自隋唐實(shí)行科舉考試以來(lái)，各地都非常重視文教，從中央的太學(xué)到地方的府州縣學(xué)。各府州縣學(xué)的生員，不僅可以步入士紳階層，享受種種政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，而且也是其出官入仕的主要途徑。因此，府州縣學(xué)的生員員額，是有著固定指標(biāo)的。而明清科舉興盛，地方上的一些巨家大族，也希圖通過(guò)爭(zhēng)奪生員額數(shù)來(lái)提高本族的地位，以便更多地參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共活動(dòng)，獲取更多的權(quán)益。

花都區(qū)生源員額的爭(zhēng)奪，主要是建縣以后本縣土客之間，以及與周?chē)^(qū)之間的爭(zhēng)奪。由于具備了生員功名之后，就步入了紳士的門(mén)檻，所以府、縣學(xué)的名額控制很?chē)?yán)。要躋身于花都區(qū)紳士行列，主要有正途和捐納兩大途徑。大多數(shù)紳士是通過(guò)參加各級(jí)封建朝廷舉辦的考試，取得功名，而步入紳士階層的，這是所謂的正途。

即便是考取紳士中最低級(jí)的生員，也需經(jīng)過(guò)三場(chǎng)考試，第一場(chǎng)考試稱童試，也稱縣試申報(bào)第一場(chǎng)考試的稱童生，也叫俊秀，只有男性才有資格申報(bào)，且“賤民,奴仆不得應(yīng)試。各縣童生在所在縣份應(yīng)試考中的童生，他們有資格參加廣州知府主持的府試，通過(guò)者再參加廣東省學(xué)政在廣州府城的院試。最后一場(chǎng)是決定性的考試，考中者才能成為生員，當(dāng)?shù)氐纳鷨T是構(gòu)成花都區(qū)士紳的主體。生員是紳士的一部分，更確切地說(shuō)，是紳士的下層。

明代以來(lái)，生員層成為紳士層相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)社會(huì)階層?；ǘ紖^(qū)建縣前，以生員為主的士紳群體不斷擴(kuò)大，主要原因一是明代中期以后，生員數(shù)急劇增加。三是古無(wú)閑民，士有定業(yè)。生員在學(xué)校時(shí)，其行為會(huì)受到種種制約。而生員一旦流入社會(huì)，以志趣相結(jié)，聲氣相應(yīng)，其群體的力量就不容忽視。

生員作為一個(gè)社會(huì)階層，其資格的取得固然是通過(guò)考試，而不是土地或財(cái)富，但事實(shí)上，生員往往與土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系，也即生員資格的取得，必然使其具有經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)，明制“師生月凜食米，人六斗，有司給以魚(yú)肉?！倍鷨T生活的維持，也需要種種經(jīng)濟(jì)上的支持，這樣，生員又與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)況不可分割。

生員身份的取得，原本是為了在仕途上有所發(fā)展，但由于科舉制度卻導(dǎo)致絕大部分的生員被摒棄于仕途之外，只能向社會(huì)流動(dòng)，在社會(huì)中求生存，于是生員又與社會(huì)相涉，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。確切地說(shuō)，他們介于官方和百姓中間，在地方社會(huì)中有其具體的地位，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

具體而論，如廣東巡撫李士禎，剿撫花山之時(shí)，花山設(shè)縣的時(shí)機(jī)甫一出現(xiàn)，除了黃士龍、陸其蔭、徐觀光、畢士進(jìn)等南海士民十幾人外，尚有番禺縣士民請(qǐng)求建縣。直接推動(dòng)了花都區(qū)的建縣，紛紛對(duì)新建縣表現(xiàn)出了極大的熱情。最終，促成了行政的變革，發(fā)揮了巨大的社會(huì)作用。

