一、土地權(quán)屬變更情況：14 年后因征地工作引發(fā)關(guān)注

2008 年 5 月，濟(jì)南大某村兩委會經(jīng)村民大會表決同意，將村北一、二生產(chǎn)小組 63.33 畝洼地出租給馮某村，約定每畝每年租金 1200 元，租期 50 年，租金一次性支付。大某村村民稱，當(dāng)時明確該交易為租賃關(guān)系，土地所有權(quán)歸本村集體所有。

據(jù)了解，此后相關(guān)方曾就上述租賃地與馮某村黃河邊 62 畝灘地簽訂《換地協(xié)議》，達(dá)成對等置換，濟(jì)南市相關(guān)部門亦出具文件同意該置換事項。大某村村民表示，此前對該置換事宜并不知情，直至 2022 年 6 月，因當(dāng)?shù)匦陆炒髽蛏婕巴恋卣魇?，村民在配合征收工作過程中，才知曉 63.33 畝土地權(quán)屬已在 12 年前發(fā)生變更，此事隨之引發(fā)村民對土地權(quán)益的關(guān)注。

二、村民主張權(quán)益過程：多渠道提交申請 待進(jìn)一步回應(yīng)

為厘清土地權(quán)屬，大某村 551 名成年村民（占全村成年人口 87% 以上）通過行政復(fù)議、訴訟、權(quán)屬認(rèn)定申請等途徑，依法主張集體土地權(quán)益，相關(guān)過程如下：

1. 2023 年 11 月，村民向山東相關(guān)行政機構(gòu)提交行政復(fù)議申請，請求對同意兩村土地置換的濟(jì)南土字（2010）相關(guān)文件進(jìn)行審查并撤銷。
2. 2024 年 1 月，村民就該土地置換事項向法院提起訴訟。同年 8 月，濟(jì)南某法院一審判決認(rèn)為，“同意兩村土地置換” 的相關(guān)文件程序符合規(guī)定，駁回村民訴訟請求。
3. 此后，村民以《換地協(xié)議》合規(guī)性問題為由，將兩村村委會訴至法院，濟(jì)南某法院終審判決認(rèn)為該事項屬行政管轄范疇，法院無管轄權(quán)，建議由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)處理。
4. 2024 年 8 月，村民向山東某法院提起上訴，該院于 10 月 8 日經(jīng)書面審理后，作出維持原判的二審判決。
5. 2025 年 8 月，村民向濟(jì)南某管委會申請土地權(quán)屬認(rèn)定，該管委會以 “不屬于土地權(quán)屬爭議案件受理范圍” 為由，作出不予受理決定。

村民表示，目前核心訴求是希望相關(guān)部門就土地置換是否履行完整村民民主程序作出明確說明，推動爭議依法依規(guī)解決。

三、爭議相關(guān)疑問：60 余畝建設(shè)用地審批與使用情況待核實

此次土地置換事件中，馮某村建設(shè)用地審批及后續(xù)使用情況，成為大某村村民關(guān)注的焦點之一。據(jù)村民反映，馮某村全村人口不足 300 人，卻曾獲得 60 余畝建設(shè)用地審批。

村民稱，經(jīng)初步了解，馮某村此前以 “灘區(qū)搬遷” 名義推進(jìn)相關(guān)土地使用工作，但實際建成多棟住宅樓，除保障本村村民居住外，剩余房源對外銷售。村民希望相關(guān)部門能公開該批次建設(shè)用地的審批政策依據(jù)、規(guī)劃用途及售房資金流向等信息，明確土地實際使用是否與審批用途一致。

四、村民核心訴求：依法明確土地權(quán)屬 維護(hù)集體權(quán)益

大某村 551 名村民當(dāng)前核心訴求為：請求相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)，對《換地協(xié)議》的合規(guī)性進(jìn)行審查；若審查確認(rèn)協(xié)議不符合規(guī)定，懇請撤銷涉及該土地置換的相關(guān)文件，并將 63.33 畝土地的所有權(quán)及使用權(quán)恢復(fù)至大某村集體名下。

農(nóng)村集體土地權(quán)益事關(guān)村民切身利益，目前該土地權(quán)屬爭議仍需進(jìn)一步推動解決。村民表示，期待上級主管部門能介入調(diào)查，按照法定程序查清事件細(xì)節(jié)，依法保障農(nóng)村集體和村民的合法權(quán)益，推動爭議得到公正處理。