文/紙不語(yǔ)

縣域作為我國(guó)行政體系的基礎(chǔ)單元，部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乏力的弱縣，長(zhǎng)期受地理?xiàng)l件、資源稟賦制約，面臨發(fā)展動(dòng)能不足的困境。

低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力代表，為這類縣域提供了突破路徑。據(jù)賽迪顧問(wèn)測(cè)算，2025年國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)5000億元級(jí)別，縣域貢獻(xiàn)占比預(yù)計(jì)接近四成。圓象科技指出，與超大城市因空域管控嚴(yán)格而發(fā)展受限不同，那些沒(méi)有機(jī)場(chǎng)、遠(yuǎn)離區(qū)域樞紐的縣域，反而因低空空域廣闊獲得了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

從浙江文成縣，到湖北竹山縣，再到山西中陽(yáng)縣，一批經(jīng)濟(jì)弱縣正依托低空經(jīng)濟(jì)重塑發(fā)展格局。它們避開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)紅海，立足自身空域、地形、文旅等獨(dú)特資源，從智慧農(nóng)耕、貨品速遞、低空體驗(yàn)等場(chǎng)景切入，將曾經(jīng)的發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅弱化了“城市虹吸”效應(yīng)，更探索出縣域經(jīng)濟(jì)逆襲的新范式，為同類地區(qū)提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

低空經(jīng)濟(jì)正在重塑縣域經(jīng)濟(jì)版圖。圖源：《瞭望東方周刊》

文成竹山憑95%適飛區(qū)降本增效

在經(jīng)濟(jì)弱縣的發(fā)展困境中，“缺工業(yè)、交通差”是部分山區(qū)縣域的共性難題，但這類縣域往往擁有大城市稀缺的潔凈空域與多樣地形。憑借這一差異化資源，浙江文成縣、湖北竹山縣等縣域在低空經(jīng)濟(jì)賽道上找到突破口，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

浙江文成縣坐落于浙南山區(qū)、溫州西南側(cè)飛云江流域，山地地形制約陸路交通發(fā)展，2024年GDP剛突破130億元，屬于典型的經(jīng)濟(jì)弱縣。但當(dāng)?shù)卣娓?20米以下超九成五空域?yàn)檫m飛區(qū)域，限制少且氣候穩(wěn)定，空氣優(yōu)良率長(zhǎng)期超99%，能見(jiàn)度佳，山河湖丘崖谷交織的地貌，既為低空?qǐng)鼍疤峁┒嘣d體，又適合飛行器測(cè)試。

2024年低空經(jīng)濟(jì)熱潮興起后，文成快速組建專項(xiàng)工作小組，確定“依托空域與地形優(yōu)勢(shì)、從下游應(yīng)用切入”的路徑，重點(diǎn)打造無(wú)人機(jī)試飛基地與低空文旅場(chǎng)景。通過(guò)與億航智能合作引入EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器，開(kāi)展“低空游文成”項(xiàng)目，在天頂湖國(guó)際旅游度假區(qū)布局起降場(chǎng)，設(shè)計(jì)空中觀瀑、山地觀光線路，累計(jì)服務(wù)游客超3萬(wàn)人次，相關(guān)項(xiàng)目入選《2024低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景白皮書(shū)》典型案例。

同時(shí)，文成推進(jìn)浙南最大eVTOL中心建設(shè)，計(jì)劃承擔(dān)飛行監(jiān)控、氣象管理及無(wú)人機(jī)6S店功能，逐步從場(chǎng)景應(yīng)用向研發(fā)測(cè)試延伸，帶動(dòng)就業(yè)與消費(fèi)增長(zhǎng)。

《瞭望東方周刊》指出，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，既培育新型業(yè)態(tài)，也帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展。如“低空游文成”項(xiàng)目延長(zhǎng)游客停留時(shí)長(zhǎng)，拉動(dòng)餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售需求；無(wú)人機(jī)用于農(nóng)林作業(yè)可減少投入、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)。

低空經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。圖源：交通旅游導(dǎo)報(bào)

