11月27日，四川省委十二屆八次全會在成都召開?！吨泄菜拇ㄊ∥P于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》》正式審議通過。同日晚8點半，省委舉行新聞發(fā)布會，對外權威解讀四川“十五五規(guī)劃建議”。

深藍財經(jīng)受邀參會并了解到，“十四五”期間四川高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，全省經(jīng)濟總量跨越兩個萬億元級臺階、躍升至全國第五，人均GDP突破1萬美元。這些成績，為四川下一階段發(fā)展奠定了堅實基礎。

進入“十五五”，四川提出了一系列極具想象力的目標：經(jīng)濟增速保持高于全國平均水平、制造業(yè)向高端化智能化綠色化全面躍升、四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步取得重大進展、居民收入增速與經(jīng)濟增長同步……這不僅勾勒出四川未來五年的發(fā)展藍圖，也讓外界看到了新的結(jié)構性機遇。

在我國，五年規(guī)劃往往意味著下一輪“財富風口”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”寫入“十三五”，成就了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的黃金時代；“科技自立自強”“綠色發(fā)展”被寫入“十四五”，寧德時代、比亞迪、字節(jié)跳動等企業(yè)應勢崛起，成為世界級公司。對于投資者與企業(yè)來說，讀懂“五年規(guī)劃”，往往意味著提前讀懂未來產(chǎn)業(yè)走向。

那么，四川的未來五年，將在哪些方向繼續(xù)突破？又埋藏著哪些值得關注的新機遇？

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系如何升級？三大方向定調(diào)

先看制造業(yè)。

過去五年，四川電子信息、食品輕紡、能源化工3個產(chǎn)業(yè)先后邁上萬億級臺階，人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上增長。全球近半數(shù)高端柔性屏、10%的動力電池和全國15%的太陽能電池片等均產(chǎn)自四川。

在新聞發(fā)布會上，省經(jīng)濟和信息化廳廳長翟剛以三個“推動”總結(jié)了“十五五”時期四川制造業(yè)的發(fā)力方向：向“高”攀升、提“智”增效、擴“綠”煥新。

第一，推動制造業(yè)向“高”攀升。高端化是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。我們將推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升制造業(yè)核心競爭力。

一是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構，穩(wěn)步提升六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，推動電子信息、裝備制造等先進制造業(yè)集群向世界級躍升。組織開展新一輪大規(guī)模新型技術改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快推動人工智能、機器人、低空經(jīng)濟及無人機、量子科技、6G、生物制造等新賽道產(chǎn)業(yè)爭先競速發(fā)展。

二是增強高水平技術供給，在人工智能、航空航天、新型顯示、生物醫(yī)藥、量子科技等重點領域開展“補短鍛長建新”專項行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。常態(tài)化開展關鍵核心技術“揭榜掛帥”，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，在核醫(yī)療等關鍵領域爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心50家以上、高水平檢驗檢測平臺100家以上、制造業(yè)中試平臺300家以上。

三是推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，開展產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關，推進計量、標準、知識產(chǎn)權等一體化布局，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程、新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程，引導企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。

四是推動價值鏈邁向中高端，支持鏈主企業(yè)牽頭，突破一批關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。提檔升級服務型制造，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，塑造“四川造”金字招牌。

第二，推動制造業(yè)提“智”增效。“人工智能+制造”是提升競爭力的“必答題”，我們將充分發(fā)揮人工智能“倍增”效應，一手抓“智能產(chǎn)業(yè)化”，一手抓“產(chǎn)業(yè)智能化”，推進制造業(yè)全要素智能化發(fā)展，全方位變革創(chuàng)新范式、生產(chǎn)方式。

一是推動生產(chǎn)過程全流程智能化升級，加快數(shù)智化“鏈式改造”，提升數(shù)控化水平，更廣泛布局工業(yè)機器人和數(shù)字機器人，支持工業(yè)企業(yè)加強“行業(yè)模型+專用模型+智能體”的滲透應用。

