2025年11月，倫敦金屬交易所鎳價(jià)跌破1.5萬(wàn)美元/噸，創(chuàng)下五年來(lái)新低。與此同時(shí)，印尼蘇拉威西島一座大型鎳冶煉廠徹底停工，數(shù)百名工人聚集在廠區(qū)門(mén)口抗議失業(yè)。印尼政府曾信誓旦旦地說(shuō)，要把這個(gè)“全球最大的鎳礦國(guó)”變成“新能源霸主”，但現(xiàn)實(shí)狠狠地打臉了。

這場(chǎng)“鎳礦豪賭”的崩盤(pán)，不僅讓印尼政府措手不及，也讓那些幻想通過(guò)資源翻身的國(guó)家陷入沉思。曾經(jīng)被稱(chēng)為“天選之子”的產(chǎn)業(yè)，怎么突然變成了印尼的燙手山芋？印尼手握全球最多的鎳礦，怎么反而成了全球鎳產(chǎn)業(yè)的“負(fù)資產(chǎn)”？

時(shí)間撥回到2020年，印尼政府出臺(tái)了一紙禁令：禁止出口原生鎳礦石，所有鎳礦必須在本地加工。這項(xiàng)政策被稱(chēng)為“下游化”的標(biāo)志性一招，目的是強(qiáng)行將全球鎳產(chǎn)業(yè)鏈拉到印尼本土。

那時(shí)候全球電動(dòng)車(chē)爆發(fā)增長(zhǎng)，印尼政府看準(zhǔn)了鎳在電池中的關(guān)鍵地位，打算通過(guò)控制資源掌握全球定價(jià)權(quán)。當(dāng)時(shí)的印尼，信心爆棚，有政府高官甚至公開(kāi)表示，要把印尼打造成“鎳業(yè)歐佩克”。

中國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)資本迅速響應(yīng)，投資紛紛砸入印尼。青山、華友、格林美等中企先后建廠，法國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)企業(yè)也陸續(xù)跟進(jìn)。短短三年，印尼冶煉廠數(shù)量從個(gè)位數(shù)激增至49座，年產(chǎn)能飆升至220萬(wàn)噸，占全球65%。

蘇拉威西島和北馬魯古的雨林被推平，一座座冶煉高爐拔地而起，卡車(chē)日夜翻山越嶺，港口晝夜不停裝卸礦石。印尼鎳產(chǎn)業(yè)似乎走上了快車(chē)道，2023年出口額突破300億美元，就業(yè)崗位激增到了幾十萬(wàn)。整個(gè)國(guó)家仿佛進(jìn)入了一場(chǎng)資源狂歡。

可這場(chǎng)狂歡的背后，卻埋下了一個(gè)巨大的定時(shí)炸彈——產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求。印尼的冶煉廠主要采用火法工藝，投資周期短、建設(shè)快，但這種方式對(duì)高品位紅土礦的消耗極大。

一噸鎳鐵要消耗數(shù)噸礦石。印尼的礦山供給根本跟不上冶煉廠的胃口，到2023年，印尼竟然開(kāi)始從菲律賓進(jìn)口礦石，填補(bǔ)自己產(chǎn)能的缺口。這就出現(xiàn)了一個(gè)極其荒唐的局面：全球最大的鎳礦擁有國(guó)，卻要靠進(jìn)口礦石來(lái)維持本國(guó)冶煉廠的運(yùn)轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，市場(chǎng)需求也悄悄發(fā)生了劇變。中國(guó)作為全球最大電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，從2023年開(kāi)始快速轉(zhuǎn)向磷酸鐵鋰電池。這種電池對(duì)鎳的依賴(lài)極小，成本低、安全性強(qiáng)，迅速成為新主流。

到2025年，中國(guó)新車(chē)裝配中，LFP電池占比已超過(guò)81.8%，高鎳三元電池份額大幅下降，直接導(dǎo)致全球鎳需求被腰斬。中國(guó)還加快了廢舊電池回收體系建設(shè)，寧德時(shí)代、贛鋒鋰業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)95%以上的鎳回收率，形成了“城市礦山”閉環(huán)，進(jìn)一步削弱了對(duì)原生礦的依賴(lài)。

