可信數(shù)據(jù)空間有望通過“數(shù)據(jù)不出域、可用不可見”的方式，破解數(shù)據(jù)跨組織流通中的安全與責任難題。

原文 ：《探路數(shù)據(jù)權(quán)屬：如何分好“數(shù)據(jù)蛋糕”》

作者 |上海人工智能研究院 王資凱

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)，作為數(shù)字時代的核心生產(chǎn)要素，其權(quán)屬界定與利益分配問題，已成為制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。尤其在掌握海量公共數(shù)據(jù)的政府、運營關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的國資平臺與擁有豐富應(yīng)用場景的企業(yè)之間，這塊“數(shù)據(jù)蛋糕”如何切分，直接影響著數(shù)據(jù)要素市場的活力與秩序。國家發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”已明確提出按貢獻參與分配的原則，為破局指明了方向。從頂層設(shè)計到市場實踐，上海憑借其領(lǐng)先的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和市場化探索，正站在這一歷史性任務(wù)的潮頭。上海通過“城市級可信數(shù)據(jù)空間”及活躍的數(shù)據(jù)交易所，探索“動態(tài)分級授權(quán)”與“收益共享”兩大創(chuàng)新機制，有望為全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場的構(gòu)建提供一個可復(fù)制推廣的樣本。

要讓各方愿意共享數(shù)據(jù)，必須先建立一個安全、透明、規(guī)則統(tǒng)一的機制。近年來，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)展迅速，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品超4500個，近兩年交易額增長超40倍。其著力構(gòu)建的“城市級可信數(shù)據(jù)空間”，旨在打破“數(shù)據(jù)孤島”。它提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、能力服務(wù)與治理規(guī)則，讓來自政府、國企和民企的數(shù)據(jù)都能在一個受信任的環(huán)境中高效協(xié)同。通過“數(shù)據(jù)可用不可見”“數(shù)據(jù)不動模型動”等隱私計算技術(shù)，能夠確保數(shù)據(jù)在創(chuàng)造價值的同時，其原始權(quán)益得到充分尊重，也確保了數(shù)據(jù)安全流通、使用權(quán)限合理界定和收益合理分配。

動態(tài)分級授權(quán)——從“給不給”到“怎么給”傳統(tǒng)數(shù)據(jù)共享常陷入“要么全給，要么不給”的困境?！皠討B(tài)分級授權(quán)”則提供了更精細的方案。其核心思想是，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感度、使用場景和風險等級，授予不同級別的訪問與使用權(quán)限，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值與安全風險的平衡?！皠討B(tài)”意味著授權(quán)依據(jù)“誰申請、為何用、如何用”這三個維度實時調(diào)整。以交通數(shù)據(jù)為例：城市規(guī)劃學者做研究，可獲得高度聚合的區(qū)域人流統(tǒng)計數(shù)據(jù)（低級別授權(quán)）；科技公司研發(fā)導(dǎo)航算法，可在隱私計算環(huán)境下獲得假名化處理的出行軌跡（中級別授權(quán)）；應(yīng)急部門應(yīng)對突發(fā)事件，可在合法前提下短時獲取即時的定位數(shù)據(jù)（高級別授權(quán)）。

這種模式超越了“開放”與“封閉”的二元對立，為數(shù)據(jù)提供方提供了一個靈活的選擇。它們可以根據(jù)數(shù)據(jù)價值與風險，精細化地釋放數(shù)據(jù)潛能，同時清晰界定了每一次數(shù)據(jù)使用的權(quán)益邊界，有效化解了后顧之憂。

收益共享——讓“按貢獻分配”可計算“數(shù)據(jù)二十條”的核心在于“按貢獻決定報酬”，但難點在于如何客觀衡量“貢獻”。上海的市場化實踐為此提供了思路：在可信數(shù)據(jù)空間內(nèi)，數(shù)據(jù)貢獻不應(yīng)由單方定價，而是通過市場博弈和科學估值模型來進行綜合評定。

一個可行的“收益共享”模型可融合多種估值方法：其一是以數(shù)據(jù)采集、治理成本為依據(jù)的“成本法”；其二是參考數(shù)據(jù)交易所同類產(chǎn)品價格的“市場法”；其三也是最核心的，是評估數(shù)據(jù)對具體業(yè)務(wù)場景最終價值貢獻度的“收益法”。

此機制最關(guān)鍵的創(chuàng)新點在于，將“動態(tài)分級授權(quán)”與“收益共享”緊密掛鉤。數(shù)據(jù)授權(quán)的級別，應(yīng)直接成為衡量其貢獻度的核心權(quán)重。這一邏輯十分清晰：使用者申請的授權(quán)級別越高，意味著其獲取的數(shù)據(jù)價值密度越大，對最終成果的貢獻潛力也越大。因此，數(shù)據(jù)提供方在承擔更高風險的同時，理應(yīng)獲得更大比例的收益分成。提供原始數(shù)據(jù)的一方，其貢獻權(quán)重必然高于只提供聚合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一方。

這種設(shè)計形成了正向激勵的閉環(huán)：數(shù)據(jù)持有方有動力將高質(zhì)量數(shù)據(jù)投入流通，因為貢獻與回報成正比；數(shù)據(jù)使用方則會更審慎地申請其真正需要的最小化數(shù)據(jù)權(quán)限，以控制成本。市場這只“無形的手”就是在這個過程中，將數(shù)據(jù)的價值、風險和回報調(diào)節(jié)至相對均衡的狀態(tài)。

上海樣本，中國方案上海的探索與國際趨勢不謀而合。歐盟Gaia-X等項目同樣致力于構(gòu)建參與者保有數(shù)據(jù)主權(quán)的“數(shù)據(jù)空間”，以促進數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。這說明構(gòu)建受信任的流通環(huán)境已是全球共識。上海的實踐正在為建設(shè)全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場打造一個至關(guān)重要的“樣板間”, 是技術(shù)和市場的創(chuàng)新，更是一次深刻的治理創(chuàng)新。在這里，被驗證的治理規(guī)則、技術(shù)標準與分配機制，都可能成為未來國家數(shù)據(jù)要素市場的基石。從數(shù)據(jù)資產(chǎn)首次入表，到“數(shù)易貸”等融資模式的創(chuàng)新，上海已在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的道路上先行一步,為全國如何切好、用好“數(shù)據(jù)蛋糕”提供了極具價值的啟示。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1971期第4版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：潘 顏

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