湖北竹山縣同樣地處山區(qū)，交通閉塞曾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，2023年，村級(jí)物流面臨“油費(fèi)比運(yùn)費(fèi)貴3倍”的困境。但該縣抓住通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新提出“通用機(jī)場(chǎng)+”戰(zhàn)略，以機(jī)場(chǎng)為核心整合物流、文旅、應(yīng)急救援資源，吸引多家無(wú)人機(jī)龍頭企業(yè)入駐，構(gòu)建起研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈。自2024年1月機(jī)場(chǎng)試飛以來(lái)，竹山已實(shí)現(xiàn)3096架次飛行，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)近10萬(wàn)分鐘；官渡鎮(zhèn)開(kāi)通7條無(wú)人機(jī)物流航線覆蓋68個(gè)自然村，村級(jí)驛站日均發(fā)貨量增長(zhǎng)45%，物流成本降低六成，實(shí)現(xiàn)“海鮮進(jìn)深山”。

依托年均280天適飛日、10公里以上能見(jiàn)度的優(yōu)勢(shì)，竹山還引入國(guó)家造型跳傘隊(duì)訓(xùn)練，推出2799元雙人跳傘體驗(yàn)，預(yù)約排至3個(gè)月后，同時(shí)申辦2025年全國(guó)跳傘錦標(biāo)賽，布局滑翔傘等航空運(yùn)動(dòng)。麻家渡鎮(zhèn)2.35億元臨空產(chǎn)業(yè)園與2.8億元低空物流產(chǎn)業(yè)園建成后，7家航司入駐開(kāi)展12類業(yè)務(wù)，2025年計(jì)劃開(kāi)通短途客運(yùn)航線，建成“1小時(shí)鄂西空中交通圈”，讓山城逐步蛻變?yōu)榈涂战?jīng)濟(jì)標(biāo)桿。

中陽(yáng)鎮(zhèn)寧“低空+”替代傳統(tǒng)模式

與山區(qū)縣域不同，部分經(jīng)濟(jì)弱縣曾依托單一資源或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展路徑，但隨著市場(chǎng)環(huán)境變化與政策調(diào)整，轉(zhuǎn)型壓力日益凸顯。在這類縣域的破局探索中，低空經(jīng)濟(jì)成為破解路徑依賴、培育新動(dòng)能的關(guān)鍵抓手，其中山西中陽(yáng)縣與貴州鎮(zhèn)寧自治縣的實(shí)踐具有一定的代表性。

山西中陽(yáng)縣曾是“一煤獨(dú)大、一鋼獨(dú)強(qiáng)”的工業(yè)縣，2024年201億元GDP中第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)81.3%，隨著能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型需求迫切。2025年初，呂梁極速低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司入駐后，為中陽(yáng)縣開(kāi)辟新賽道。

該企業(yè)配備1000架無(wú)人機(jī)與2架直升機(jī)，將“低空+”模式融入地方發(fā)展。中陽(yáng)縣森林覆蓋率達(dá)56.6%，防火壓力巨大。縣林業(yè)局聯(lián)合企業(yè)打造“空天地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，融合5G、AI與三維建模技術(shù)，通過(guò)“衛(wèi)星遙感＋無(wú)人機(jī)巡航＋地面感應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置的全流程閉環(huán)管理。搭載熱成像設(shè)備的無(wú)人機(jī)兩小時(shí)即可完成全域掃描，效率較人工提升數(shù)十倍，2025年4月初便通過(guò)189架次飛行覆蓋600多平方公里，成功處置2起火情。

此外，企業(yè)還利用500架無(wú)人機(jī)編隊(duì)上演婦女節(jié)燈光秀，推動(dòng)“低空+文旅”融合。當(dāng)?shù)卣畯挠玫?、人才、政策、資金等方面提供支持，中陽(yáng)縣通用機(jī)場(chǎng)一期已完成跑道硬化，預(yù)計(jì)2025年底通航，二期推進(jìn)可行性研究，逐步形成“低空+應(yīng)急+文旅”的多元業(yè)態(tài)，降低對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的依賴。

