美東時間 2025 年 11 月 27 日，特朗普政府宣布，由美國公民及移民服務局（USCIS）啟動對來自 19 個被列為“關(guān)注國家”（countries of concern）的綠卡持有人的全面重新審查。

這 19 個國家分別是：阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、也門、布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦和委內(nèi)瑞拉。

“根據(jù)美國總統(tǒng)的指示，我已經(jīng)指示對來自每個相關(guān)國家的每位外國人的每張綠卡進行全面、嚴格的重新審查，”美國公民及移民服務局局長喬·埃德洛周四在 X 網(wǎng)站上發(fā)帖寫道。

美國公民及移民服務局局長 X 內(nèi)容

??觸發(fā)事件：這一決定直接源于 11 月 27 日在華盛頓特區(qū)發(fā)生的一起槍擊案，兩名國民警衛(wèi)隊成員在國會大廈附近被槍殺。嫌疑人被確認為阿富汗籍男子Rahmanullah Lakanwal，他于2021年通過拜登政府的“盟友歡迎行動”（Operation Allies Welcome）抵達美國，并于2024年申請庇護，2025年4月獲批。

特朗普政府將此事件描述為“伏擊式襲擊”和“恐怖行為”，并指責拜登政府在阿富汗撤軍后匆忙處理移民申請，導致安全漏洞。 特朗普表示，此案凸顯了移民問題是美國面臨的最大國家安全威脅，并誓言“重新審查每一個從阿富汗進入美國的外國人，并移除任何不屬于美國或無益于美國的外國人”。

??更廣泛背景：這一行動是特朗普政府移民政策收緊的一部分，延續(xù)了 2025 年 6 月總統(tǒng)令中對 19 個國家的旅行禁令（部分國家全面禁止入境，部分部分限制）。 該禁令針對這些國家的身份驗證不足、高簽證逾期率以及拒絕接收美國遣返人員等問題。 此外，政府還計劃審查拜登時期批準的所有庇護案件，并無限期暫停所有阿富汗國民的移民申請?zhí)幚怼?/p>

這些國家的旅行禁令豁免了合法永久居民（綠卡持有者）及其直系親屬，但本次重新審查將針對現(xiàn)有綠卡進行審查。

重新審查流程：

執(zhí)行機構(gòu)：USCIS局長Joseph Edlow負責執(zhí)行，國土安全部（DHS）監(jiān)督。

審查內(nèi)容：對每個來自這 19 個國家的綠卡持有者進行“全面、嚴格的重新審查”（full-scale, rigorous reexamination）。審查將考慮國家特定負面因素，包括該國是否能發(fā)行安全的身份文件、簽證逾期率、遣返合作度等。 這不同于常規(guī)審查，可能涉及重新面試、背景調(diào)查和安全評估。

范圍：覆蓋所有已頒發(fā)的綠卡，不限于特定時期，但重點關(guān)注拜登政府時期（2021-2025年）批準的案件。綠卡持有者（合法永久居民）不同于難民或庇護申請者，但難民抵達美國一年后需申請綠卡，因此部分重疊。

額外措施：無限期暫停阿富汗國民的所有移民申請；審查所有拜登時期批準的庇護案件。

潛在擴展：政府考慮將另外 36 個國家（多為非洲國家）列入觀察名單，若未改善審查標準，可能在 60 天內(nèi)加入禁令。