花都區(qū)建縣時(shí)，原先計(jì)劃劃撥花山周?chē)?，南海、番禺、三水、從化、清遠(yuǎn)等縣的里甲、人丁建成一個(gè)中等規(guī)模的縣，相應(yīng)的，新設(shè)縣學(xué)也應(yīng)該是中學(xué)規(guī)模?？滴醵哪晔拢瑥V東巡撫李士禎上疏“其生員應(yīng)照里甲地方土著者，改為花都區(qū)儒學(xué)生員”也就是說(shuō)，原來(lái)屬于南海、番禺兩縣，后來(lái)劃歸花都區(qū)而在儒學(xué)的生員，全都改為花都區(qū)儒學(xué)生員。

部議行文到廣州府稱“查得大學(xué)考取生員十五名，中學(xué)考取生員十二名，小學(xué)考取生員七名。今花都區(qū)該撫既稱小縣，應(yīng)照小學(xué)慣例，考取生員七名。其從前生員，現(xiàn)住居花都區(qū)土地者，即撥入花都區(qū)儒學(xué)肄業(yè)，令該學(xué)道照例造冊(cè)報(bào)部，以憑查對(duì)?？滴醵迥辏ǘ紖^(qū)的學(xué)額從南海、番禺二縣劃撥過(guò)來(lái)。據(jù)民國(guó)《花縣志》卷五《學(xué)?！酚涊d“廣東學(xué)額，花都區(qū)學(xué)額進(jìn)七名，凜生十五名，增生十五名，附無(wú)定額，二年一貢?！?/p>

這是依照學(xué)制，基本固定的學(xué)額。另外，遇有國(guó)家恩詔時(shí)，還會(huì)有所增加。不過(guò)這樣的機(jī)會(huì)并不是很多。如，清朝二百年間，只有“康熙六十一年，恩詔各直省，大學(xué)加取七名，中學(xué)五名，小學(xué)三名，舉行一次。雍正十三年各省大學(xué)加七名，中學(xué)加五名，小學(xué)三名，舉行一次。乾隆六十年加恩廣額，大學(xué)加七名，中學(xué)加四名，小學(xué)加三名，舉行一次。嘉慶元年、四年兩次恩詔大學(xué)加七名，中學(xué)加五名，小學(xué)加三名，舉行一次?！?/p>

花都區(qū)的學(xué)額雖然是從南海、番禺縣學(xué)劃過(guò)來(lái)的，但是從南?？h志、番禺縣志中看不到花都區(qū)建縣前后，南?？h學(xué)、番禺縣學(xué)的生源員額相應(yīng)地減少。這一點(diǎn)在光緒廣州府志卷十二《經(jīng)政略學(xué)制》中得到印證“南?？h學(xué)、番禺縣學(xué)各二十名，南?？h學(xué)原額加永遠(yuǎn)定額十四名，番禺縣學(xué)原額加永遠(yuǎn)定額十四名”，另外“武學(xué)額南海縣學(xué)十五名，番禺縣學(xué)十五名，花縣七名”，也即南?？h學(xué)、番禺縣學(xué)依然是大學(xué)規(guī)模，生員員額也沒(méi)有變化。這對(duì)南海、番禺以及花都區(qū)來(lái)講，都是非常有利的條件，客觀上增加了當(dāng)?shù)氐膶W(xué)額，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。

花都區(qū)學(xué)額的設(shè)置，對(duì)花都區(qū)而言，事實(shí)上是增加了當(dāng)?shù)刈x書(shū)人的錄取名額，增加了步入紳士階層的機(jī)會(huì)。尤其是生員隊(duì)伍的擴(kuò)展，擴(kuò)大了花都區(qū)的紳士階層，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)生了不小的影響?；ǘ紖^(qū)建縣的同時(shí)興建學(xué)校、義學(xué)，首任知縣王永明十分重視花都區(qū)的文化教育事業(yè)。因此，花都區(qū)從建縣前盜匪出沒(méi)，民風(fēng)彪悍的地區(qū)，發(fā)展成為文風(fēng)興盛的地域。

