特朗普11月26日通過(guò)社交媒體發(fā)表聲明稱(chēng)，南非將不會(huì)獲邀參加2026年在美國(guó)邁阿密舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)。

他表示，這一決定源于日前在南非舉行的G20峰會(huì)閉幕式上，南非方面未按慣例將主席國(guó)職權(quán)移交給出席儀式的美國(guó)駐南非使館高級(jí)代表。

南非總統(tǒng)拉馬福薩辦公室當(dāng)天回應(yīng)稱(chēng)，總統(tǒng)對(duì)此決定表示遺憾。

據(jù)南非媒體披露，南非國(guó)際關(guān)系與合作部已于11月25日在比勒陀利亞總部低調(diào)完成輪值主席國(guó)職權(quán)的正式移交工作，但未公開(kāi)參與儀式的官員身份。

本次G20峰會(huì)于11月22日至23日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。

由于美國(guó)未派高級(jí)別代表出席本次峰會(huì)，閉幕式上未能按慣例舉行主席槌交接儀式。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，今年以來(lái)美南關(guān)系持續(xù)緊張。

美方先后以南非土地政策涉嫌種族歧視為由切斷對(duì)南援助，并采取了驅(qū)逐南非大使等外交措施。

1. 超脆弱的理由

特朗普給出的理由是“南非拒絕在閉幕式上向美國(guó)代表移交職權(quán)”。

這個(gè)理由在程序和實(shí)質(zhì)上都非常脆弱。

G20這個(gè)組織并非一個(gè)有著嚴(yán)密憲章和強(qiáng)制力的國(guó)際機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)以協(xié)商共識(shí)為核心的非正式論壇。所以，它的許多運(yùn)作依賴(lài)于長(zhǎng)期形成的“慣例”，而非死板的法律條文。

在交接儀式上，真正的核心是“實(shí)質(zhì)權(quán)力”的順利移交，而非在公開(kāi)場(chǎng)合演一演的“形式”。南非在峰會(huì)結(jié)束后的11月25日，已經(jīng)在其外交部?jī)?nèi)，通過(guò)外交渠道，正式將G20主席國(guó)的職權(quán)移交給了美國(guó)。從任何國(guó)際法的程序角度來(lái)看，這件事已經(jīng)完成了。

美國(guó)已經(jīng)是法律意義上的下一任主席國(guó)。

此刻，再回過(guò)頭來(lái)揪住“閉幕式上沒(méi)有進(jìn)行象征性的交接”這一點(diǎn)大做文章，在外交實(shí)踐中，無(wú)異于一種刻意的吹毛求疵。

好比一場(chǎng)接力賽，下一棒選手自己沒(méi)在終點(diǎn)線(xiàn)等候，卻反過(guò)來(lái)責(zé)怪上一棒選手沒(méi)有在萬(wàn)眾矚目下將接力棒塞進(jìn)自己手里，而實(shí)際上，接力棒早已通過(guò)官方渠道安然送達(dá)。

那么，問(wèn)題的根源究竟在哪里？

我認(rèn)為，恰恰在于美國(guó)的“缺席”本身。

G20是全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，共商全球大事。

作為下一任輪值主席國(guó)，美國(guó)總統(tǒng)或其他高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人的出席，不僅是對(duì)東道主的尊重，更是對(duì)其即將承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重視。然而，美國(guó)方面僅派出了駐南非大使出席。

讓一個(gè)國(guó)家的元首，在全球媒體的鏡頭前，將象征G20領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的木槌鄭重其事地交給另一個(gè)國(guó)家的大使——這個(gè)畫(huà)面本身就充滿(mǎn)了不對(duì)等的象征意義。

這無(wú)疑會(huì)給人一種“降格”處理的感覺(jué)，仿佛美國(guó)對(duì)接過(guò)這個(gè)擔(dān)子并不那么上心。

因此，南非方面選擇在峰會(huì)后的外交部?jī)?nèi)部場(chǎng)合進(jìn)行“低調(diào)”移交，是完全合乎情理且專(zhuān)業(yè)的外交應(yīng)對(duì)。這并非“失禮”，而是為了維護(hù)G20主席國(guó)交接這一事項(xiàng)本身應(yīng)有的莊嚴(yán)性，是對(duì)美國(guó)方面先行怠慢的一種無(wú)聲卻有力的對(duì)等回應(yīng)。

