杜德斌

華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授、地球科學(xué)學(xué)部主任

全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長

三思派特約專家

“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，是關(guān)乎國家生存與發(fā)展的戰(zhàn)略基石。黨的二十屆四中全會明確要求“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能”。上海作為改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，國際科創(chuàng)中心建設(shè)處于從“建框架”向“強(qiáng)功能”躍升的關(guān)鍵階段。唯有聚力鍛造國際科創(chuàng)中心策源功能，加快高水平科技自立自強(qiáng)，才能在全球創(chuàng)新格局中彰顯中國力量，進(jìn)而為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。

核心內(nèi)涵與價(jià)值歸宿

科創(chuàng)策源功能是科技自立自強(qiáng)的核心內(nèi)涵，科技自立自強(qiáng)是科創(chuàng)策源功能的價(jià)值歸宿。面向“十五五”，鍛造科創(chuàng)策源功能是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的題中應(yīng)有之義。

這是突破戰(zhàn)略圍堵、保障國家安全的攸關(guān)之舉。新形勢下，依賴外部技術(shù)輸入的“借船出?！蹦Ｊ斤L(fēng)險(xiǎn)極高且不可持續(xù)。要加快高水平科技自立自強(qiáng)，就必須擁有源頭創(chuàng)新的能力。上海作為國家戰(zhàn)略科技力量的承載區(qū)，必須聚力鍛造科創(chuàng)策源功能，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主突破。這不僅是技術(shù)問題，更是關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全的戰(zhàn)略問題。

這是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力之源。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)上要求依靠科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長。聚力鍛造科創(chuàng)策源功能，一個(gè)核心目標(biāo)就是依靠自身的力量，打通從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條，催生引領(lǐng)全球的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而獨(dú)立自主地塑造與提升競爭力，確保發(fā)展的自主性和可持續(xù)性。

這是提升城市能級、在全球體系中贏得戰(zhàn)略主動的必然路徑。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)大背景下，全球城市需要從“流量樞紐”（如資本、商品、信息流）向“價(jià)值創(chuàng)造”高地躍升。策源功能解決“源頭活水”問題，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能解決“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”問題。二者結(jié)合構(gòu)成完整的創(chuàng)新價(jià)值鏈，有助于顯著提升上海在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的能級。

還要看到，高水平科技自立自強(qiáng)并非閉門造車，其核心要義在于掌握創(chuàng)新主動權(quán)與發(fā)展主動權(quán)。這要求我們不僅能夠自主解決“卡脖子”難題，還要具備原始創(chuàng)新能力，能夠搶占更多科技制高點(diǎn)、開辟更多產(chǎn)業(yè)新賽道。這是聚力鍛造科創(chuàng)策源功能的精髓所在，意味著一個(gè)區(qū)域或城市真正成為全球新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造者和輸出端，而非僅僅是跟隨者、應(yīng)用場。

經(jīng)過持之以恒的深耕細(xì)作，上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)取得階段性重大成就，體系框架基本成形，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。特別是，大科學(xué)設(shè)施能級持續(xù)提升，戰(zhàn)略科技力量體系初步形成；先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群崛起，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破；創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全球影響力初步顯現(xiàn)。然而，對標(biāo)全球頂尖科技創(chuàng)新高地，我們還需清醒認(rèn)識到存在差距與短板。

比如，與發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到的15%至25%水平相比，基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)總投入的比例仍有提升空間，且支持機(jī)制在長期性和穩(wěn)定性方面尚需完善；在開辟全新學(xué)科方向、提出重大科學(xué)理論、產(chǎn)出標(biāo)志性原創(chuàng)成果等關(guān)鍵維度上仍有待實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，仍需著力培育具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界頂尖水平的研究型大學(xué)。