出現(xiàn)了“縣屬文童赴考，多則盈千，少亦八九百”的局面，也可見(jiàn)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。但在花都區(qū)的人才地域分布上，存在著很大的差異。同時(shí)還存在客家與土著之間在學(xué)額上的爭(zhēng)奪。從民國(guó)《花縣志》卷八《選舉》中看出，清代花都區(qū)的人才在地域分布上，平原地區(qū)的進(jìn)士人數(shù)要比山區(qū)的多，清代花都區(qū)進(jìn)士共名，宋氏有名，幾乎占據(jù)了一半。武進(jìn)士名，全部為畢氏和王氏。

進(jìn)士幾乎全部是南部廣花平原地區(qū)的。舉人名中，宋姓有名，黃姓名，武舉名中，畢姓個(gè)。貢生共名，以宋姓、黃姓、畢姓為多，其中宋姓名為最多，黃姓名居次，畢姓名。封蔭的宋姓人，駱姓名，任姓名。可以看出，花都區(qū)的人才主要集中在佳錦山、畢村、水西等原屬南海的地區(qū)而且，高度集中于少數(shù)幾個(gè)姓氏中間，如，佳錦山宋氏、畢村畢氏、岐山黃氏等。乾隆朝以前，主要是黃氏、畢氏等本地土著，乾隆朝開(kāi)始，客家為多，有宋氏、袁氏等，是花都區(qū)建縣后遷入的客家。

通過(guò)以上的分析我們可以得出花都區(qū)學(xué)額分布的兩個(gè)特點(diǎn)。一是花都區(qū)學(xué)額的分布，地域差異明顯，學(xué)額的獲得者以花都區(qū)南部為多，尤其是佳錦山、畢村、岐山、水西等，這些地方地緣上更靠近廣州二是花都區(qū)本地的土著和客家之間，在學(xué)額上競(jìng)爭(zhēng)激烈。清朝乾隆以前，占有學(xué)額最多的是花都區(qū)的土著士民。乾隆年間開(kāi)始，客家急追直上，并占據(jù)了科舉仕進(jìn)的前茅。

這一方面是因?yàn)檫w居花都區(qū)之后，也需要時(shí)間為家族功名人物的出現(xiàn)，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。如佳錦山宋氏入居花都區(qū)之后，其先祖宋啟“以耕為業(yè)，數(shù)十年含辛茹苦，蓄積漸豐……每年栽谷攜銀以濟(jì)諸弟。”另外，客民“富室既蓄積輒以納粟隸太學(xué)為榮，近時(shí)習(xí)尚皆然，然在客民，則虎而添翼矣。惟附籍邑庫(kù)者，不乏循循雅傷之儒……第雞鶴立，其勢(shì)易孤不能化，其濟(jì)偶且有為濟(jì)偶所侮者。”

客家遷入后，為了使其宗族在當(dāng)?shù)亓⒆悖蔀轱@赫的地方望族，大多鼓勵(lì)子弟勤奮學(xué)習(xí)。還以宋氏為例，宋氏乾隆朝的首位進(jìn)士宋建文少年入學(xué)，時(shí)來(lái)花未久，兄弟自相師友，閉戶讀書(shū)，文譽(yù)日起，一時(shí)有三宋之目。通過(guò)上文對(duì)花都區(qū)學(xué)額的占有狀況的分析，我們可以得出兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)一、花都區(qū)的人才分布具有明顯的層次性，受自然環(huán)境的影響較大廣花平原地區(qū)是其分布的密集地區(qū)，山地則是其分布的稀疏地區(qū)。

