關(guān)于政協(xié)十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第00267號(hào)

（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類031號(hào)）提案答復(fù)的函

　　農(nóng)工黨中央提出的關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

2018年12月，我委聯(lián)合財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等8個(gè)部門印發(fā)《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出要在資源開發(fā)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)抵消、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色標(biāo)識(shí)、綠色采購(gòu)、綠色金融、綠色利益分享等9大領(lǐng)域建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制。2024年，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式頒布，提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等資源權(quán)益交易機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等相關(guān)主體積極參與。截至2024年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建成并平穩(wěn)運(yùn)行，覆蓋年二氧化碳排放量約50億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)；水權(quán)交易流轉(zhuǎn)形式日益豐富，全國(guó)水權(quán)交易累計(jì)完成超過(guò)萬(wàn)單；全國(guó)共28個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，排污交易總金額已經(jīng)超過(guò)300億元。此外，綠色金融、綠色標(biāo)識(shí)、綠色建筑等支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系正在逐步建立和完善，參與市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧己蒙鐣?huì)氛圍加快形成。

　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好《條例》和《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)綜合補(bǔ)償發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方探索資金補(bǔ)償以外的補(bǔ)償方式，積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與補(bǔ)償工作，不斷完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　二、關(guān)于完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系

2024年，我委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了我國(guó)首個(gè)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，并開展2023、2024年生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，系統(tǒng)梳理了全國(guó)各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償總投入以及中央財(cái)政、地方財(cái)政的投入情況。同年，我委印發(fā)《關(guān)于加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，提出推動(dòng)具備條件的地區(qū)參照《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算并推廣應(yīng)用。

　　下一步，我委將配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)支持地方開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，推動(dòng)GEP核算結(jié)果充分運(yùn)用。

　　感謝農(nóng)工黨中央對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

　　歡迎登錄我委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn），了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重要信息。

國(guó)家發(fā)展改革委

2025年9月3日