概述

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定管控措施，核心遵循 “風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，管控強(qiáng)度越強(qiáng)、措施越精準(zhǔn)” 的原則，結(jié)合 “消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)體防護(hù)”（即風(fēng)險(xiǎn)管控 “五步法”）的優(yōu)先級(jí)，針對 “極高、高、中、低” 四類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，匹配差異化的管控策略，確保措施 “可落地、可驗(yàn)證、能有效降低風(fēng)險(xiǎn)”。以下是具體的分級(jí)管控方法、措施示例及實(shí)操要點(diǎn)：

一、先明確管控措施的 “優(yōu)先級(jí)原則”（避免本末倒置）

無論何種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定措施時(shí)需優(yōu)先選擇 “從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)” 的方式，而非直接依賴 “個(gè)體防護(hù)”（最后防線）。優(yōu)先級(jí)順序?yàn)椋?/p>

1. 消除風(fēng)險(xiǎn)
2. 徹底移除危險(xiǎn)源（最根本，如淘汰老舊且風(fēng)險(xiǎn)極高的設(shè)備）；
3. 替代風(fēng)險(xiǎn)
4. 用低風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備 / 材料替代高風(fēng)險(xiǎn)的（如用防爆電機(jī)替代普通電機(jī)，用于易燃易爆環(huán)境）；
5. 工程控制
6. 通過設(shè)備改造、加裝防護(hù)裝置等物理手段降低風(fēng)險(xiǎn)（如加裝防護(hù)罩、漏電保護(hù)器）；
7. 管理控制
8. 通過制度、流程、培訓(xùn)等管理手段規(guī)范行為（如每日巡檢、持證操作、安全培訓(xùn)）；
9. 個(gè)體防護(hù)
10. 為人員配備防護(hù)用品（如安全帽、絕緣手套，僅作為前四類措施的補(bǔ)充）。

注：高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需優(yōu)先采用 “消除、替代、工程控制”，低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可側(cè)重 “管理控制 + 個(gè)體防護(hù)”。

二、分等級(jí)制定管控措施（附行業(yè)通用示例）

不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控目標(biāo)不同：極高風(fēng)險(xiǎn)→立即消除 / 遏制，高風(fēng)險(xiǎn)→限期降低，中風(fēng)險(xiǎn)→持續(xù)控制，低風(fēng)險(xiǎn)→常規(guī)監(jiān)控。以下按等級(jí)拆解具體措施：

1. 極高風(fēng)險(xiǎn)（如 R≥11，后果：死亡、重大爆炸、大面積污染）

管控目標(biāo)：24 小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，優(yōu)先消除風(fēng)險(xiǎn)；無法立即消除的，必須采取 “雙重以上的剛性防護(hù)”，確保風(fēng)險(xiǎn)處于 “絕對受控狀態(tài)”，嚴(yán)禁設(shè)備 / 作業(yè)投入使用

核心措施（需組合使用 “消除 / 替代 + 工程控制 + 專項(xiàng)管理”）

（1）制定《專項(xiàng)整改方案》，明確責(zé)任人、整改時(shí)限（最長不超過 72 小時(shí)），每日跟蹤進(jìn)度；

（2）整改完成后，需第三方檢測機(jī)構(gòu)（如特種設(shè)備檢測院）驗(yàn)收合格，出具報(bào)告后方可重啟；

（3）操作人員需經(jīng) “專項(xiàng)培訓(xùn) + 實(shí)操考核”，持證上崗，且每班次不少于 2 人監(jiān)護(hù)（1 人操作，1 人盯守應(yīng)急按鈕）；

（4）每周開展 1 次應(yīng)急演練（如泄漏后的疏散、滅火流程），確保人員掌握處置方法。

（5）加裝 “雙重聯(lián)鎖保護(hù)”（如反應(yīng)釜同時(shí)加裝 “壓力超壓報(bào)警 + 自動(dòng)泄壓閥”，缺一不可）；

（6）設(shè)置物理隔離區(qū)（如危險(xiǎn)設(shè)備周圍加裝 2 米高防護(hù)欄，懸掛 “禁止入內(nèi)” 標(biāo)識(shí)，配備應(yīng)急洗眼器 / 噴淋裝置）。

（7）立即停用風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備（如超期未檢的高壓反應(yīng)釜、剎車失靈的塔吊），若無法修復(fù)，直接淘汰（消除風(fēng)險(xiǎn)）；

（8）用低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備替代（如用全自動(dòng)密封反應(yīng)釜替代手動(dòng)開蓋反應(yīng)釜，避免有毒物質(zhì)泄漏）。