當(dāng)印尼還在瘋狂擴(kuò)建冶煉廠時(shí)，中國(guó)已通過(guò)技術(shù)應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)了鎳需求自主可控。印尼原以為可以通過(guò)資源控制產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)果卻被中國(guó)技術(shù)“降維打擊”。高鎳戰(zhàn)略失效，冶煉廠庫(kù)存堆積成山，LME鎳價(jià)從2022年的3萬(wàn)美元高點(diǎn)一路跌到2025年11月的1.46萬(wàn)美元，連成本線(xiàn)都保不住。

印尼政府這時(shí)才意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重，趕緊“補(bǔ)鍋”。2025年2月，普拉博沃政府上臺(tái)后，緊急叫停新火法項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向污染更小的濕法冶煉。3月起修改礦價(jià)基準(zhǔn)計(jì)算方式，4月又提高鎳產(chǎn)品特許權(quán)使用費(fèi)，11月出臺(tái)新規(guī)限制僅產(chǎn)中間品的冶煉廠擴(kuò)建。

這些舉措動(dòng)了不少企業(yè)的“奶酪”，但對(duì)已經(jīng)投入幾百億美元的工廠來(lái)說(shuō)，想剎車(chē)已經(jīng)來(lái)不及了。礦石配額也從三年一批改為一年一批，政府開(kāi)始收緊審批，環(huán)保罰單、復(fù)墾保證金、限制電力供應(yīng)接連而來(lái)。

可即便如此，印尼還是批出了近3億濕噸的產(chǎn)能，實(shí)際供應(yīng)卻跟不上，供需失衡始終無(wú)法解決。企業(yè)進(jìn)退兩難，停工虧錢(qián)，開(kāi)工更虧錢(qián)。而這一切，恰恰是印尼在模仿中國(guó)的過(guò)程中，只學(xué)到了“封礦出口”“逼建工廠”的殼子，卻沒(méi)看到中國(guó)靠的是技術(shù)底子和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的里子。

中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)，是幾十年科研積累出來(lái)的，從上世紀(jì)90年代起步，逐步攻克了高壓酸浸、溶劑萃取等核心難題，回收率從70%提升到95%，全球精煉市場(chǎng)占比92%。

印尼的冶煉廠則大多采用低端RKEF工藝，污染大、能耗高，基本只能產(chǎn)不銹鋼用鎳鐵，難以打入高端電池市場(chǎng)。在ESG成為全球投資硬門(mén)檻的今天，印尼的鎳產(chǎn)品被歐美貼上“高碳高污染”標(biāo)簽，很多訂單被轉(zhuǎn)向澳大利亞、越南等產(chǎn)地。

印尼原想靠政策換產(chǎn)業(yè)，結(jié)果卻陷入政策反復(fù)的泥潭。2024年政府上線(xiàn)了SIMBARA系統(tǒng)，用區(qū)塊鏈追蹤礦石運(yùn)輸，意圖加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際卻暴露了數(shù)據(jù)混亂與執(zhí)行力不足。有礦，卻無(wú)法掌握技術(shù)；有產(chǎn)能，卻沒(méi)有市場(chǎng)；有政策，卻缺乏體系，這才是印尼鎳產(chǎn)業(yè)的真實(shí)處境。

2025年中期，印尼政府轉(zhuǎn)向外交求援。6月30日，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)跑到華盛頓，提出與美國(guó)共同打造電動(dòng)車(chē)生態(tài)系統(tǒng)，試圖用鎳資源換取市場(chǎng)準(zhǔn)入與資金支持。7月9日雙方繼續(xù)會(huì)晤，印尼承諾放寬礦產(chǎn)出口限制，希望獲得美方技術(shù)和訂單。

