、可調(diào)節(jié)、具有智能監(jiān)控系統(tǒng)的電子顯示屏設(shè)施，從源頭實現(xiàn)合規(guī)設(shè)置與環(huán)境友好的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)戶外電子顯示屏廣告設(shè)施光污染治理法治化、規(guī)范化。

這起“光污染”糾紛的圓滿解決，不僅還了小李一家應(yīng)有的寧靜，更明確傳遞出一個信號：企業(yè)的經(jīng)營自由需以遵守法律法規(guī)、尊重居民生態(tài)權(quán)益為前提。城市的霓虹不應(yīng)以侵?jǐn)_市民的安寧為代價。

法官提醒，當(dāng)遭遇類似“光污染”侵害時，可運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益；商業(yè)主體也要綠色經(jīng)營，提升光環(huán)境的責(zé)任意識，依規(guī)合理設(shè)置廣告屏，共同推動商業(yè)文明與居住環(huán)境的和諧共生。

來源：廣州中院 海珠法院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：張雅慧 王思佳