11月27日，最高檢發(fā)布6件“未成年人保護(hù)公益訴訟”典型案例（）

無錫市惠山區(qū)人民檢察院督促整治校園周邊“兒童彩票”行政公益訴訟案入選。

督促整治校園周邊“兒童彩票”

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

校園周邊治理 行政公益訴訟 檢察建議 博彩游戲 大數(shù)據(jù)模型

【基本案情】

江蘇省無錫市惠山區(qū)一些學(xué)校周邊商鋪存在向未成年學(xué)生售賣“兒童彩票”的情況?！皟和势薄本哂胁┎市再|(zhì)，獎(jiǎng)品質(zhì)量低劣，多為“三無”產(chǎn)品，有的具有一定危險(xiǎn)性，有的含有低俗、暴力、軟色情等不良圖文內(nèi)容。向未成年人銷售“兒童彩票”易誘發(fā)攀比沉迷和投機(jī)心理，不利于未成年人身心健康。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2023年，江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院在開展“法治副校長(zhǎng)”進(jìn)校園活動(dòng)時(shí)，陸續(xù)接到學(xué)校老師和家長(zhǎng)關(guān)于“兒童彩票”的反映。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“兒童彩票”實(shí)為標(biāo)注“我要中大獎(jiǎng)”“幸運(yùn)大抽獎(jiǎng)”等內(nèi)容的小卡片，零售價(jià)一般為1元或2元，即買即開，在學(xué)校周邊文具店多有銷售，購買者多為中小學(xué)生?！皟和势薄睂?shí)質(zhì)具有博彩性質(zhì)，若中獎(jiǎng)，可根據(jù)顯示的“中5元”“中仿真槍”等字樣兌換相應(yīng)的現(xiàn)金或者獎(jiǎng)品，若未中獎(jiǎng)，則顯示“堅(jiān)持不懈”等字樣以鼓勵(lì)繼續(xù)購買?！皟和势薄豹?jiǎng)品多為劣質(zhì)或“三無”商品，其中包括仿真刀槍、電擊棍、紅外線筆等具有一定危險(xiǎn)性的文具、玩具，有的外包裝使用了不適宜未成年人的宣傳詞匯和圖片。未成年人好奇心和從眾心理較強(qiáng)，辨認(rèn)和控制能力較弱，向其銷售“兒童彩票”的行為，易誘發(fā)盲目跟風(fēng)攀比、參與投機(jī)游戲的賭博心理，進(jìn)而滋生違法犯罪，不利于未成年人身心健康，侵犯了未成年人合法權(quán)益?；萆絽^(qū)人民檢察院通過梳理近兩年辦理的案件發(fā)現(xiàn)，有些未成年人為購買“兒童彩票”進(jìn)而產(chǎn)生盜竊、敲詐勒索等違法犯罪行為。

在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，惠山區(qū)人民檢察院于2023年6月以行政公益訴訟立案。為準(zhǔn)確履職，惠山區(qū)人民檢察院召開專題論證會(huì)，邀請(qǐng)無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、惠山區(qū)教育局等單位及人大代表、高校學(xué)者、律師代表等就“兒童彩票”的博彩性質(zhì)、售賣“兒童彩票”的違法性、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)及監(jiān)督治理等問題進(jìn)行探討，達(dá)成共識(shí)。2023年6月、8月，惠山區(qū)人民檢察院分別向無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議依法查處售賣“兒童彩票”的行為；對(duì)校園周邊商鋪實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，規(guī)范守法經(jīng)營，督促行業(yè)自律；暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話。

被建議單位收到檢察建議后高度重視，對(duì)全區(qū)校園周邊商鋪開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共計(jì)排查了全區(qū)31所中小學(xué)周邊商鋪118家，下架“兒童彩票”及“洞洞樂”“原神卡”“龍珠抽獎(jiǎng)”等博彩性質(zhì)商品12類3500余件，依法對(duì)查實(shí)的違規(guī)經(jīng)營者作出行政處罰決定，并向校園周邊商鋪印發(fā)關(guān)于整治“兒童彩票”和博彩性質(zhì)商品的告知書，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。8月底，無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將檢察建議整改落實(shí)情況書面回復(fù)惠山區(qū)人民檢察院。

在案件辦理基礎(chǔ)上，惠山區(qū)人民檢察院研發(fā)“校園周邊違規(guī)經(jīng)營監(jiān)督模型”，篩選重點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督，并將數(shù)據(jù)同步發(fā)送相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)。2024年12月、2025年2月，惠山區(qū)人民檢察院開展“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)校園周邊商鋪銷售“兒童彩票”和博彩性質(zhì)商品的情況。為持續(xù)有效整治校園周邊環(huán)境，惠山區(qū)人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位制定《校園周邊違規(guī)經(jīng)營綜合治理機(jī)制》，通過制作口袋書、開展普法課、發(fā)放家長(zhǎng)告知書、規(guī)范店鋪經(jīng)營倡議書等方式，以司法保護(hù)助推學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)協(xié)同發(fā)力。

【典型意義】

校園周邊治理是未成年人保護(hù)公益訴訟案件辦理的重點(diǎn)領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)學(xué)校周邊商鋪向未成年人銷售博彩性質(zhì)商品的行為，以專題論證凝聚共識(shí)，發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能。同時(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)模型的優(yōu)勢(shì)，信息共享，持續(xù)監(jiān)督，推動(dòng)多部門共建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到社會(huì)治理的拓展和延伸，有效凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。

來源：最高人民檢察院、惠山區(qū)人民檢察院

【第2612期】