二是強化人工智能高水平供給，攻堅工業(yè)大模型訓練、智能數(shù)據(jù)標注等共性技術，研發(fā)高性能算力芯片、存算服務器等，厚植人工智能底座。加速智能產(chǎn)品迭代升級，實施新型智能終端培育行動，推進智能手機、可穿戴產(chǎn)品、智能家居等消費終端換代，發(fā)展前沿通信設備、具身智能機器人等產(chǎn)品。

三是拓展人工智能場景應用，打造若干行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，常態(tài)化開展人工智能賦能“深度行”活動，培育百家未來工廠、千家先進級智能工廠、千個創(chuàng)新應用典型場景，推廣千個新型智能終端產(chǎn)品。

四是強化智能產(chǎn)業(yè)體系支撐，打造智能算力體系，持續(xù)加強人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、語料庫建設，深化“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，加快建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

第三，推動制造業(yè)擴“綠”煥新。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，我們將大力培育并構建綠色增長新引擎。

一是建設全周期全流程綠色制造體系，推動從產(chǎn)品設計、材料、能源、裝備、制造到回收利用全方位綠色化轉(zhuǎn)型，強化綠色制造標準引領，打造1000家以上綠色工廠、150家以上綠色工業(yè)園區(qū)，因地制宜培育一批零碳工業(yè)園區(qū)和零碳工廠。

二是實施大規(guī)模綠色融合技術改造，綜合運用財政資金、專項債券、綠色金融等政策工具，每年實施1000個以上綠色融合技術改造項目，推動鋼鐵、有色、石化、建材等高載能行業(yè)的能效水平、碳排放強度、清潔生產(chǎn)水平整體達到國內(nèi)一流。

三是推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快發(fā)展清潔能源裝備、新型儲能等產(chǎn)業(yè)，推進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展，建設大規(guī)模清潔能源就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)基地，力爭綠色低碳產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重30%以上，工業(yè)用能結(jié)構中清潔能源占比90%以上。

科技創(chuàng)新，有哪些著力點？

科技創(chuàng)新是四川未來五年的關鍵變量之一，四川將如何落實這一任務？

在新聞發(fā)布會上，省科技廳廳長路松明介紹了四個重點方向：

一是全方位增強創(chuàng)新策源功能。以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然需要進一步提升原始創(chuàng)新和技術攻關能力。

我們將著力服務保障國家實驗室高質(zhì)量建設運行，深化中央在川大院大所聯(lián)系服務機制，打造戰(zhàn)略科技力量重要承載地。

著力統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺建設，謀劃建設大科學裝置集群，培育創(chuàng)建更多全國重點實驗室，推動天府實驗室提質(zhì)增效，加快健全具有四川特色的實驗室體系。

著力實施基礎研究十年行動計劃，不斷提高基礎研究投入比重，完善省自然科學基金資助體系，鼓勵開展跨學科研究。

著力強化關鍵核心技術攻關，加大人工智能、新材料、核醫(yī)療、生物制造、第六代移動通信、量子科技、航空航天、光電技術等重點領域科研布局，統(tǒng)籌實施重大科技專項，產(chǎn)出更多引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標志性成果。

二是有組織推動科技成果轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要途徑是科技成果轉(zhuǎn)化。

省委全會明確要求大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，我們將著力推進產(chǎn)業(yè)技術研究轉(zhuǎn)化新型模式，發(fā)揮好新組建的四川省產(chǎn)業(yè)技術研究院和四川省產(chǎn)業(yè)技術研究轉(zhuǎn)化公司作用，貫通技術發(fā)現(xiàn)、評估論證、接續(xù)攻關、中試熟化、企業(yè)孵化全鏈條。