這與花都區(qū)境內(nèi)的地形主要是地勢(shì)北高南低，呈階梯式傾斜。北部群山重壑，南部平原土質(zhì)肥沃，交通便利，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是分不開(kāi)的。南部的農(nóng)業(yè)條件優(yōu)厚，人口稠密，“人稠土狹，不足相供”人口壓力非常大。又有橫潭墟、萬(wàn)和墟、炭步墟等等，從民國(guó)《花縣志》卷三《建置·墟市》中可以看出，這里是墟市最為密集的地方。而縣城僅有縣城市一處。長(zhǎng)期以來(lái)，這種地形上的差異，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐娜嗣耖L(zhǎng)久以來(lái)就在文化、習(xí)俗、生產(chǎn)等方面形成了巨大的差異。

“邑北皆山，中鮮居民，其俗樸野，人多獷悍。逸南近省故家巨族，仕宦科名，往往不乏。近山村落，向?yàn)橘\據(jù)，熏其習(xí)，積頑成玩，累薄從刁，敗種通租，屢屢見(jiàn)告”可見(jiàn)，在花都區(qū)形成了北部丘陵地帶，人口較少，民風(fēng)獷悍。而花都區(qū)西南部地區(qū)，多巨家大族，追求功名仕宦的鮮明格局。南部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，而文化教育事業(yè)的興盛，又進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

人才一最為密集的佳錦山、駱村等地，原屬南海，文風(fēng)本來(lái)就非常興盛。再加上，建縣后士紳又在此建有花峰書(shū)院等，培養(yǎng)出“邑之前賢者如駱文忠公之為將為相，宋公維屏之為國(guó)為民，宋公蔚謙之功在桑梓，此皆幼學(xué)壯行，高山仰止，未可概望多士，然嶺南文風(fēng)，自昔南、番稱盛，今之西隅，南海舊壤也，地靈人杰，士茍奮然自立，急起而直追之，今且異于昔之所云哉?！?/p>

從這一點(diǎn)上看，我們就容易理解為什么花都區(qū)北部地區(qū)在整個(gè)清朝竟無(wú)一人中過(guò)進(jìn)士舉人以上的籍貫分布除了在整體上不平衡外，呈現(xiàn)出由廣州府治所向周邊輻射的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)而不是以花都區(qū)的縣城為中心，進(jìn)士數(shù)量多的核心區(qū)域，地域上靠近廣州府治，而離廣州越遠(yuǎn)的地區(qū)，為數(shù)量較少的稀疏區(qū)域。人才最為密集的佳錦山、駱村等地，文風(fēng)興盛。從自然分布上說(shuō)，駱村位于炭步鎮(zhèn)，原屬南海，與廣州接壤。佳錦山等地距離廣州不超過(guò)公里，而清代花都區(qū)的住進(jìn)士，多出自這些地區(qū)。

花都區(qū)學(xué)額的劃撥完成后，形成了文風(fēng)興盛的局面，客觀上加速了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)花都區(qū)的認(rèn)同。花都區(qū)建立后，當(dāng)?shù)孛癖姴⒉皇请S著行政區(qū)的變化，立即接受這種變化的。這里涉及一個(gè)文化認(rèn)同與政治認(rèn)同的問(wèn)題。所謂文化認(rèn)同是指特定個(gè)體或群體認(rèn)為某一文化系統(tǒng)價(jià)值觀念、生活方式等內(nèi)在于自身心理和人格結(jié)構(gòu)中，并自覺(jué)循之以評(píng)價(jià)事物，規(guī)范行為政治認(rèn)同則指特定個(gè)體或群體認(rèn)為某一政治權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其自身及所屬生活區(qū)域所行使的某些權(quán)力立法、司法、行政等是可以接受的，因而愿意承擔(dān)某種義務(wù)。

