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來自克里姆林宮一位心腹人物的關(guān)鍵意見，深刻影響了這份文件，而它在一周時間里攪動了美國、烏克蘭與歐洲之間的關(guān)系。

一切始于十月特朗普總統(tǒng)向國家安全團隊下達的一道命令︰拿出一份結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭的方案，就像他們剛剛在加沙停火那樣。

據(jù)美國官員及一名知情人士透露，在從中東返程的航班上，在剛剛斡旋達成以色列與哈馬斯之間協(xié)議的余溫中，特使史蒂夫·維特科夫和賈里德·庫什納動手起草了第一份草案。它后來演變成一份“二十八點和平框架”，意在為這場已經(jīng)持續(xù)四年的戰(zhàn)爭畫上句號。

美國官員及知情人士表示，維特科夫和庫什納為期一個月的起草工作，依賴于一名克里姆林宮內(nèi)部人士提供的意見。這名人士在邁阿密與二人舉行了秘密會晤。此外，官員們說，一名烏克蘭高層官員還至少安排了兩通與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基的通話。

然而，當這份方案在上周遭泄露時，人們發(fā)現(xiàn)其條款明顯向克里姆林宮一方傾斜，這令歐洲各國政府以及基輔在美國國會中的支持者大為震驚，也為特朗普政府引發(fā)了一場持續(xù)數(shù)日的跨大西洋危機。

美國官員表示，這份方案體現(xiàn)了維特科夫和庫什納一次出于善意的努力，試圖在不拋棄基輔的情況下，爭取俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的支持，而后者此前一再回絕白宮為停止烏克蘭戰(zhàn)斗所作的努力。

基里爾·德米特里耶夫，曾為這份和平方案提供意見的克里姆林宮特使，和史蒂夫·維特科夫。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特周一對記者說︰“所謂美國在這場戰(zhàn)爭中并未平等接觸雙方、推動戰(zhàn)爭收尾，這種說法完全、徹底是謬論?！?/p>

來自俄方的意見源自基里爾·德米特里耶夫，這位克里姆林宮特使既與普京關(guān)系密切，也與庫什納有著長期往來。據(jù)美國官員及知情人士透露，在萬圣節(jié)前的那個周末，他們把他請到邁阿密，在維特科夫家中接連三天借晚宴與長談進行密集磋商。

官員們說，這三人在“方案應當長什么樣子”這一點上存在相似看法，不過德米特里耶夫心中顯然有更為具體的主意。

根據(jù)官員說法，維特科夫通過與美方及外國官員的交談以及閱讀情報評估報告，得出的結(jié)論是︰烏克蘭在軍事上正處于較弱的一方。

官員們說，盡管烏克蘭承受住了2022年2月俄羅斯的全面入侵，并迫使俄軍付出巨大代價才取得有限領土推進，但烏方整體仍處在劣勢。要想有哪怕一線希望說服克里姆林宮停戰(zhàn)，烏克蘭在任何和平協(xié)議中都必須作出比莫斯科更多的讓步。

德米特里耶夫重申了克里姆林宮長期以來的主張，堅持認為烏克蘭永遠不能加入北約，并且應當從頓巴斯地區(qū)以及俄羅斯覬覦的其他領土徹底撤軍。他還建議，烏克蘭軍隊的規(guī)模應當被封頂在一個遠遠低于目前九十萬兵力的數(shù)字之下。

為了迎合特朗普擴大美俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的熱情，德米特里耶夫提議，美國和俄羅斯應在人工智能、能源等領域簽署一系列經(jīng)濟協(xié)議，范圍還可遠不止于此。

德米特里耶夫未對置評請求作出回應。

據(jù)知情人士透露，當維特科夫和庫什納邀請烏克蘭國家安全顧問魯斯捷姆·烏梅羅夫前往邁阿密、向他展示這份方案時，他直言，這對俄羅斯來說要比對烏克蘭“劃算”得多。他建議應盡快與澤連斯基通話，向其作簡要匯報。