至此，應(yīng)該可以了解特朗普先生所秉持的“規(guī)則觀”了吧？

其實(shí)就是一種高度工具化和利己主義的邏輯：國(guó)際規(guī)則和慣例，于我有利時(shí)，便是必須嚴(yán)格遵守的金科玉律，我可以站在道德制高點(diǎn)上指責(zé)他國(guó)；而于我不利或帶來(lái)不便時(shí)，便是可以隨意無(wú)視、甚至公然踐踏的廢紙。

他自己可以缺席如此重要的多邊峰會(huì)，破壞外交慣例，卻可以轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，以對(duì)方未在特定場(chǎng)合遵守某個(gè)儀式細(xì)節(jié)為由，施加最嚴(yán)厲的外交懲罰。其策略的終極目的，并非為了維護(hù)規(guī)則的公正與尊嚴(yán)，而是通過(guò)選擇性地運(yùn)用規(guī)則，來(lái)顛覆既有的、可能不利于他的秩序，從而重新定義一套完全服務(wù)于其自身政治需求和敘事框架的“新規(guī)則”。

基于這個(gè)方向，我暫且揣測(cè)一下，這個(gè)“交接風(fēng)波”，其本質(zhì)根本不是什么關(guān)于誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的規(guī)則辯論，而是有組織有預(yù)謀有策劃的、關(guān)于“象征意義”和“話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)”的爭(zhēng)奪。

特朗普先生的真正目的，是要通過(guò)塑造一個(gè)“美國(guó)在南非受辱”的敘事，將南非描繪成一個(gè)不守規(guī)矩、挑釁美國(guó)的負(fù)面角色，從而為他后續(xù)對(duì)南非（以及所有敢于堅(jiān)持獨(dú)立外交路線(xiàn)的“全球南方”國(guó)家）采取更強(qiáng)硬、更不合作的姿態(tài)提供所謂的“合法性”基礎(chǔ)。

他太過(guò)深諳現(xiàn)代政治的運(yùn)作之道了！

誰(shuí)控制了敘事，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。

他將一個(gè)由自身缺席所引發(fā)的外交技術(shù)性問(wèn)題，成功包裝成了對(duì)方國(guó)家的“重大外交失禮”，從而將國(guó)際輿論的焦點(diǎn)從“美國(guó)為何缺席？”轉(zhuǎn)移到了“南非為何無(wú)禮？”之上。

這一手法的嫻熟運(yùn)用，正是我們理解其后續(xù)所有行動(dòng)的關(guān)鍵密碼。

2. 美南關(guān)系的“疏離”

近年來(lái)美南關(guān)系不斷惡化，所以發(fā)生這樣的事情，其實(shí)也不足為怪。

這里面核心的矛盾，我覺(jué)得更多是在于兩種世界愿景的碰撞。

今日的南非，早已不是上世紀(jì)90年代初那個(gè)剛剛走出種族隔離陰影、亟待西方接納的“新生”。它已經(jīng)成長(zhǎng)為“全球南方”陣營(yíng)中一位極具分量與話(huà)語(yǔ)權(quán)的代言人。

什么是“全球南方”？

它是一個(gè)地理概念，也是一種政治與經(jīng)濟(jì)主張，代表著一種拒絕選邊站隊(duì)、倡導(dǎo)多極化世界秩序的強(qiáng)大呼聲。南非在俄烏沖突中堅(jiān)持中立，與俄羅斯、中國(guó)等美國(guó)眼中的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”保持密切往來(lái)，這本身就已經(jīng)在挑戰(zhàn)美國(guó)“非友即敵”的二元對(duì)立外交腳本。

