文 | 浙江省武義縣人民法院院長 陳曜

“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”理念）是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，是“兩個(gè)結(jié)合”的結(jié)晶和典范，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的樸素真理。要推動法治融入生態(tài)保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，必須從文化脈絡(luò)、歷史進(jìn)程、司法實(shí)踐全方位領(lǐng)會“兩山”理念的內(nèi)涵，將環(huán)境資源審判置于現(xiàn)代環(huán)境治理體系中，以司法之力服務(wù)“兩山”轉(zhuǎn)化，推動將生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，進(jìn)而推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

找準(zhǔn)人與自然兩個(gè)主體

以關(guān)系轉(zhuǎn)化推動共生共贏

“兩山”理念蘊(yùn)含和弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻揭示人與自然和諧共生的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，既闡明了人與自然的共生關(guān)系，同時(shí)又賦予自然主體性價(jià)值，從人與自然的整體性思維，躍升為人與自然相互作用的系統(tǒng)性思維。

要促進(jìn)人與自然共生共榮。推動人與自然和諧共生必須樹立一榮俱榮、一損俱損的生態(tài)哲學(xué)觀，充分尊重自然、保護(hù)自然，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的共同繁榮。武義法院堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、食用野生動物犯罪，在全國生態(tài)日、國際生物多樣性日等重要節(jié)點(diǎn)開展巡回審判、發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書，編制國家保護(hù)動物、瀕危物種圖鑒和環(huán)境資源刑事案件典型案例集，通過以案釋法、精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)人民群眾共同守護(hù)自然。

要促進(jìn)人與自然共享共贏。“兩山”理念在人與自然之間找到平衡點(diǎn)，通過“我為自然”與“自然為我”的相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共贏。中國科學(xué)院大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境上黃觀測站（以下簡稱“上黃大氣觀測站”）位于武義縣，是國內(nèi)首個(gè)大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境觀測站，為全國大氣環(huán)境、氣候變化等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。今年3月，武義法院協(xié)同金華市中級人民法院、上黃大氣觀測站成立司法保護(hù)創(chuàng)新基地，通過數(shù)據(jù)共享，在非法排污行為科學(xué)認(rèn)定、碳匯損失精準(zhǔn)認(rèn)定等方面發(fā)揮作用，為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件量身定制修復(fù)方案。

把握生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩對關(guān)系

以協(xié)同發(fā)展推動互惠互利

人類的發(fā)展史也是一部生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系史。從農(nóng)耕文明依靠自然生態(tài)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，到工業(yè)文明犧牲生態(tài)資源為發(fā)展鋪路，直至習(xí)近平總書記提出“兩山”理念，推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，無不表明生態(tài)興則文明興，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。武義牛頭山是國家4A級景區(qū)，有著豐富的自然資源和珍稀動植物群落，是武夷山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。武義法院聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局在牛頭山成立生物多樣性司法保護(hù)基地，簽署《牛頭山生物多樣性司法保護(hù)框架協(xié)議》，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和再生能力，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

提升生態(tài)文化的“含金量”。武義是千年古城，有20個(gè)村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄。古樸的傳統(tǒng)建筑、古老的珍稀樹種、良好的生態(tài)環(huán)境等都承載了這座城市的精神文化和鄉(xiāng)土詩意。武義法院聚焦傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中修繕與管理、開發(fā)與保護(hù)等方面問題開展調(diào)研，形成《武義縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》并呈報(bào)縣委，同時(shí)向該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)送司法建議。相關(guān)建議全部被采納。針對轄區(qū)溫泉康養(yǎng)、露營基地、花田小鎮(zhèn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)“法治體檢”，重點(diǎn)審查新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中的生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，提供專業(yè)化法律建議，助力產(chǎn)業(yè)綠色、健康發(fā)展。

突出懲治與保護(hù)兩條路徑

以現(xiàn)代化審判理念推動同欲同行

習(xí)近平總書記深刻指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。環(huán)境資源審判是生態(tài)環(huán)境法治工作的重要組成部分，一起環(huán)境資源類案件可能涉及行政處罰、民事賠償、刑事追究、環(huán)境修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域，具有高度復(fù)合性。武義法院堅(jiān)持踐行“預(yù)防為上、審判為本、修復(fù)為要”，實(shí)施環(huán)境資源刑事、民事、行政、破產(chǎn)、執(zhí)行案件集中歸口管理，充分發(fā)揮刑事審判的震懾和教育作用、民事審判的救濟(jì)和賠償功能、行政審判的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，推動構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究和充分修復(fù)的現(xiàn)代環(huán)境治理司法保障體系，助推綠色發(fā)展。

貫徹一體化保護(hù)理念，做實(shí)源頭預(yù)防。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要跨區(qū)域協(xié)作，更需要跨部門協(xié)同。武義法院加強(qiáng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門的溝通，在甌江源頭環(huán)境治理、補(bǔ)植復(fù)綠執(zhí)行監(jiān)督等方面與相關(guān)單位積極開展密切合作，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、宣傳、治理計(jì)劃，讓環(huán)境保護(hù)成為地區(qū)、部門間的共識。積極培塑“法綠義站”環(huán)境資源審判特色品牌，與該縣文化和廣電旅游體育局簽訂法護(hù)文旅新生態(tài)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在涉旅游糾紛、生態(tài)修復(fù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、研學(xué)品牌打造、法治宣傳產(chǎn)品開發(fā)等方面開展協(xié)作，以資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動推動形成環(huán)境保護(hù)大格局。

貫徹現(xiàn)代化審判理念，嚴(yán)肅責(zé)任追究。一個(gè)案例勝過一打文件。武義法院聚焦環(huán)境污染典型案例，嚴(yán)格公正司法，全面打擊犯罪。在審理一起環(huán)境污染案件中，武義法院依法對非法處置固體廢物的行為，追究公司直接責(zé)任人、中間介紹人、非法轉(zhuǎn)運(yùn)人、直接傾倒人等11個(gè)主體的刑事責(zé)任，判處并執(zhí)行到位罰金176萬元，發(fā)布行業(yè)禁止令，徹底摧毀環(huán)境污染鏈條式犯罪，守牢生態(tài)保護(hù)紅線。

貫徹恢復(fù)性司法理念，助力環(huán)境修復(fù)。懲戒不是環(huán)境資源審判工作的唯一目的。武義法院在審理污染環(huán)境案件中，一體考慮環(huán)境侵權(quán)賠償、生態(tài)修復(fù)責(zé)任承擔(dān)等問題，在作出刑事判決的同時(shí)促成刑事附帶民事調(diào)解，通過“刑事懲戒+生態(tài)修復(fù)”雙軌并行的審判模式，構(gòu)建起從懲治犯罪到環(huán)境修復(fù)的完整閉環(huán)。積極探索懲罰性賠償在污染環(huán)境民事賠償公益訴訟案件中的適用，與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)作機(jī)制，制定《武義縣生態(tài)環(huán)境公益訴訟資金管理辦法（試行）》，將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)貫穿環(huán)境資源案件審理全過程。

綠水逶迤去，青山相向開。站在“兩山”理念提出20周年的新起點(diǎn)，武義法院將持續(xù)發(fā)揮環(huán)境資源審判預(yù)防性、恢復(fù)性、引領(lǐng)性作用，以司法之力助推“兩山”轉(zhuǎn)化道路越走越寬、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