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【國家密集布局綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)，點燃“新石油”萬億賽道】

零碳情報

2025年以來，國家有關(guān)主管部門針對綠色氫氨醇（綠氫、綠氨、綠醇等氫基能源）發(fā)布了多項政策和指導意見，重點推動其在新能源消納、產(chǎn)業(yè)融合和規(guī)?；瘧?yīng)用方面的落地。

尤其是最近，關(guān)于綠色氫氨醇的政策和表態(tài)更加密集，這是對“雙碳”目標和“十五五規(guī)劃”的響應(yīng)和延續(xù)，強調(diào)統(tǒng)籌布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場機制方面的建設(shè)，綠色氫氨醇正成為我國新型能源體系的重要支柱和“新石油”。

最新一次表態(tài)是11月27日下午，國家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會，就“兩重”建設(shè)、“十五五”規(guī)劃問計求策、基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴圍擴容、能源保供迎峰度冬、國家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)、具身智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、信用修復、民營經(jīng)濟促進法實施進展、 “人工智能+招投標”、儲能和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問題，回應(yīng)媒體關(guān)切。

有記者問：儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)被認為是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐。目前這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？還將從哪些方面發(fā)力，加速商業(yè)化應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展。

李超表示：隨著我國風電、光伏等新能源裝機規(guī)模和比例的不斷提高，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力已經(jīng)成為建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，儲能、氫能等產(chǎn)業(yè)是提升調(diào)節(jié)能力的重要方面。近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面加快推進儲能和氫能發(fā)展，取得了積極成效。

氫能方面，國家發(fā)展改革委牽頭建立了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，持續(xù)完善政策、標準和制度體系，支持各類創(chuàng)新主體不斷突破綠氫制備、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)難題，開展大規(guī)模示范應(yīng)用。目前，我國已建成綠氫產(chǎn)能超過15萬噸，并推動氫能向綠氫、綠氨、綠色甲醇范圍延伸，加快綠色氫氨醇的制儲輸用一體化產(chǎn)業(yè)布局，后續(xù)將逐步在新能源消納、終端能源消費清潔替代方面發(fā)揮重要作用。

下一步，我們將重點做好以下幾方面工作。

一是深化電力市場改革，鼓勵儲能項目結(jié)合自身特點參與電能量市場和調(diào)頻、調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)市場，獲取合理收益。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有效銜接綠色氫氨醇供給和需求，在重點領(lǐng)域推動綠色氫氨醇規(guī)?；l(fā)展，適度超前推動產(chǎn)運儲等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低系統(tǒng)運行成本。

三是突破技術(shù)瓶頸，組織實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高?？蒲性核?，圍繞不同應(yīng)用場景，一體推進設(shè)施集群建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品升級迭代和應(yīng)用推廣，鼓勵多種新型儲能和氫能技術(shù)路線的有序發(fā)展，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供有力支撐。

除此之外，相關(guān)政策也密集出臺。

11月10日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進新能源消納和調(diào)控的指導意見》（發(fā)改委1360號文），明確指出要統(tǒng)籌布局綠氫、氨、醇等綠色燃料制-儲-輸-用一體化產(chǎn)業(yè)，把它作為解決新能源發(fā)電“消納問題”的主力路徑。

文件首次明確統(tǒng)籌布局綠氫、氨、醇等綠色燃料制儲輸用一體化產(chǎn)業(yè)，打造“靈活負荷”。支持“戈荒”等新能源富集區(qū)建立集成發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動綠氫氨醇在煤化工、冶金等重點領(lǐng)域應(yīng)用。

文件還提出具體目標：到2030年，形成多能互補的低碳零碳園區(qū)，實現(xiàn)更高比例“以綠制綠”。文件強調(diào)完善市場交易與認證機制，推廣多年期綠電購電協(xié)議，推動綠氫氨醇參與電能量市場和輔助服務(wù)市場，把“綠色氫氨醇 + 可持續(xù)航空燃料 + 氫基能源”列為重點推動方向。

11月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新能源集成融合發(fā)展的指導意見》。文件指出，要積極推動新能源多元化非電利用，穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地。支持風光開發(fā)潛力大、生物質(zhì)和水資源豐富的地區(qū)規(guī)劃布局可再生能源制氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌供需兩側(cè)，科學規(guī)劃輸運管道、加注及轉(zhuǎn)運港口等基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動跨省區(qū)輸運體系建設(shè)。

10月13日，發(fā)布《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權(quán)重制度實施辦法（征求意見稿）》，首次將非電領(lǐng)域可再生能源消費納入最低比重考核，推動鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)使用綠氫氨醇替代。設(shè)置非電消納目標，支持綠氫氨醇在重點領(lǐng)域規(guī)?；l(fā)展。

今年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，提出支持零碳園區(qū)、零碳運輸走廊實現(xiàn)近零碳目標的供能設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、工藝降碳改造等項目。支持綠色甲醇和可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)項目。

這是首個國家級對綠氫與e-燃料（電制燃料，包括綠甲醇、綠氨和其他合成燃料）的補貼框架，為綠色燃料生產(chǎn)與項目建設(shè)提供資金扶持。

今年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《綠色低碳先進技術(shù)示范項目清單（第二批）。這個文件明確把綠氫、綠氨、綠醇列為“綠色低碳先進技術(shù)”，與風能、光伏、儲能等并列，表明這是國家重點扶持的新興能源路線。

第二批清單里包含23個氫能/氫基燃料相關(guān)示范項目。主要領(lǐng)域包括：

（1）風光制氫+輸氫管道工程——例如“10萬噸風光制氫一體化+輸送管道項目”。

（2）綠氫制儲輸用一體化示范項目.即從制氫→儲氫/運輸→輸送→用氫，形成完整鏈條。

（3）“柔性風光+儲氫+氨/醇合成”一體化項目，即將可再生電力+電解制氫+合成氨/甲醇+下游使用結(jié)合，作為化工燃料或能源載體。

（4）大規(guī)模“風電制綠氫+合成綠甲醇”項目。比如清單里就有以風電作為電源、綠氫+合成甲醇為產(chǎn)出的示范單位。

（5）綠氫裝備與燃料電池檢測/實證基地，包括電解槽、儲氫、加氫、燃料電池、全生命周期檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備標準與成熟度。

以上政策意味著綠色氫氨醇被提升為我國新型能源體系以及碳中和戰(zhàn)略的重要組成部分。并在政策支持、財政補貼、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點項目落地方面同步推進，從“示范”向“規(guī)?；鞭D(zhuǎn)型，預計2025-2030年將帶動萬億投資。

（來自國家發(fā)改委、國家能源局，每日經(jīng)濟新聞、氫能對話等，整理：小博）

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