作者簡(jiǎn)介：Harryanto Aryodiguno, Ph.D（哈里揚(yáng)托·阿約迪古諾博士），印度尼西亞總統(tǒng)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授。本文是作者于11月25日在第三屆印尼-中國(guó)青年論壇“東盟智慧：‘全球治理倡議’中的印尼角色”的演講稿。

在全球治理體系深刻變革的當(dāng)下，各國(guó)如何定位自身角色、推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更公平合理的方向發(fā)展，成為備受矚目的議題。作為東南亞重要國(guó)家，印尼以其獨(dú)特的外交理念與實(shí)踐，在全球治理舞臺(tái)上發(fā)揮著不可忽視的作用。以下將從幾個(gè)關(guān)鍵問題出發(fā)，深入剖析印尼在全球治理中的立場(chǎng)與貢獻(xiàn)。

主權(quán)平等：全球治理架構(gòu)中的印尼堅(jiān)守

對(duì)印尼而言，“主權(quán)平等”原則是國(guó)際法基本規(guī)范，更是其外交理念根基。建國(guó)總統(tǒng)蘇加諾宣示“自由且積極”外交政策，與亞非多國(guó)推動(dòng)反殖民、促自決，為萬隆會(huì)議精神與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。1967 年，蘇哈托總統(tǒng)與東南亞各國(guó)建立東盟，鞏固區(qū)域主權(quán)、推動(dòng)和平解決沖突。

面對(duì)全球治理架構(gòu)變動(dòng)，印尼善用獨(dú)特地位，成為全球南方與主要強(qiáng)權(quán)間的戰(zhàn)略橋梁。通過強(qiáng)化東盟“集體發(fā)聲器”作用，推動(dòng)《印太愿景》，使東盟立場(chǎng)不被大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)邊緣化；開展議題導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)，在 G20 主導(dǎo)成立 Pandemic Fund，推進(jìn)氣候融資等議題，將全球南方需求納入全球決策；構(gòu)筑跨區(qū)域南南合作網(wǎng)絡(luò)，借助不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77 國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)全球治理不應(yīng)由少數(shù)強(qiáng)權(quán)壟斷。印尼以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)“平等參與的守護(hù)者”角色。

國(guó)際法治：應(yīng)對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)的印尼智慧

雙重標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際法治面臨的最大挑戰(zhàn)之一，印尼以“原則務(wù)實(shí)主義”應(yīng)對(duì)，原則堅(jiān)定、方式務(wù)實(shí)。從三大國(guó)際關(guān)系理論可深入理解印尼外交行為。

現(xiàn)實(shí)主義視角下，國(guó)家在無政府國(guó)際體系追求生存與主權(quán)。印尼反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，因國(guó)際法不一致套用會(huì)使中等國(guó)家暴露于任意干涉中，堅(jiān)守一致性可降低脆弱性；通過多邊平臺(tái)進(jìn)行“規(guī)范性制衡”，避免強(qiáng)權(quán)操縱國(guó)際規(guī)則；在巴勒斯坦、緬甸及南海等議題上捍衛(wèi)領(lǐng)土完整與互不干涉原則，這是發(fā)展中國(guó)家生存基礎(chǔ)。

自由制度主義認(rèn)為國(guó)際合作依賴制度穩(wěn)定運(yùn)作。印尼依靠聯(lián)合國(guó)體系、G20、東盟等多邊框架，使中小國(guó)擁有“平臺(tái)力量”；《東盟友好合作條約》建立區(qū)域和平規(guī)范，證明穩(wěn)定可依靠制度與互信。

建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)身份、價(jià)值與歷史記憶。印尼“自由且積極”的外交身份與反殖民等緊密相連，堅(jiān)持國(guó)際法平等適用是其身份一部分；作為“規(guī)范創(chuàng)建者”，通過多項(xiàng)倡議積極創(chuàng)造規(guī)范；殖民歷史讓印尼堅(jiān)信國(guó)際法應(yīng)保障弱者。

多邊主義：地緣政治碎片化中的印尼擔(dān)當(dāng)

印尼多元共存的社會(huì)基因塑造了對(duì)多邊主義的堅(jiān)定信念。面對(duì)地緣政治碎片化，印尼扮演區(qū)域穩(wěn)定器角色。

強(qiáng)化東盟中心性，通過《印太愿景》拒絕陣營(yíng)政治，主張開放、包容、合作的印太架構(gòu)；與歐盟、印度、日本、中國(guó)、美國(guó)保持良好關(guān)系，不卷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)“自由且積極外交”的平衡性；支持聯(lián)合國(guó)改革，推動(dòng)改革安理會(huì)、強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)，提升發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的話語權(quán)。印尼認(rèn)為，只有將聯(lián)合國(guó)置于全球治理核心，多邊主義才能真正維持。

以人民為中心：全球治理中的印尼實(shí)踐

“全人類發(fā)展”理念是印尼“以人民為中心的全球治理”早期版本。在全球?qū)用?，印尼積極落實(shí)此原則。

推動(dòng)人民參與與民主對(duì)話，通過巴厘民主論壇、印尼援助、AHA Centre 等，展現(xiàn)非附加政治條件的人道主義與民主對(duì)話精神；引領(lǐng)共同挑戰(zhàn)議題，積極應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)、能源轉(zhuǎn)型、氣候變遷及包容性數(shù)字發(fā)展；建立“群島與島國(guó)論壇”，協(xié)助島國(guó)面對(duì)氣候與海洋挑戰(zhàn)，這是對(duì)全球治理的創(chuàng)新貢獻(xiàn)；倡導(dǎo)氣候融資公平、疫苗平等、全球金融體系改革及更強(qiáng)南南合作，體現(xiàn)“共享繁榮”理念。