物業(yè)服務(wù)企業(yè)

消防安全職責(zé)

一、《中華人民共和國消防法》

第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十八條住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的（消防控制室未持證上崗的，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的）；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的。

二、《物業(yè)管理條例》

（國務(wù)院發(fā)布，2018年3月19日第三次修訂）

第二十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備查驗。

第四十五條對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。

第四十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告，協(xié)助做好救助工作。

三、《湖北省消防條例》

第二十八條住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。未建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，住宅區(qū)所在的社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主協(xié)商確定維護(hù)管理辦法。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口、消防車通道、防火間距以及損壞消防設(shè)施器材的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向消防救援機構(gòu)或者公安派出所報告。

第六十四條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，有關(guān)單位未依法對自動消防系統(tǒng)進(jìn)行檢測和維修的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，消防控制室沒有操作人員二十四小時值守的，由消防救援機構(gòu)處500元以上5000元以下罰款。

第六十五條違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，有關(guān)消防從業(yè)人員未經(jīng)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定并持證上崗的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令錄用單位限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

四、《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》

（2019年11月29日省第十三屆人大第十二次會議）

第三十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（二）在業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)前，將物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用方法、維護(hù)要求、注意事項等有關(guān)規(guī)定書面告知業(yè)主、物業(yè)使用人；

（三）落實安防人員、設(shè)施及安保措施，確保安防監(jiān)控設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定做好物業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防范工作；

（五）定期對物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定組織維修；

（七）實行二十四小時值班制，建立和完善物業(yè)服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案，及時處理物業(yè)服務(wù)中的突發(fā)事件。

第三十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息在物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示：

（三）電梯、消防、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案等。

第五十五條物業(yè)區(qū)域內(nèi)劃定車位、停放車輛，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，不得妨礙其他車輛和行人的正常通行。

第五十七條物業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（三）違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，破壞、擅自改變房屋外貌或者擅自改變架空層、設(shè)備層等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備規(guī)劃用途；

（五）違反安全標(biāo)準(zhǔn)存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品，擅自占壓、遷移燃?xì)夤艿溃瑩p壞或者擅自停用公共消防設(shè)施和器材，妨礙公共通道、安全出口、消防通道暢通；

（七）擅自架設(shè)電線、電纜，在建筑物、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫，在樓道等業(yè)主共用部位堆放物品；

有前款所列行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止，并向業(yè)主委員會和建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等有關(guān)行政主管部門報告，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十四條物業(yè)保修期滿后，發(fā)生下列危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全等緊急情況時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)行采取應(yīng)急措施，并向房產(chǎn)行政主管部門提出使用住宅專項維修資金的申請：

（三）消防設(shè)施故障的。

房產(chǎn)行政主管部門收到維修申請后，應(yīng)當(dāng)即時核準(zhǔn)并撥付住宅專項維修資金。

五、《住宅物業(yè)消防安全管理》

（XF1283-2015）

5.3 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行下列職責(zé)：

a)制定并實行逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人員，成立志愿消防隊伍，制定并落實管理區(qū)域的消防安全制度和操作規(guī)程；

b)配合公安派出所、居（村）民委員會開展消防工作，落實物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全防范服務(wù)事項；

c)組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)、督促業(yè)主和物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定；

d)開展防火巡查、檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業(yè)場地不被占用；

e)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理，確保完好有效；

f)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展演練；

g)落實消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查。

6.1.2 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在住宅物業(yè)管理辦公室、門衛(wèi)、治安崗?fù)さ葓鏊?，集中配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消火栓扳手、救生繩、消防應(yīng)急照明和消防通信器材等必要的消防器材裝備，明確專人保管，確保完好有效。