縣域干凈的空域成為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)和核心資源。圖源：《貴州日?qǐng)?bào)》

貴州鎮(zhèn)寧自治縣則從農(nóng)業(yè)成本痛點(diǎn)切入，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合。該縣是農(nóng)業(yè)縣，35萬(wàn)畝精品水果與16萬(wàn)畝小黃姜是主要農(nóng)產(chǎn)品，但傳統(tǒng)人工植保成本高、效率低。扁擔(dān)山鎮(zhèn)5000畝果園采用人工植保需100人20萬(wàn)元，而無(wú)人機(jī)植保3天僅需7.5萬(wàn)元，成本降低60%以上。

在這一市場(chǎng)信號(hào)的推動(dòng)下，縣政府于2024年7月將低空經(jīng)濟(jì)納入重點(diǎn)工作，融入安順“航空產(chǎn)業(yè)城”建設(shè)。鎮(zhèn)寧依托黃果樹(shù)與龍宮景區(qū)間的區(qū)位、黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)外圍的空域條件及41萬(wàn)平方米存量廠房等優(yōu)勢(shì)，推出系列舉措：成立產(chǎn)業(yè)園指揮部，規(guī)劃3000畝核心區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京滬招商，組織50余名干部赴高校培訓(xùn)，為村民提供免費(fèi)飛手培訓(xùn)。

2025年5月，鎮(zhèn)寧投運(yùn)的“飛訓(xùn)營(yíng)地”可開(kāi)展培訓(xùn)、試飛與觀光，計(jì)劃建設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪及A類通用機(jī)場(chǎng)。目前，其已推進(jìn)每公斤價(jià)值60萬(wàn)元的銫、銣稀有金屬制造項(xiàng)目，拓展防火、光伏清洗等應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)劃4000萬(wàn)元載人飛艇游覽項(xiàng)目，與中航文化共建研學(xué)基地，21家關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2025年，鎮(zhèn)寧關(guān)聯(lián)產(chǎn)值目標(biāo)突破1億元，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向“低空+農(nóng)業(yè)+制造”復(fù)合型縣域的轉(zhuǎn)變。

婺源龍脊靠低空觀覽增收超億元

還有一類經(jīng)濟(jì)弱縣，雖然坐擁生態(tài)或文化文旅資源，但受限于開(kāi)發(fā)模式單一、體驗(yàn)形式傳統(tǒng)，難以形成差異化競(jìng)爭(zhēng)力，文旅價(jià)值未能充分釋放。面對(duì)這一困境，江西婺源、廣西龍脊梯田及陜西禮泉縣袁家村等縣域，借助低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體驗(yàn)場(chǎng)景，成功將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，走出了特色逆襲之路。

江西婺源以徽派建筑與鄉(xiāng)村風(fēng)光聞名，但過(guò)往文旅產(chǎn)品以地面觀光為主，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。2023年，婺源推出“無(wú)人機(jī)燈光秀+徽派建筑”夜游IP，在傳統(tǒng)村落上空打造燈光藝術(shù)景觀，國(guó)慶期間吸引23萬(wàn)游客，周邊民宿入住率達(dá)95%，打破了“白天觀景、夜晚沉寂”的文旅模式。通過(guò)無(wú)人機(jī)編隊(duì)與古建筑輪廓的結(jié)合，婺源將文化元素轉(zhuǎn)化為沉浸式體驗(yàn)，客單價(jià)提升20%，同時(shí)帶動(dòng)餐飲、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)消費(fèi)增長(zhǎng)，讓原本依賴門(mén)票收入的弱縣文旅，轉(zhuǎn)向“體驗(yàn)+消費(fèi)”的高附加值模式。

廣西龍脊梯田擁有千年農(nóng)耕文化，是世界灌溉工程遺產(chǎn)，但山地地形限制了觀光視角。當(dāng)?shù)匾胼d人觀光飛行器，讓游客在200米高空俯瞰梯田層級(jí)景觀，直觀感受農(nóng)耕文化的壯闊。該項(xiàng)目年?duì)I收超1.2億元，不僅為景區(qū)帶來(lái)新增收入，還帶動(dòng)周邊村寨發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售，村民人均年收入增長(zhǎng)3000元。