著力健全科技創(chuàng)新服務體系，優(yōu)化“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務模式，深入推進“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進·找礦挖寶”，圍繞服務重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈完善“1+N”中試平臺體系，推動科研基礎設施和儀器設備開放共享，大力發(fā)展科技金融。

著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系和支持政策，提升重點領域規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平，不斷培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技領軍企業(yè)。

三是體系化打造應用示范場景。科技的生命力在于應用，場景應用在促進新技術、新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化方面發(fā)揮著至關重要的引領和推動作用。

我們將著力推動新技術新產(chǎn)品新場景應用示范，常態(tài)化遴選發(fā)布場景機會、場景能力、場景應用案例三張清單，加快場景培育和開放，形成“技術突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應用—體系升級”的新興產(chǎn)業(yè)培育路徑。

著力實施“人工智能+”行動，推動人工智能全學段教育和全社會通識教育，有序推進人工智能大模型發(fā)展和部署應用，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理等相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。

四是進一步深化體制機制改革。重點是健全教育、科技、人才一體推進的協(xié)調(diào)機制，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。

我們將著力適應科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動高校優(yōu)化調(diào)整專業(yè)學科設置，加強新工科建設，大力培育拔尖創(chuàng)新人才。

著力深化科技體制改革，優(yōu)化科研項目生成方式和組織實施方式，全面深化科研院所改革，健全科技評價體系，完善科技獎勵、收入分配等激勵機制，加強科技法治、倫理、誠信、安全建設，營造具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

著力統(tǒng)籌實施重點領域人才專項，強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)人才集聚培養(yǎng)功能，深化拓展省校省院省企戰(zhàn)略合作，不斷集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大高技能人才和工匠隊伍。

交通紅利釋放后的四川，會變得不一樣

四川區(qū)域發(fā)展也將在“十五五”迎來新格局。

在新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委主任代永波表示，“十五五”時期，四川將錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，統(tǒng)籌推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和五區(qū)共興發(fā)展。

一方面，堅持川渝一盤棋，進一步深化與重慶的全方位合作，加快提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。另一方面，加大省內(nèi)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力度，按照“極核引領、次級支撐、競相發(fā)展、片區(qū)協(xié)同”16字的總體思路，推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平。

代永波介紹，極核引領就是要提升成都發(fā)展能級和輻射帶動力，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強“三中心一基地”核心功能。同時，深入推進成都都市圈同城化發(fā)展，打造動能更加強勁的主引擎。

次級支撐就是要建強省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市，支持承接重大生產(chǎn)力布局，建設區(qū)域醫(yī)療中心、教育中心和特色創(chuàng)新高地。

競相發(fā)展就是要進一步增強各節(jié)點城市發(fā)展活力，推動川中四市、安寧河流域等加快發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。

片區(qū)協(xié)同就是要健全規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，深化五大片區(qū)內(nèi)部協(xié)同與跨片區(qū)聯(lián)動，構建區(qū)域發(fā)展共同體。

未來五年，隨著成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大通道建成，四川將迎來一次“交通紅利”的全面釋放——交通走廊正在向經(jīng)濟走廊演化，沿線將成為新的產(chǎn)業(yè)承載帶和人口集聚帶。

結(jié)語

從產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)新，從區(qū)域到生態(tài)，“十五五規(guī)劃建議”為四川未來五年描繪了一個高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

更重要的是，隨著“國家戰(zhàn)略腹地建設”“關鍵產(chǎn)業(yè)備份”寫入規(guī)劃，川渝地區(qū)的發(fā)展已被推至新的國家戰(zhàn)略高度。

未來五年，或許有更多央企、頭部企業(yè)把關鍵產(chǎn)線放到四川，更多大科學裝置、大模型中心落地成都，更多制造業(yè)和科技人才向西部遷移，更多資金流向新能源、AI、先進制造等賽道。這是一輪新的戰(zhàn)略周期，也是四川一個極其關鍵的“窗口期”。

四川，已經(jīng)做好了邁入下一個五年的準備！