知情人士表示，11月16日，庫什納和維特科夫通過電話，逐條向烏克蘭總統(tǒng)講解了這份“二十八點方案”。據(jù)稱，澤連斯基對他們及特朗普的斡旋努力表示感謝，同時表示這份方案“還需要打磨”，承諾會再給出反饋。另一名知情人士說，那個周末，澤連斯基又與烏梅羅夫和維特科夫進行了一次通話。

烏梅羅夫在一份聲明中表示︰“我們一直在持續(xù)進行磋商，我們也感謝美國傾聽我們的聲音、給予我們支持，并與我們討論各個方面的問題?！?/p>

據(jù)一名熟悉起草過程的人士透露，方案中多數(shù)條款是在征詢俄方和烏方意見之前，由維特科夫和庫什納寫就的。

一名知情人士說，11月18日，當沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼訪問華盛頓期間，美國國務卿馬可·魯比奧在白宮收到了這份方案的文本。《Axios》網(wǎng)站當晚報道了這份草案的存在。官員們表示，魯比奧此前知道維特科夫與庫什納有這一倡議，但直到那時才真正了解他們起草內(nèi)容的全貌。

此前已經(jīng)在推進的一項由美國牽頭、旨在打破俄烏外交僵局的努力，隨后轉(zhuǎn)而把這份新近起草的方案納入其中。

在白宮派遣之下，美國陸軍部長丹·德里斯科爾于11月19日抵達基輔，就防務問題以及與俄羅斯和談的前景進行討論。在與副總統(tǒng)J·D·萬斯及其他官員進行一系列電話溝通后，德里斯科爾獲準向烏克蘭防務官員簡要介紹美國方案的一個版本，并于次日向澤連斯基作了說明。

據(jù)美烏雙方官員表示，德里斯科爾同時發(fā)出了一個提醒︰白宮數(shù)月前曾中斷對烏克蘭的情報和武器援助，后來才恢復。這一暗示意味著，如果基輔在達成和約問題上“退縮”，特朗普可能再度采取類似舉措。

隨著方案細節(jié)公開，白宮面對的危機陡然加劇，核心在于其“一邊倒”的條款設計。官員們說，魯比奧不得不接聽來自憤怒的歐洲官員和議員的電話。

緬因州參議員安格斯·金是一名在情報委員會任職的無黨派議員。他在周六上午給魯比奧發(fā)短信，表達了自己對這份方案的憂慮與困惑。官員們說，魯比奧隨后又打電話給金，并在加拿大哈利法克斯安全論壇上聯(lián)系了另外兩名參議員︰新罕布什爾州參議員、參院外交關(guān)系委員會民主黨首席成員珍妮·沙欣，以及南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲。

幾位議員隨后在會議上對記者表示，魯比奧告訴他們，這份初始草案曾受到一名俄羅斯人士的影響，但沒有點出德米特里耶夫的名字。他還對其他議員表示，方案中也吸納了烏梅羅夫及其他烏方官員的意見。

魯比奧對議員們的說法提出異議。他在一份聲明中說︰“這份和平方案是由美國起草的?！彼a充稱，“它確實參考了俄方的意見，同時也基于烏克蘭此前以及正在提供的意見?！?/p>

魯比奧、維特科夫和庫什納隨后匆忙安排了一場在日內(nèi)瓦舉行的會議，與烏克蘭和歐洲官員當面磋商，最終同意對方案作出調(diào)整，使其更容易被基輔接受。其中包括把烏克蘭軍隊規(guī)模的上限調(diào)高，以及刪除禁止烏克蘭加入北約的措辭。官員們承諾，最終版本的和平方案將保障烏克蘭的核心目標。

連特朗普似乎也抱有樂觀態(tài)度。他周一在社交媒體上發(fā)帖寫道︰“俄羅斯與烏克蘭之間的和平談判，真的有可能正在取得重大進展嗎？？？”他接著寫道︰“在你親眼看到之前別輕信，但也許確實有好事正在發(fā)生。”