更讓美國(guó)戰(zhàn)略界如坐針氈的是，南非竟敢牽頭在國(guó)際法院對(duì)以色列的加沙行動(dòng)提起訴訟。這一舉動(dòng)，勇敢地刺穿了美國(guó)在中東事務(wù)中長(zhǎng)期持有的“豁免盾牌”，直接挑戰(zhàn)了其盟友行為的合法性，觸動(dòng)了大國(guó)地緣博弈中最敏感的中東神經(jīng)。

在這里，一個(gè)倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”、要求絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的守成大國(guó)，與一個(gè)堅(jiān)持“全球南方”身份、追求戰(zhàn)略自主的新興力量，迎頭相撞。

而美國(guó)此前以南非“土地政策”為由切斷援助，更是這場(chǎng)深層博弈的露骨體現(xiàn)。

南非的土地改革，是其為了糾正殖民和種族隔離歷史遺留的巨大不公、促進(jìn)社會(huì)公平而推進(jìn)的內(nèi)部復(fù)雜事務(wù)。美國(guó)選擇以此為由施加懲罰，其真正意圖在于干涉南非內(nèi)政，在其國(guó)內(nèi)本就敏感的種族與經(jīng)濟(jì)議題上制造裂痕，從而削弱拉馬福薩政府的威信與執(zhí)政基礎(chǔ)。

于是，兩種治理模式與價(jià)值觀，水火不容，激烈碰撞。

一方堅(jiān)持根據(jù)本國(guó)國(guó)情解決自身問(wèn)題的權(quán)利，另一方則試圖通過(guò)外部壓力輸出自身模式，并以此作為劃分陣營(yíng)的標(biāo)尺。

而且，南非作為金磚國(guó)家（BRICS）的核心成員與積極推動(dòng)者，正活躍于一個(gè)被美國(guó)戰(zhàn)略界普遍視為潛在挑戰(zhàn)的多邊體系之中。金磚機(jī)制的持續(xù)擴(kuò)員，以及其內(nèi)部不斷推進(jìn)的、旨在減少對(duì)美元依賴(lài)的國(guó)際金融改革議程，其劍鋒所向，直指美國(guó)全球霸權(quán)的根基——金融霸權(quán)。

當(dāng)世界貿(mào)易與金融結(jié)算逐漸擺脫對(duì)美元的絕對(duì)依賴(lài)時(shí)，美國(guó)通過(guò)美元體系施加全球影響、轉(zhuǎn)嫁自身危機(jī)的能力將大幅削弱。

這樣看的話(huà)，南非在金磚框架內(nèi)的每一個(gè)積極動(dòng)作，在美國(guó)那邊接收的信號(hào)，就變成了是在動(dòng)搖其帝國(guó)權(quán)力的基石。

所以，特朗普此次的發(fā)難，完全可以被視為美國(guó)政治精英層對(duì)“全球南方”整體性崛起那種深刻焦慮的一次集中宣泄。

他們所不能容忍的，不再是某個(gè)具體國(guó)家的某個(gè)具體政策，而是像南非這樣一個(gè)曾經(jīng)的“好學(xué)生”，竟然羽翼豐滿(mǎn)，不再唯西方馬首是瞻，反而成為了一個(gè)有著獨(dú)立意志、敢于在原則問(wèn)題上對(duì)西方主導(dǎo)秩序說(shuō)“不”的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)者。

這次所謂的G20邀請(qǐng)風(fēng)波，不過(guò)是這個(gè)巨大冰山浮出海面的一角。

3. 為“特朗普2.0”時(shí)代定調(diào)

即使在美國(guó)本土，特朗普這番針對(duì)南非的激烈言論，會(huì)不會(huì)也有政治算計(jì)在其中？

例如，面向佛羅里達(dá)、賓夕法尼亞和密歇根州的美國(guó)選民。

我當(dāng)然有理由這樣懷疑。

這一切的核心，在于鞏固那張將他第一次送入白宮、并可能再次送他回去的基本盤(pán)。

特朗普的核心支持者，是那些深感被全球化拋棄、對(duì)建制派“政治正確”極度反感、并渴望一位“強(qiáng)人”領(lǐng)袖來(lái)捍衛(wèi)美國(guó)利益的群體。在這些選民眼中，國(guó)際多邊組織往往是稀釋美國(guó)主權(quán)的官僚機(jī)構(gòu)，而外國(guó)政府，尤其是那些不愿俯首帖耳的，則是不知感恩的麻煩制造者。

