“十五五”規(guī)劃期內(nèi)，全市新建商品住房供應(yīng)總量為10萬套、城鎮(zhèn)住房保障目標(biāo)為7200套（戶）、住房品質(zhì)全面升級(jí)為打造“好房子”。日前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《清遠(yuǎn)市“十五五”住房發(fā)展 規(guī)劃》征求意見稿（簡(jiǎn)稱《意見》），在未來五年，全市住房規(guī)劃將立足清遠(yuǎn)市“大灣區(qū)魅力宜居后花園”的城市功能，構(gòu)建與人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局相匹配的住房供應(yīng)體系，推動(dòng)住房發(fā)展從“規(guī)模增長(zhǎng)”向“品質(zhì)提升”轉(zhuǎn)型，助力清遠(yuǎn)建成粵北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

即日起至2025年12月16日

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供應(yīng)：全市分三個(gè)區(qū)域?qū)嵭胁町惢》抗┙o策略

《意見》提出，全市以“一心三副三支點(diǎn)”發(fā)展格局將全域劃分為中心區(qū)（清城區(qū)、清新區(qū)）、副中心（英德市、佛岡縣、連州市）、生態(tài)支點(diǎn)（陽山縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣）三類政策單元，實(shí)行差異化住房供給策略。中心區(qū)廣清同城化引擎，承載了清遠(yuǎn)市大部分新增住房需求；副中心區(qū)域則致力于產(chǎn)城融合與文旅樞紐建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人口的住房配套措施；生態(tài)支點(diǎn)將嚴(yán)守生態(tài)紅線，點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，住房總量控制。

具體到數(shù)量方面，結(jié)合“十四五”實(shí)施成效，全市將優(yōu)先盤活存量用地并增加新供應(yīng)，重點(diǎn)保障廣清一體化中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城及縣域剛需區(qū)域。從土地供應(yīng)維度、預(yù)售許可維度、銷售需求維度、人口承載維度四方面維度考慮，對(duì)全市2026—2030年新建商品住房需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，綜合得出“十五五”規(guī)劃期內(nèi)全市新建商品住房供應(yīng)總量為10萬套，平均套均面積110平方米/套換算，對(duì)應(yīng)建筑面積約1100萬平方米。按容積率2.5測(cè)算，需配套住宅用地440公頃。該目標(biāo)基于“十四五”期間實(shí)際供需動(dòng)態(tài)及人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)綜合考慮，較“十四五”下調(diào)60%，以適配市場(chǎng)實(shí)際消化能力。

“十四五”期間，全市發(fā)放租賃補(bǔ)貼10339戶，目標(biāo)任務(wù)完成率為150%。到了“十五五”， 全市規(guī)劃城鎮(zhèn)住房保障目標(biāo)為7200套（戶）。把保障性住房的發(fā)展策略將轉(zhuǎn)向存量資源的優(yōu)化利用與政策補(bǔ)貼的雙重支持。保障性住房的建設(shè)方式將從規(guī)劃新建集中式公租房，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀f改造項(xiàng)目配建少量保障性租賃住房為主，同時(shí)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將閑置商品房轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)租房源。同步擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼覆蓋范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等群體發(fā)放定向租金補(bǔ)助，結(jié)合人才購房貼息政策，形成“市場(chǎng)為主、保障托底”的柔性住房安全網(wǎng)。

另外，住建部門將根據(jù)居民收入和市場(chǎng)租金動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將覆蓋范圍從戶籍中低收入家庭擴(kuò)展至市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新就業(yè)無房職工，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，青年教師、醫(yī)護(hù)人員、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)職工等公共服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、精準(zhǔn)保障。同時(shí)，探索共有產(chǎn)權(quán)、先租后購等產(chǎn)權(quán)式人才安居措施，降低人才住房門檻。

建設(shè)：以“全周期品質(zhì)升級(jí)”重構(gòu)人居內(nèi)核

住房品質(zhì)升級(jí)打造“好房子”是“十五五”住房規(guī)劃重要一環(huán)，《意見》將圍繞居民從“住有所居”向“住有宜居”的需求轉(zhuǎn)變，構(gòu)建覆蓋住房產(chǎn)品、社區(qū)服務(wù)與生態(tài)空間三方面的品質(zhì)提升體系：實(shí)施差異化住房產(chǎn)品創(chuàng)新策略將緊密圍繞多孩家庭、老年人、青年人等多元化群體的實(shí)際需求，積極引導(dǎo)開發(fā)兒童友好型社區(qū)、老年友好型社區(qū)以及智慧社區(qū)，研發(fā)符合各類群體特點(diǎn)的適配戶型。在銀盞片區(qū)等生態(tài)資源富集區(qū)域發(fā)展低密度康養(yǎng)度假住宅，結(jié)合文旅項(xiàng)目打造特色居住體驗(yàn)。

完整社區(qū)建設(shè)與更新為新建住宅項(xiàng)目同步配建教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)“完整居住社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。利用“三舊”改造政策，系統(tǒng)性地優(yōu)化老舊住區(qū)環(huán)境——主要以微改造的方式，著力提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)補(bǔ)齊消防、無障礙設(shè)施等短板；對(duì)于舊村，則通過適當(dāng)降低建筑密度來釋放更多公共空間，植入綠地與活動(dòng)場(chǎng)地，提升居民生活質(zhì)量。在鳳城、洲心等街道片區(qū)強(qiáng)化濱江風(fēng)貌塑造，積極通過三舊改造政策完善產(chǎn)城融合配套。

綠色與韌性基底構(gòu)建是大力推廣裝配式建筑、綠色建材及一體化裝修方案，并融合海綿城市技術(shù)（例如雨水花園、透水鋪裝等），以優(yōu)化建筑與小區(qū)的雨水管理系統(tǒng)。強(qiáng)化縣城園林綠化工作，充分利用閑置土地打造‘口袋公園’，并推動(dòng)公園綠地實(shí)現(xiàn)開放共享，從而構(gòu)建兼具生態(tài)調(diào)節(jié)與休閑功能的綠色網(wǎng)絡(luò)體系。

監(jiān)管：明確開發(fā)商需公示材料品牌及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

在監(jiān)管和實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面，《意見》提出，政府部門將優(yōu)化“粵安居”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)房屋交易網(wǎng)簽備案全覆蓋，并促進(jìn)多部門數(shù)據(jù)高效共享。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)虛假宣傳、囤地捂盤等行為嚴(yán)懲不貸，納入誠信黑名單，并限制失信企業(yè)的土地競(jìng)拍和融資活動(dòng)。

同時(shí)，要求新建住宅項(xiàng)目落實(shí)“完整居住社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，教育、醫(yī)療等公服設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和交付。并制定商品住宅全裝修分級(jí)指南，明確開發(fā)商需公示材料品牌及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以有效遏制“質(zhì)價(jià)不符”現(xiàn)象。

值得注意的是，“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃在實(shí)施過程中并不是一成不變，住建部門將強(qiáng)化規(guī)劃銜接，橫向與國土空間總體規(guī)劃及城市更新專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，縱向構(gòu)建“五年規(guī)劃—三年行動(dòng)—年度計(jì)劃”的傳導(dǎo)體系，并根據(jù)人口流動(dòng)、市場(chǎng)供需變化適時(shí)開展中期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整供地規(guī)?；騼?yōu)化保障政策。

清遠(yuǎn)發(fā)布編輯部
來源：新清遠(yuǎn) 清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)

記者：何帆

編輯：張潔雯

校對(duì)：王喜闖??

二審：李誠??

三審：廖武智