• 源頭管控（首選）2.工程強(qiáng)化防護(hù) 3.專項(xiàng)管理措施

示例

某化工廠 “液氨儲(chǔ)罐安全閥失效（R=12，極高風(fēng)險(xiǎn)）”，管控措施為：①立即停用儲(chǔ)罐，轉(zhuǎn)移液氨；②更換符合標(biāo)準(zhǔn)的安全閥，并由第三方檢測；③儲(chǔ)罐區(qū)加裝氨氣泄漏檢測儀（聯(lián)動(dòng)排風(fēng)系統(tǒng)）；④操作人員每日班前檢測安全閥狀態(tài)，每月演練泄漏處置。

2. 高風(fēng)險(xiǎn)（如 R=7-10，后果：重傷、設(shè)備報(bào)廢、較大財(cái)產(chǎn)損失）

管控目標(biāo)：7 日內(nèi)完成核心整改，降低風(fēng)險(xiǎn)至 “中風(fēng)險(xiǎn)” 以下；整改期間需采取 “臨時(shí)防護(hù)措施”，避免事故發(fā)生

核心措施（組合 “工程控制 + 強(qiáng)化管理”，輔助個(gè)體防護(hù)）

• 強(qiáng)制佩戴 “針對性防護(hù)用品”（如操作車床佩戴防割手套 + 護(hù)目鏡，操作高壓設(shè)備穿絕緣鞋）。
• 制定 “每日點(diǎn)檢清單”（如叉車操作前檢查剎車、燈光，簽字確認(rèn)），未點(diǎn)檢合格不得使用；
• 每季度開展 1 次設(shè)備深度維保（如拆解檢查軸承磨損、更換老化線路），留存記錄；
• 安全培訓(xùn)頻次提升至 “每月 1 次”，重點(diǎn)講解高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的操作禁忌和應(yīng)急處置（如 “車床卡刀時(shí)如何停機(jī)”）。
• 加裝關(guān)鍵防護(hù)裝置（如叉車加裝 “超載報(bào)警器 + 倒車影像”，避免碰撞 / 傾覆；高壓配電柜加裝 “漏電保護(hù)器 + 電弧監(jiān)測裝置”）；
• 優(yōu)化設(shè)備布局（如將高風(fēng)險(xiǎn)的 “金屬切削設(shè)備” 與人員通道隔離，減少暴露機(jī)會(huì)）。

1.工程控制降風(fēng)險(xiǎn) 2.強(qiáng)化管理流程 3.個(gè)體防護(hù)補(bǔ)充

• 示例
• 某機(jī)械廠 “數(shù)控車床無防護(hù)罩（R=9，高風(fēng)險(xiǎn)）”，管控措施為：①7 日內(nèi)加裝固定式防護(hù)罩（帶聯(lián)鎖，防護(hù)罩打開則設(shè)備停機(jī)）；②每日點(diǎn)檢時(shí)檢查防護(hù)罩是否完好，記錄存檔；③操作人員培訓(xùn) “防護(hù)罩缺失時(shí)的應(yīng)急停機(jī)步驟”；④強(qiáng)制佩戴防割手套。

3. 中風(fēng)險(xiǎn)（如 R=4-6，后果：輕傷、設(shè)備輕微故障、小范圍污染）

管控目標(biāo)：1 個(gè)月內(nèi)完善管控措施，保持風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定，避免升級(jí)

核心措施（以 “常規(guī)管理控制 + 基礎(chǔ)工程防護(hù)” 為主）

• 根據(jù)作業(yè)場景配備 “基礎(chǔ)防護(hù)用品”（如清理設(shè)備時(shí)佩戴防塵口罩，操作電氣設(shè)備佩戴絕緣手套）。
• 制定 “每周巡檢計(jì)劃”（如檢查設(shè)備異響、漏油情況，記錄異常并及時(shí)處理）；
• 每半年開展 1 次安全培訓(xùn)（重點(diǎn)講解中風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的日常操作規(guī)范，如 “如何正確清理設(shè)備油污”）；
• 建立 “故障記錄臺(tái)賬”（如記錄設(shè)備卡殼、跳閘的頻次和原因，分析是否有風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)趨勢）。
• 加裝 “基礎(chǔ)防護(hù)裝置”（如配電箱加裝防護(hù)蓋，防止誤觸；傳送帶加裝防跑偏裝置，減少卡阻）；
• 定期維護(hù)易損部件（如每 2 個(gè)月更換一次液壓設(shè)備的密封件，避免漏油）。

1. 基礎(chǔ)工程防護(hù) 2.常規(guī)管理措施 3，個(gè)體防護(hù)

示例

某倉庫 “電動(dòng)堆高機(jī)電池漏電（R=6，中風(fēng)險(xiǎn)）”，管控措施為：①每周巡檢時(shí)用萬用表檢測電池絕緣電阻；②每 2 個(gè)月補(bǔ)充電池蒸餾水，檢查接線端子是否松動(dòng)；③操作人員培訓(xùn) “漏電時(shí)的停機(jī)步驟”；④佩戴絕緣手套操作。