但美方態(tài)度謹(jǐn)慎，環(huán)保問(wèn)題成為攔路虎，美國(guó)勞工部9月將印尼鎳列入強(qiáng)迫勞動(dòng)名單，合作前景仍撲朔迷離。

與此同時(shí)，中國(guó)趁低價(jià)悄悄增儲(chǔ)10萬(wàn)噸一級(jí)鎳，國(guó)家儲(chǔ)備翻倍。誰(shuí)慌誰(shuí)虧，中國(guó)卻在布局未來(lái)。越南和澳大利亞也在模仿中國(guó)的資源路線(xiàn)。越南稀土儲(chǔ)量全球第二，2023年重啟東保礦，計(jì)劃到2030年產(chǎn)6萬(wàn)噸氧化物，但提煉不穩(wěn)，客戶(hù)壓價(jià)30%，出口不暢。

澳大利亞鋰礦全球占比33%，但精煉能力只占6%，依然要送中國(guó)加工。這些國(guó)家都走進(jìn)了同一個(gè)誤區(qū)：以為有資源就能搶占話(huà)語(yǔ)權(quán)，以為限制出口就能掌控定價(jià)權(quán)。而如今，印尼鎳產(chǎn)業(yè)的崩塌、越南稀土的滯銷(xiāo)、澳洲精煉的低效，無(wú)一不是這個(gè)幻想破滅的現(xiàn)實(shí)版教材。

印尼還面臨第二場(chǎng)困局——遷都工程。2019年政府宣布將首都從雅加達(dá)遷至努山塔拉，計(jì)劃打造綠色智慧城市，項(xiàng)目總預(yù)算350億美元。但到2025年，僅完成18%的建設(shè)進(jìn)度，外資到位率不足12%。

森林被砍，原住民搬遷，生態(tài)破壞嚴(yán)重，洪水頻發(fā)，政府預(yù)算從43.4萬(wàn)億印尼盾驟降至6.3萬(wàn)億，項(xiàng)目基本陷入停滯。

這場(chǎng)遷都與鎳礦的豪賭如出一轍——看到了中國(guó)的表象，卻沒(méi)看到中國(guó)的底層邏輯。中國(guó)的城市規(guī)劃靠的是完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的政策執(zhí)行力、世界領(lǐng)先的基建水平，以及一支成熟的工程隊(duì)伍，而印尼只學(xué)了個(gè)“蓋新城”的形式，結(jié)果連工地都沒(méi)法維持。

更致命的是安全問(wèn)題和制度混亂。印尼冶煉廠五年內(nèi)記錄在案的事故就有93起，部分工廠設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，管理混亂。政策朝令夕改、外資信心受挫，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始撤資，園區(qū)裁員率上升15%。

到了2025年下半年，印尼鎳產(chǎn)業(yè)陷入了全面的收縮期。鎳價(jià)在1.5萬(wàn)美元附近徘徊，冶煉廠開(kāi)一天虧一天，部分項(xiàng)目徹底停擺，外資撤退，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，工人失業(yè)潮蔓延，全國(guó)范圍內(nèi)彌漫著“資源陷阱”的焦慮。

這場(chǎng)鎳礦豪賭的結(jié)局，不僅讓印尼陷入困境，也給全世界敲響了警鐘。中國(guó)的成功不是靠資源起家，而是靠產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)突破和全球市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。

資源只是“門(mén)票”，不是“門(mén)檻”。如果只想著靠封礦卡別人脖子，卻沒(méi)有理解產(chǎn)業(yè)鏈的深度，那最終只會(huì)淪為全球產(chǎn)業(yè)的“打工人”。鎳礦不是金鑰匙，科技才是。印尼的困境，是所有資源型國(guó)家都該認(rèn)真讀懂的一場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)”。

印尼想復(fù)制中國(guó)的路，卻忽略了中國(guó)幾十年積累的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與政策體系。這場(chǎng)豪賭最終變成了全球資源國(guó)必須面對(duì)的鏡子：模仿容易，理解難，成功更難。誰(shuí)還在做“中國(guó)行我也行”的夢(mèng)，醒醒吧。