此時(shí)，選擇一個(gè)目標(biāo)——一個(gè)被保守派媒體長(zhǎng)期描繪為“親俄”、“反西方”、甚至在歷史問(wèn)題上存在爭(zhēng)議的南非——并對(duì)其進(jìn)行最嚴(yán)厲的公開(kāi)羞辱和懲罰，便成了一幕極具煽動(dòng)性的政治戲劇。

這等于向他的基本盤(pán)傳遞了一個(gè)清晰而有力的信號(hào)：“看，我依然是那個(gè)不畏挑戰(zhàn)、敢于打破虛偽外交禮儀、為美國(guó)‘討回公道’的斗士?！?/p>

是的，你以為他是在制定外交政策，實(shí)際上，他卻是在投喂政治食糧，是用國(guó)際事件來(lái)淬煉國(guó)內(nèi)最鋒利的競(jìng)選武器。

這玩意兒從他第一次登上總統(tǒng)寶座，到后續(xù)競(jìng)選，屢見(jiàn)不鮮了。

進(jìn)一步看，這個(gè)發(fā)生在2024年、針對(duì)2026年事件的提前宣判，難道不也是一次極具野心的議程設(shè)定？它非常無(wú)恥、直接的提前為可能到來(lái)的“特朗普2.0”時(shí)代劃定了跑道。

其意，旨在告訴全世界：如果我重返白宮，我之前任期內(nèi)那種不可預(yù)測(cè)的交易式外交，將不再是試探，而是常態(tài)，并且會(huì)變本加厲。他將G20這樣的全球頂級(jí)合作平臺(tái)，明確定義為一個(gè)“交易場(chǎng)”而非“合作平臺(tái)”。

在這里，規(guī)則將讓位于“懲罰-獎(jiǎng)勵(lì)”的赤裸裸的權(quán)力游戲。

順從者或許能得到一紙協(xié)議，而忤逆者，如今天的南非，將面臨立即的、公開(kāi)的排斥。

其目的，不言而喻，就是為了最大化地制造不確定性，迫使各國(guó)提前調(diào)整預(yù)期，并在心理上為一種更粗暴、更直接的國(guó)際政治形態(tài)做好準(zhǔn)備。

而這種公開(kāi)羞辱本身，就是一種經(jīng)典的“權(quán)力信號(hào)”。

在國(guó)際政治中，羞辱一個(gè)像南非這樣具有地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的大國(guó)，意義遠(yuǎn)超雙邊關(guān)系。

他的真實(shí)意圖不在于傷害南非經(jīng)濟(jì)或顛覆其政權(quán)，而在于向所有其他國(guó)家——尤其是那些同樣在追求戰(zhàn)略自主的“全球南方”國(guó)家——展示一個(gè)違逆美國(guó)意志的范例。

4. 最后的看法

這一事件對(duì)G20本身和未來(lái)的國(guó)際秩序，發(fā)出了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

外交事件不再是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)期利益的事務(wù)，而是服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治敘事與選舉需求的即時(shí)素材。國(guó)家信譽(yù)、聯(lián)盟穩(wěn)定、全球領(lǐng)導(dǎo)力，這些傳統(tǒng)外交的基石，在選票面前都成了可以犧牲的代價(jià)。

回想2008年，當(dāng)全球金融危機(jī)海嘯般襲來(lái)時(shí)，正是G20這個(gè)平臺(tái)，將發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人凝聚在一起，通過(guò)前所未有的協(xié)作，將世界從崩潰的邊緣拉了回來(lái)。

那時(shí)，它代表了危機(jī)中不可或缺的大國(guó)共識(shí)。

然而今天，當(dāng)世界最大的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始將這一平臺(tái)視為可以隨意操弄的地緣政治工具，當(dāng)其領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)暗示會(huì)將不喜歡的國(guó)家排除在核心議程之外時(shí)，G20的靈魂便被抽走了。