6.1.4 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、物業(yè)使用人禁止下列違反消防法律法規(guī)的行為：

a)搭建違章建（構(gòu)）筑，影響消防安全；

b)損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

c)占用防火間距；

d)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和有其他妨礙安全疏散行為；

e)占用、堵塞、封閉消防車道，妨礙消防車通行；

f)占用消防車作業(yè)場地，設(shè)置妨礙舉高消防車作業(yè)和消防車通行的綠化或障礙物；

g)疏散通道、安全出口使用明火。

6.2.1 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（6.2.2和6.2.3規(guī)定了巡查和檢查的內(nèi)容）

6.2.4 防火巡查和檢查時應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及時主管人員應(yīng)在記錄上簽名。

6.3.2 住宅物業(yè)管理區(qū)域設(shè)有自動消防設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與具有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測資質(zhì)的機構(gòu)簽訂自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，保證自動消防設(shè)施的正常運行。

6.3.3 共用消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

6.3.4 消防控制室應(yīng)實行每日24h專人值班制度，每個消防控制室每班不應(yīng)少于2人。

6.4.2 物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工崗前應(yīng)接受消防安全培訓(xùn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對每名員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力，提升消防安全管理水平。

6.4.3 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有消防警示牌、消防公益廣告、消防櫥窗等消防知識宣傳設(shè)施，并應(yīng)結(jié)合火災(zāi)特點和形勢，每季度至少更新一次宣傳內(nèi)容。

6.4.4 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定住宅物業(yè)管理區(qū)域滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組建住宅物業(yè)志愿消防隊，每月至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年應(yīng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人至少進(jìn)行一次以消防設(shè)施、器材使用、滅火和安全疏散為重點的消防宣傳和演練活動。

小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為管理方，根據(jù)其履職情況和過錯程度，可能會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些責(zé)任通常涉及民事賠償、行政處罰，在極端情況下甚至可能觸犯刑法。

民事責(zé)任

物業(yè)的民事責(zé)任主要源于其作為物業(yè)服務(wù)提供者未能履行合同約定或法律規(guī)定的安全保障義務(wù)。

法律依據(jù)：根據(jù)《民法典》第九百四十二條的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人負(fù)有采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全的義務(wù)。如果物業(yè)未能維護(hù)好共有消防設(shè)施，或?qū)Χ氯劳ǖ赖入[患未及時處理，導(dǎo)致火災(zāi)損失擴(kuò)大，則需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

常見失職情形：

消防設(shè)施維護(hù)不當(dāng)：未定期維護(hù)保養(yǎng)消防栓、滅火器、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，導(dǎo)致火災(zāi)時無法正常使用。

通道管理失職：未保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，例如未有效管理車輛停放占用消防車通道，或未清理通道內(nèi)雜物。

安全隱患排查不力：對業(yè)主或使用人違規(guī)停放電動自行車、“飛線充電”、堆放雜物等行為，未予以勸阻、制止，或未及時向有關(guān)部門報告。

責(zé)任承擔(dān)：在司法實踐中，如果火災(zāi)的發(fā)生或損失的擴(kuò)大與物業(yè)的上述失職行為有因果關(guān)系，法院會根據(jù)物業(yè)的過錯程度判決其承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

行政責(zé)任

當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪時，將面臨行政處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國消防法》是主要的法律依據(jù)，其中第六十條明確列舉了單位違反消防安全規(guī)定所需承擔(dān)的責(zé)任。

典型違法行為及處罰：

消防設(shè)施、器材配置設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或未保持完好有效。

占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者消防車通道。

對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除。

對于上述行為，消防救援機構(gòu)可責(zé)令改正，并視情節(jié)處以警告或罰款，罰款額度通常在五千元至五萬元不等。

刑事責(zé)任

在極端情況下，如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法行為造成了特別嚴(yán)重的后果，可能構(gòu)成犯罪。

首先，物業(yè)的行為違反了《中華人民共和國消防法》。

其次，關(guān)鍵的一點是，經(jīng)消防救援機構(gòu)責(zé)令整改后，物業(yè)明確拒絕執(zhí)行或未采取有效的改正措施。

最后，造成了嚴(yán)重后果，例如導(dǎo)致一人以上死亡、三人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。