4. 低風(fēng)險(xiǎn)（如 R≤3，后果：無傷害、設(shè)備短暫停機(jī)、無需處理的輕微污染）

管控目標(biāo)：通過 “常規(guī)監(jiān)控” 維持風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，無需額外投入大量資源，避免過度管控。

核心措施（以 “日常管理 + 基礎(chǔ)防護(hù)” 為主，簡化流程）

• 配備 “通用防護(hù)用品”（如辦公室人員佩戴普通口罩，避免粉塵吸入）；
• 張貼 “操作提示標(biāo)識(shí)”（如打印機(jī)旁貼 “卡紙時(shí)請勿強(qiáng)行拉扯”）。
• 納入 “月度常規(guī)巡檢”（如檢查辦公室打印機(jī)、空調(diào)的運(yùn)行狀態(tài)，有無異響、異味）；
• 設(shè)備出現(xiàn)輕微故障時(shí)（如打印機(jī)卡紙），按 “常規(guī)維修流程” 處理，無需專項(xiàng)記錄（但需確保維修后無風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)）。

1. 日常管理監(jiān)控 2.基礎(chǔ)防護(hù)

• 示例
• 某辦公室 “空調(diào)出風(fēng)口積塵（R=2，低風(fēng)險(xiǎn)）”，管控措施為：①每月清潔空調(diào)濾網(wǎng)；②巡檢時(shí)檢查出風(fēng)口是否堵塞；③張貼 “定期清潔提示”，員工發(fā)現(xiàn)積塵可聯(lián)系后勤處理。

三、管控措施制定的 “3 個(gè)關(guān)鍵實(shí)操要點(diǎn)”（避免形式化）

1. 措施需明確 “責(zé)任人 + 時(shí)限 + 驗(yàn)證方式”（避免 “無人管、無期限”）

每個(gè)管控措施必須對應(yīng) “具體責(zé)任人”（如 “加裝防護(hù)罩由設(shè)備部王 XX 負(fù)責(zé)”）、“完成時(shí)限”（如 “7 月 30 日前完成”）、“驗(yàn)證方式”（如 “防護(hù)罩安裝后，由安全部李 XX 現(xiàn)場測試聯(lián)鎖功能”），避免 “措施寫在紙上，落實(shí)在空處”。

示例：措施 “每周巡檢叉車剎車”→ 責(zé)任人：物流部張 XX；時(shí)限：每周一上午；驗(yàn)證方式：巡檢記錄簽字，安全部每月抽查 1 次記錄。

2. 措施需 “適配企業(yè)資源”（避免 “無法落地”）

制定措施時(shí)需考慮 “成本、技術(shù)、人員能力”：如小企業(yè)無法承擔(dān) “第三方檢測的高額費(fèi)用”，可調(diào)整為 “由內(nèi)部持證人員按標(biāo)準(zhǔn)檢測”；若員工文化水平較低，培訓(xùn)內(nèi)容需簡化為 “圖文手冊 + 現(xiàn)場實(shí)操”，而非純文字文檔。

3. 措施需 “動(dòng)態(tài)更新”（避免 “風(fēng)險(xiǎn)變化后措施失效”）

當(dāng)設(shè)備改造、工藝變更或發(fā)生故障后，需重新評估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并調(diào)整管控措施：如 “車床加裝自動(dòng)化裝置后，原‘人工操作的機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)’降低，但新增‘程序故障的誤動(dòng)作風(fēng)險(xiǎn)’”，需補(bǔ)充 “定期檢查程序參數(shù)” 的管控措施。

四、分級(jí)管控措施的 “驗(yàn)證與優(yōu)化”

措施落地后，需通過 “現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)跟蹤、員工反饋” 驗(yàn)證效果，避免 “措施無效”：

1. 現(xiàn)場檢查
2. 定期查看措施是否執(zhí)行（如 “防護(hù)罩是否完好”“巡檢記錄是否完整”）；
3. 數(shù)據(jù)跟蹤
4. 統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的故障 / 事故頻次（如 “車床加裝防護(hù)罩后，機(jī)械傷害事故是否減少”）；
5. 員工反饋
6. 收集一線員工對措施的意見（如 “某防護(hù)用品佩戴不便，是否有更合適的替代款”）。根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果優(yōu)化措施：若高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)整改后風(fēng)險(xiǎn)降至中風(fēng)險(xiǎn)，可調(diào)整為中風(fēng)險(xiǎn)的管控策略；若低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)因設(shè)備老化升級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)，需立即補(bǔ)充中風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。

通過以上分級(jí)策略，可確保 “資源優(yōu)先投入高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)不浪費(fèi)資源”，實(shí)現(xiàn) “精準(zhǔn)管控、高效降風(fēng)險(xiǎn)” 的目標(biāo)。

素材來源：

易啟邦（工控一體化縱深服務(wù)生態(tài)平臺(tái)）編輯部

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