它的合法性建立在包容性與協(xié)商一致之上；一旦它淪為懲罰異己的場(chǎng)所，其效能將迅速蒸發(fā)。

后果是什么？那將是全球治理出現(xiàn)一個(gè)巨大的權(quán)力真空。當(dāng)氣候變化、債務(wù)危機(jī)、下一次全球金融危機(jī)這些無(wú)人能獨(dú)善其身的挑戰(zhàn)來(lái)臨時(shí)，世界將找不到一個(gè)能夠有效協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的核心平臺(tái)。

特朗普對(duì)南非的威脅，正是敲向G20喪鐘的第一記重錘，它宣告了大國(guó)協(xié)作時(shí)代的凋零，預(yù)示著未來(lái)我們可能不得不面對(duì)一個(gè)沒(méi)有秩序的混亂趨向。

順從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的，可以進(jìn)入核心圈子享受“優(yōu)待”；堅(jiān)持獨(dú)立自主的，則將面臨被邊緣化甚至公開(kāi)羞辱的命運(yùn)?！胺怯鸭磾场钡亩壿?，將迫使眾多長(zhǎng)期以來(lái)在東西方間保持平衡的中間國(guó)家，尤其是“全球南方”國(guó)家，做出他們極不情愿的艱難選擇。

沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意在和平年代被逼入墻角，在發(fā)展與主權(quán)之間進(jìn)行二選一。這種壓力不會(huì)促成團(tuán)結(jié)，只會(huì)制造更深的裂痕。

最終，我們熟悉的、盡管充滿(mǎn)摩擦但終究相互聯(lián)結(jié)的全球化體系，可能被撕裂成幾個(gè)相互猜忌、往來(lái)受阻的平行經(jīng)濟(jì)與政治集團(tuán)。

歷史的教訓(xùn)告訴我們，陣營(yíng)化往往是沖突與不穩(wěn)定的溫床，而非安全與繁榮的保障。

當(dāng)然了，有危便有機(jī)。

G20這樣由西方傳統(tǒng)主導(dǎo)的多邊機(jī)制開(kāi)始功能失調(diào)、信譽(yù)掃地之時(shí)，其他替代性的國(guó)際合作平臺(tái)便迎來(lái)了歷史性的機(jī)遇。

以金磚國(guó)家機(jī)制為代表，由非西方大國(guó)主導(dǎo)或積極參與的多邊組織，其吸引力和實(shí)際重要性正在急劇攀升。對(duì)于像南非這樣的國(guó)家而言，當(dāng)一扇門(mén)被傲慢地關(guān)上時(shí)，他們自然會(huì)更加堅(jiān)定地去推開(kāi)那些愿意接納他們、尊重他們自主性的窗戶(hù)。

金磚機(jī)制的擴(kuò)員及其內(nèi)部關(guān)于貿(mào)易本幣結(jié)算、新發(fā)展銀行等務(wù)實(shí)合作，恰恰為世界提供了另一種可能的選擇——一個(gè)或許不夠完美，但至少承諾了更平等、更尊重多樣性的合作模式。

特朗普的排斥性舉動(dòng)，無(wú)異于為這些新興機(jī)制做了最有力的宣傳，加速了國(guó)際權(quán)力格局的多極化與去中心化進(jìn)程。

不管如何，從這個(gè)圍繞一封邀請(qǐng)函的爭(zhēng)執(zhí)里，我們所能看到的，是它警示我們，支撐了過(guò)去數(shù)十年全球相對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展的制度支柱正在松動(dòng)；也預(yù)示著，一個(gè)更加分裂、更講實(shí)力、更少規(guī)則的世界可能正在前方。我們所有人未來(lái)將生活在一個(gè)什么樣世界秩序中？

這次或許值得做一次預(yù)演。

本文作者 | 東叔

審校 | 童任

配圖/封面來(lái)源 | 騰訊新聞圖庫(kù)

編輯出品 | 東針商略

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