近日，遼寧高院第八期“審學(xué)研”第三場(chǎng)課題研討會(huì)舉行。錦州市凌河區(qū)人民法院刑事審判庭法官高楊走到臺(tái)前，匯報(bào)《人民法院在非法集資案件的全鏈條追贓挽損中的角色定位及困境破解》和《國(guó)家賠償案件視角下刑事錯(cuò)案的糾正與預(yù)防》兩項(xiàng)課題研究成果。

非法集資不僅嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益，而且破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。該類犯罪的追贓挽損直接關(guān)系著受害者、集資參與人的權(quán)益保障，關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定與司法公信力的建立。

“以往非法集資追贓挽損的研究重點(diǎn)，多放在金融監(jiān)管、偵查、起訴等前中端環(huán)節(jié)，對(duì)于處置末端的人民法院的角色定位較為模糊且作用常被忽視。”高楊介紹，人民法院在資產(chǎn)認(rèn)定、執(zhí)行梗阻、跨部門協(xié)同等方面存在的司法困境，影響了整體追贓挽損的質(zhì)效?！?/p>

在這一課題研究中，高楊以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)梳理人民法院在非法集資追贓挽損中的角色定位以及現(xiàn)實(shí)司法困境，深挖困境本質(zhì)，探尋破解之道，以期為司法實(shí)踐中非法集資追贓挽損提供更優(yōu)路徑。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前全省非法集資犯罪追贓挽損狀況的分析，以及困境原因的剖析，高楊提出，人民法院在非法集資追贓挽損中應(yīng)承擔(dān)三種角色定位。首先是全鏈條處置的“關(guān)鍵終局者”，承擔(dān)著贓款贓物認(rèn)定、退賠主體責(zé)任認(rèn)定、涉案財(cái)物處置和權(quán)益保障等重要職責(zé)；其次是全鏈條防控的“主動(dòng)參與者”。一方面，通過(guò)法律監(jiān)督模型篩查非法集資線索，及時(shí)向公安移送線索；另一方面，通過(guò)向后延伸制發(fā)司法建議堵住漏洞。最后是全方位協(xié)同的“補(bǔ)位賦能者”，與金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，與公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，以充分發(fā)揮自身的司法職能優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)追贓挽損工作的順利進(jìn)行。

如何履行好角色定位？高楊提出，人民法院通過(guò)處理好打擊犯罪與保護(hù)權(quán)益的關(guān)系、司法公平與效率的關(guān)系、不同利益主體之間的關(guān)系，具體可以通過(guò)提升效能，比如完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、拓展培訓(xùn)范疇等，科技賦能完善資金數(shù)據(jù)分析報(bào)告、明確涉案財(cái)物范圍程序、優(yōu)化涉財(cái)處置流程等舉措，推動(dòng)人民法院更好發(fā)揮職能作用，努力破解追贓挽損難題，維護(hù)人民群眾切身利益。

在第二項(xiàng)課題中，高楊從國(guó)家賠償案件視角切入，通過(guò)對(duì)刑事案件引發(fā)國(guó)家賠償相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和問(wèn)題表現(xiàn)進(jìn)行分析，提出分三個(gè)階段的治理對(duì)策。事前預(yù)防階段，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化刑事審判隊(duì)伍、提升能力素質(zhì)，加大庭前審查力度、嚴(yán)格規(guī)范取證行為，對(duì)證據(jù)來(lái)源進(jìn)行把關(guān)。事中審查階段，初步歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，靈活運(yùn)用三項(xiàng)規(guī)程， 做優(yōu)做細(xì)庭審實(shí)質(zhì)化，做好全流程釋法說(shuō)理，完善合議庭合議制度，做實(shí)陪審員輔助合議，構(gòu)建“遞進(jìn)式”合議制、“立體式”合議制。事后糾錯(cuò)階段，拓寬錯(cuò)案糾正渠道、多舉措加強(qiáng)賠源治理、健全追償追責(zé)機(jī)制。

“論文要研究的核心問(wèn)題較為集中，數(shù)據(jù)分析具有針對(duì)性，提出的觀點(diǎn)舉措具有較強(qiáng)的可行性，對(duì)司法實(shí)踐具有指導(dǎo)作用?！薄靶淌掳讣m正與預(yù)防是一個(gè)難題，從國(guó)家賠償視角研究的角度具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)?！薄霸诶碚摲治龇矫孑^為深刻，提出的法理依據(jù)也比較堅(jiān)實(shí)，個(gè)別舉措建議提升指向性，提高論文成果轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)度?！薄霸谠蚱饰錾峡梢赃M(jìn)一步深化，增加論文的深度。”每一項(xiàng)課題匯報(bào)后，與會(huì)專家學(xué)者、資深法官、干警代表等先后發(fā)言，對(duì)課題研究展現(xiàn)出的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐價(jià)值和理論意義給予充分肯定，對(duì)論文進(jìn)一步優(yōu)化提出修改意見，切實(shí)發(fā)揮“研以致用”作用，為破解司法實(shí)踐難題貢獻(xiàn)力量。

研討中，理論導(dǎo)師和實(shí)務(wù)導(dǎo)師分別圍繞理論依據(jù)、寫作結(jié)構(gòu)、論述內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

遼寧高院相關(guān)負(fù)責(zé)同志，專家學(xué)者、資深法官、青年干警代表以及“審學(xué)研”第八期駐院研究人員等參加研討會(huì)并交流發(fā)言。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨王海濤

視頻丨遼寧法治報(bào)社

融媒體發(fā)展部

制作丨李 雪