文化認(rèn)同與政治認(rèn)同所指涉的是既相關(guān)聯(lián)現(xiàn)實(shí)中高度互滲而又相區(qū)別義理上界限分明的兩種心理或社會(huì)事實(shí)?；ǘ紖^(qū)民眾對(duì)花都區(qū)建縣的社會(huì)事實(shí)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。建縣之時(shí)，“秀頑異民，招徠之眾，服習(xí)未訓(xùn)，欲其齊于軌，物非力追，其靡勢(shì)將焉底?！匙庖露愓撸q可為善，若佃耕之氓，…素?zé)o余蓄，故輕去其鄉(xiāng)也?！币布椿ǘ紖^(qū)建縣之初，士紳之家，尚能安定并接受花都區(qū)建縣的事實(shí)。但是下層的佃農(nóng)，由于在花都區(qū)并無(wú)蓄積產(chǎn)業(yè)，所以往往輕易離去。甚至清末的一些花都區(qū)士紳往往還以談?wù)摗芭f壤”為樂(lè)事。

嶺南文風(fēng)，自昔南、番稱盛。今之西隅，南海舊壤也，地靈人杰，士茍奮然自立，急起而直追之，今且異于昔之所云哉。，可見(jiàn)，士紳之間，文化上還是樂(lè)意接受更為先進(jìn)的南海、番禺。但是主要大部分士紳還是開(kāi)始接受花都區(qū)的事實(shí)。以黃士龍為例，他積極提倡建縣，而且在建縣期間，與首任知縣王永明，“開(kāi)山埋谷，鑿石填坑，城垣衙署，一律創(chuàng)建。”`在建縣十幾年后，花都區(qū)境內(nèi)盜匪消弭，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“墾荒以盡地利，化俗以淳風(fēng)。使氓樂(lè)于耕，而不輕去其鄉(xiāng)士興于學(xué)，而不自安于鄙?！?/p>

人民也開(kāi)始認(rèn)同了花都區(qū)的建縣的事實(shí)，安于本土，不愿他遷。士紳熱心于學(xué)術(shù)，不用多關(guān)心政事，而關(guān)心個(gè)人的道德修為?；ǘ紖^(qū)學(xué)額的劃撥對(duì)花都區(qū)的意義重大，不僅使士紳的隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)展，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)花都區(qū)建縣行政區(qū)劃事實(shí)的認(rèn)定的過(guò)程，人民能夠安居樂(lè)業(yè)，不輕易離鄉(xiāng)他去，保證了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。清朝廷在批復(fù)廣東巡撫李士禎的奏折中規(guī)定，自康熙二十五年起，南海、番禺二縣劃歸花都區(qū)的里甲、錢(qián)糧，始?xì)w花都區(qū)自行征收。

自此，花都區(qū)開(kāi)始了賦役、人口的獨(dú)立建制發(fā)展階段，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大影響。清初的廣東飽受明清易代戰(zhàn)火的摧殘，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝。自順治四年二月清軍攻入廣州起，至康熙二十年的三十余年間，南明小王朝及其后來(lái)聯(lián)合張獻(xiàn)忠余部大西軍與清軍在嶺南地區(qū)進(jìn)行的拉鋸戰(zhàn)明降將李成棟的“反正”及其遭到廣東的平南王尚可喜和靖南王耿繼茂兩藩王的打壓及尚、耿兩藩地肆虐境內(nèi)小股農(nóng)民、“社賊”佃仆、家仆一類依附者的紛紛起義等所造成的連綿不斷的紛亂，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)以沉重摧殘珠江三角洲地區(qū)遭受的禍害尤為嚴(yán)酷。

清遠(yuǎn)“縣城四萬(wàn)余戶口”，五催兵火之后，民不滿百戶,新會(huì)縣城亂中“尸山血海盈野盈城，而系累載道者，更不下十余萬(wàn)”。人口劇減，有學(xué)者估算，這個(gè)時(shí)期，珠江三角洲人口從明末的犯萬(wàn)口降至康熙十一年的萬(wàn)口“遷?！笔录乔晡从龅暮平?。為防范鄭成功父子的反清勢(shì)力，于康熙元年，遷虎門(mén)以西，崖門(mén)以東的大溪、黃粱、潭州等地居民康熙三年，遷廣州府番禺、順德、新會(huì)、東莞、寶安、香山中山和新寧臺(tái)山等七縣沿海居民。規(guī)定片板不許下海，粒貨不許越疆。