通過(guò)“低空+農(nóng)耕文化”的融合，龍脊梯田從單一農(nóng)業(yè)景觀，升級(jí)為“空中觀光+文化體驗(yàn)+鄉(xiāng)村度假”的復(fù)合型景區(qū)，吸引更多中高端游客，延長(zhǎng)停留時(shí)間，破解了山區(qū)文旅“季節(jié)性強(qiáng)、附加值低”的難題。

禮泉縣袁家村的氦氣球觀光項(xiàng)目。圖源：陜西日?qǐng)?bào)

陜西禮泉縣袁家村是傳統(tǒng)民俗旅游村，曾以美食體驗(yàn)為核心，但面臨“吸引力衰減”問(wèn)題。2024年10月，袁家村引入“關(guān)中之星”巨型氦氣球觀光項(xiàng)目，直徑23米的氦氣球可搭載游客升至150米高空，俯瞰村落與周邊農(nóng)田景觀。該項(xiàng)目由陜西低空旅游公司與湖北航特航空設(shè)備公司聯(lián)合打造，半年內(nèi)接待游客超1萬(wàn)人次，日均接待量達(dá)300人次，成為袁家村的新地標(biāo)。

依托氦氣球項(xiàng)目，袁家村開(kāi)發(fā)節(jié)慶活動(dòng)、低空研學(xué)等衍生業(yè)態(tài)，形成“地面民俗體驗(yàn)+空中觀景游覽”的特色線路，年綜合收入保持10億元規(guī)模的同時(shí)，客群結(jié)構(gòu)更趨多元。2025年3月，禮泉縣獲得116.9平方公里、飛行高度300米以下的無(wú)人機(jī)試飛空域?qū)徟?jì)劃構(gòu)建研發(fā)、測(cè)試、應(yīng)用全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)文旅與低空制造融合，實(shí)現(xiàn)從“旅游村”向“低空經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)”的升級(jí)。

在國(guó)空科技（中國(guó)）低空經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力看來(lái)，縣域成為低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田，本質(zhì)是政策靈活性與市場(chǎng)潛力共振的結(jié)果。相較大城市，縣域行政層級(jí)簡(jiǎn)單、土地充裕、試錯(cuò)成本低，更易推動(dòng)新興業(yè)態(tài)落地。

不過(guò)，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍也曾提醒，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)主要應(yīng)用場(chǎng)景仍集中在城市，尤其大型城市，這類區(qū)域人口流動(dòng)與物資運(yùn)輸需求大、配套服務(wù)完備?？h域低空經(jīng)濟(jì)大規(guī)模建設(shè)及模式推廣復(fù)制，尚需更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)觀察驗(yàn)證。

[引用]

①　低空經(jīng)濟(jì)，重塑縣域經(jīng)濟(jì)版圖.圓象科技.2025-05-19.

②　工業(yè)縣、農(nóng)業(yè)縣、山區(qū)縣都在“飛”！揭秘中國(guó)縣域低空經(jīng)濟(jì)的三種破局模式.天天飛ttfly.2025-06-20.

③　搶抓低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)口發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì).群眾新聞.2025-04-05.

④　打造“低空之城”，浙江山區(qū)小縣文成憑什么？.金臺(tái)資訊.2024-06-23.

⑤　逐鹿“低空經(jīng)濟(jì)”，山城緣何起飛？.交通旅游導(dǎo)報(bào).2024-11-04.

⑥　縣域低空，文成“先飛”.新華社客戶端.2025-04-29.

⑦　低空經(jīng)濟(jì) 縣域“展翅”.西安網(wǎng).2025-04-25.

⑧　央媒矚目！《瞭望東方周刊》：縣域低空，文成“先飛”！.文成發(fā)布.2025-04-29.

⑨　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)健科技“骨架”.光明網(wǎng).2025-11-20.