編者按：

深耕改革沃土，優(yōu)化營商生態(tài)。自《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》印發(fā)實施以來，新疆始終以市場化、法治化、便利化、國際化為坐標(biāo)，錨定企業(yè)全生命周期服務(wù)痛點，構(gòu)建起了“四梁八柱”的制度框架，推動營商環(huán)境改革從“政策供給”向“效能躍升”深度迭代，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃勢能。

三載耕耘，理念之變引領(lǐng)實踐之革：政府職能從“端菜式管理”轉(zhuǎn)向“菜單式服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”迭代為“數(shù)據(jù)跑路”，監(jiān)管模式從“事前審批”升級為“信用監(jiān)管”。新疆以“店小二”的姿態(tài)深耕細(xì)作，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展桎梏，一系列突破性舉措落地生根——各類經(jīng)營主體總量突破268萬戶的里程碑，民間投資兩位數(shù)增長的上揚(yáng)曲線，外貿(mào)進(jìn)出口總額的跨越式攀升，這些亮眼實績，既是營商環(huán)境優(yōu)化釋放的內(nèi)生動力，也是市場主體活力充分迸發(fā)的生動注腳。

收官之際，亦是新篇開篇。改革網(wǎng)特設(shè)本欄目，旨在打造政策解讀的“直通車”、改革進(jìn)展的“觀察窗”、企業(yè)心聲的“傳聲筒”，全面呈現(xiàn)新疆各地州優(yōu)化營商環(huán)境的改革實招、亮點成效與制度保障，記錄新疆以營商環(huán)境之“優(yōu)”賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”、以改革之“力”托舉高質(zhì)量發(fā)展之“勢”的堅實足跡。

今年以來，吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心以辦事企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，于昌吉回族自治州率先開展“綜窗改革”，打破傳統(tǒng)進(jìn)駐單位窗口分設(shè)、分散受理的模式，全面整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”的目標(biāo)。

創(chuàng)新推行的“一件事一次辦”服務(wù)模式，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)群眾辦事的痛點問題，對高頻事項、重點領(lǐng)域的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、一次辦結(jié)”，為縣域經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

11月26日，記者跟隨央媒看北庭暨“人民城市·溫情中國”吉木薩爾行報道組前往吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳。在各個服務(wù)窗口前，工作人員都笑容滿面，耐心地為群眾解答疑問、辦理業(yè)務(wù)。

自助服務(wù)區(qū)和休息等候區(qū)的便民服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，辦事群眾只需取號排隊，就能享受“一站式”服務(wù)。

“如今辦理業(yè)務(wù)真是很方便，原本以為要輾轉(zhuǎn)多個部門，沒想到在這里就全部辦理妥當(dāng)。從進(jìn)門到業(yè)務(wù)辦結(jié)，僅僅耗費(fèi)了一個多小時，以往我可是得奔波一兩天才能把事情辦完。”剛辦完二手房交易業(yè)務(wù)的群眾陳鳳梅說道。

這般高效便捷的辦事體驗，背后離不開吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心“綜窗改革”的扎實推進(jìn)。中心以事項領(lǐng)域為分類基礎(chǔ)、以關(guān)聯(lián)度為整合依據(jù)，科學(xué)設(shè)置5類“無差別”綜合窗口，涵蓋綜合窗口、社醫(yī)保綜合服務(wù)、企業(yè)開辦服務(wù)、工程項目并聯(lián)審批、二手房交易服務(wù)，并逐一核準(zhǔn)公開辦事指南，讓群眾辦事“進(jìn)一扇門、辦所有事”。

以“一件事一次辦”改革為抓手，吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)破解辦事流程繁瑣、跨部門協(xié)作難等問題，讓便民利企服務(wù)落地見效。目前，中心已受理“新生兒一件事”“企業(yè)信息變更一件事”“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“開辦餐飲一件事”等共計4829件。同時，積極借鑒廈門市的成功經(jīng)驗，委托第三方專業(yè)公司入駐政務(wù)大廳，為綜窗改革提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化服務(wù)。受理窗口減少19個，累計辦理各類業(yè)務(wù)54萬余件，其中跨省通辦4618件、疆內(nèi)通辦2983件、州內(nèi)通辦7065件。

2025年，全縣新增市場主體1356家，同比增長22．83％，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員楊雪說：“經(jīng)過系統(tǒng)性培訓(xùn)，我們已熟練掌握多個部門的業(yè)務(wù)知識，能夠提供‘一次性’告知及‘一站式’服務(wù)。目前，我們的工作人員熟練掌握七個部門的業(yè)務(wù)辦理流程�！�

除“綜窗改革”外，吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新打造的“幫辦代辦”服務(wù)體系同樣成效斐然。中心組建專業(yè)化幫辦代辦團(tuán)隊，聚焦企業(yè)開辦、項目審批、稅務(wù)登記等44項高頻政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)和群眾提供“一對一”全流程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，全程專人跟進(jìn)、精準(zhǔn)對接，大幅減少辦事環(huán)節(jié)和等待時間。截至目前，已累計完成幫辦代辦業(yè)務(wù)2943件次，切實減輕了辦事群眾的奔波負(fù)擔(dān)，群眾滿意度持續(xù)提升。

下一步，吉木薩爾縣政務(wù)服務(wù)中心將繼續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”服務(wù)范圍，納入更多常用辦事事項；深化與郵政、銀行的合作，增設(shè)服務(wù)點、擴(kuò)大服務(wù)范疇，優(yōu)化快遞服務(wù)模式；加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化反饋機(jī)制，完善“好差評”和“辦不成事”解決機(jī)制；中心將推行“前置精準(zhǔn)指導(dǎo)＋后期跟蹤幫辦”服務(wù)，建立企業(yè)需求臺賬，為中小微企業(yè)和重點項目提供針對性支持，助力降本增效。 （作者：李羚）