村落、市鎮(zhèn)夷為廢墟，田園荒蕪。被遷之民，少壯流離四方，老弱轉(zhuǎn)死于溝壑。昔之村，大者或數(shù)千家，小者亦數(shù)。今則市井蕭條，無(wú)雞犬相聞之舊,廣州府七縣被遷丟荒的土地達(dá)，畝，占總面積，畝的二分之一直到康熙七年，遷民方才準(zhǔn)許重歸故園。但海上依然封禁，鎮(zhèn)守廣東的平南王尚可喜和靖南王耿繼茂倆藩王照舊橫行施暴。順治七年，當(dāng)平、靖二藩入鎮(zhèn)廣州后，大加屠殺，“血洗十八甫”。

藩兵強(qiáng)占民房，城內(nèi)隙地與城郊鞠為茂草以養(yǎng)馬，以衙門(mén)、學(xué)宮充當(dāng)馬廄，城中居民被趕往今西門(mén)以西的所謂新城。作為中國(guó)海貿(mào)中心、嶺南巨區(qū)市竭中心地廣州，滿目瘡痍，成為二藩的軍營(yíng)和橫行肆虐的指揮所。二藩恃其兵權(quán)在握，擅自橫征暴斂，搜刮民財(cái)。私設(shè)“總店”，羅踞津口，濫征貨稅。從無(wú)收稅之例的日用雞啄，乃至蔬果，都在私抽之列。尤其是壟斷海貿(mào)，大搞走私貿(mào)易。

因其濫征苛稅，行商望而卻步，“西江之船遂不往來(lái)”。商業(yè)凋零，市鎮(zhèn)殘破。時(shí)人黃居石的《哀江門(mén)》詩(shī)寫(xiě)道甲辰移海盡邱墟，古廟獨(dú)存新市側(cè)毀瓦頹墻塌平道，四顧蕭條目空極，可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)市鎮(zhèn)慘狀的真實(shí)寫(xiě)照。連康熙皇帝也不得不承認(rèn)“廣東人民，為王下兵丁擾害甚苦，失其生理”。再加上受“路易十四小冰期”的影響，世紀(jì)的后半期廣東氣候惡劣，如年的旱災(zāi)，年的水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冷凍、冰雹，地震、蟲(chóng)鼠疫災(zāi)害等。

以上所列，都是廣東歷史上特大的災(zāi)害不難看出，十七世紀(jì)后半期是各種災(zāi)害的密集期。從四十年代末至80年代初，三十多年間的人禍和繁仍的自然災(zāi)害交相作孽，使廣東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入低谷。不僅使命中后期蓬勃發(fā)展起來(lái)的商品經(jīng)濟(jì)飽受摧殘，甚至正常的生產(chǎn)活動(dòng)也無(wú)法維持。海禁給廣東海外貿(mào)易帶來(lái)的打擊尤其沉重。它切斷了沿海居民靠海活命的生路。當(dāng)時(shí)雖然也同某些國(guó)家發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，如逞羅于康熙二年、六年、十年皆來(lái)過(guò)貢舶荷蘭、英國(guó)也來(lái)過(guò)商舶，但貿(mào)易額甚微。

藩王和督、撫趁火打劫，通過(guò)其委托商人作海上走私，大發(fā)其財(cái)。尚藩便委任沈上達(dá)為藩王府貿(mào)易總管，大搞貿(mào)易走私活動(dòng)。在廣東各級(jí)官員的庇護(hù)下，沈上達(dá)成為顯赫一時(shí)的富商。當(dāng)時(shí)廣東的各級(jí)官員都從沈上達(dá)處得到余潤(rùn)?？滴醵昃旁率?，康熙皇帝對(duì)隨奉折本面奏請(qǐng)旨的大學(xué)士、學(xué)士們說(shuō)“沈上達(dá)系尚之信所屬富商，聯(lián)聞廣東大小官員無(wú)不用伊銀”。

所以，當(dāng)尚之信反跡暴露后，有關(guān)的官員為杜絕受沈上達(dá)的牽連而殺之以滅口兩廣總督盧興祖在康熙六年也指使香山知縣姚啟圣，陰與澳門(mén)為市，從事走私他們?yōu)榱死^續(xù)獨(dú)享戰(zhàn)時(shí)體制下走私貿(mào)易的專利，往往以防范鄭氏反清集團(tuán)勢(shì)力為名，要求繼續(xù)海禁。尚之信于康熙十六年，在廣東全省“已底定”的情況下，還上疏請(qǐng)求申嚴(yán)海禁。甚至當(dāng)“三藩”剪平，臺(tái)灣鄭克壤也已經(jīng)降附之后，沿海督、撫依然阻撓開(kāi)海貿(mào)易。

關(guān)于這一點(diǎn)，康熙皇帝是洞若觀火的。被差往廣東、福建開(kāi)拓海界的內(nèi)閣大學(xué)士石柱回京復(fù)命，于康熙二十三年七月十一日為康熙皇帝所召見(jiàn)時(shí)，康熙皇帝說(shuō)“百姓樂(lè)于沿海居住者，原因可以海上貿(mào)易捕魚(yú)之故。爾等明知其故，海上貿(mào)易何以不議準(zhǔn)行”石柱以“海上貿(mào)易明季以來(lái)原未曾開(kāi)”，又援引閩粵總督、巡撫、提督認(rèn)為臺(tái)灣新地為由作答。

康熙斥之日向雖嚴(yán)海禁，其私自貿(mào)易者何曾斷絕凡議海上貿(mào)易不行者，皆由總督、巡撫自圖射利故也，可謂一語(yǔ)中的。應(yīng)當(dāng)指出的是，藩王、督撫趁海禁作海上走私，以官僚政治與商業(yè)結(jié)合，霸占商利，形成政治和經(jīng)濟(jì)一體的特權(quán)階層，他們擅奪海利，壟斷商業(yè)，破壞了市塌的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明中葉發(fā)育起來(lái)的城鄉(xiāng)市塌網(wǎng)絡(luò)體系遭到摧殘。明清易代之際的戰(zhàn)亂，嶺南地區(qū)來(lái)得較晚，結(jié)束也最遲。

鎮(zhèn)守嶺南的平、靖二藩在廣東的種種劣跡，康熙皇帝是知道的。但為了利用其消滅南明政權(quán)和鄭氏的反清勢(shì)力，康熙皇帝對(duì)平、靖二藩采取寬容的態(tài)度。康熙十二年，當(dāng)尚可喜上疏要求歸老遼東，請(qǐng)由其子尚之信承襲王爵時(shí)，康熙認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，決定撤藩。三藩公然發(fā)動(dòng)叛亂。經(jīng)過(guò)八年戰(zhàn)爭(zhēng)，終于康熙二十年殲滅三藩，結(jié)束了藩王的暴政。

但嶺南各地，“民困未蘇，瘡痍未起”。廣東為緊要之地，當(dāng)兵焚擾攘之后，百事待舉。李士禎正是在此情況下，于康熙二十年十二月二十三日奉旨以原銜按指江西巡撫調(diào)補(bǔ)廣東巡撫，重任的。總之，明清易代之際，廣東經(jīng)受了明末戰(zhàn)亂的嚴(yán)重干擾，人口銳減，社會(huì)經(jīng)濟(jì)跌入低谷。自李士禎撫粵之后，到康熙年間，廣東社會(huì)才逐漸地走向穩(wěn)定。