又如，“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的機(jī)制尚未完全暢通，高校、科研院所的評價(jià)體系與市場需求的結(jié)合不夠緊密；企業(yè)特別是民營企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體的地位有待強(qiáng)化，在牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、整合跨領(lǐng)域資源進(jìn)行體系化攻關(guān)的能力方面經(jīng)驗(yàn)不足；科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”仍面臨中介服務(wù)專業(yè)化水平不高、中試熟化平臺缺乏、資本市場對早期創(chuàng)新支持力度不夠等障礙。

關(guān)鍵路徑與戰(zhàn)略舉措

研究顯示，國際科技創(chuàng)新中心通常具有五大功能：一是全球創(chuàng)新資源配置中樞，能夠高效整合全球資本、人才、信息等創(chuàng)新要素；二是基礎(chǔ)研究前沿主陣地，匯聚世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)；三是前沿技術(shù)創(chuàng)新策源地，集聚頂級科技企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)顛覆性成果；四是產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略引領(lǐng)者，通過技術(shù)驅(qū)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；五是創(chuàng)新生態(tài)示范標(biāo)桿，擁有開放包容的文化、高效便捷的服務(wù)、豐富多樣的資源。

美國硅谷之所以長盛不衰，關(guān)鍵就在于持續(xù)不斷的策源能力——斯坦福大學(xué)等機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)研究的源頭活水，頂尖企業(yè)不斷定義技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)方向，風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)業(yè)文化加速成果轉(zhuǎn)化。面向“十五五”，上海應(yīng)當(dāng)將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為國際科創(chuàng)中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過實(shí)施一系列戰(zhàn)略舉措聚力鍛造科創(chuàng)策源功能。

一是聚力強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢自立自強(qiáng)之基。國際科技創(chuàng)新中心策源功能的根基在于強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。

實(shí)施基礎(chǔ)研究“強(qiáng)基”戰(zhàn)略，夯實(shí)自立自強(qiáng)源頭。可建立以“探索無人區(qū)”為導(dǎo)向的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，依托張江綜合性國家科學(xué)中心等自主布局一批面向長遠(yuǎn)的前沿科學(xué)問題，鼓勵(lì)科學(xué)家挑戰(zhàn)經(jīng)典理論，力爭在若干重要基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)源于中國、引領(lǐng)世界的原創(chuàng)突破，擺脫在知識源頭上的對外依賴。

開展關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)”大會戰(zhàn)，突破自立自強(qiáng)瓶頸。以國家“十五五”規(guī)劃建議指明的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，聚力?shí)施集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的“揭榜掛帥”工程。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，自主組織創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大產(chǎn)品的自主可控保障，把國家發(fā)展與安全的命脈牢牢掌握在自己手中。

營造“敢為人先”的原始創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)自立自強(qiáng)潛能。深化改革科研評價(jià)體系，探索對基礎(chǔ)研究實(shí)行代表作和長周期評價(jià)，為“十年磨一劍”創(chuàng)造制度空間，讓科研人員能夠心無旁騖地追求真理、挑戰(zhàn)極限，從根本上提升自主創(chuàng)新的志氣與骨氣。

二是聚力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，暢通自立自強(qiáng)之脈。將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力和競爭力，是自立的體現(xiàn)，是自強(qiáng)的證明。

強(qiáng)化企業(yè)“出題者”地位，構(gòu)建自立自強(qiáng)主體。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)自主牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)。通過“鏈長制”等方式，自主推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成以內(nèi)生力量為主的、安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

打造自主高效的成果轉(zhuǎn)化體系，打通自立自強(qiáng)通道。布局建設(shè)自主掌控的概念驗(yàn)證與中試平臺網(wǎng)絡(luò)，破解轉(zhuǎn)化瓶頸。加大自主創(chuàng)設(shè)應(yīng)用場景的力度，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)自主保護(hù)能力，構(gòu)建與完善激勵(lì)轉(zhuǎn)化分配機(jī)制，確保創(chuàng)新成果能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三是聚力推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，鑄就自立自強(qiáng)之本。構(gòu)建“教育—科技—人才”一體化循環(huán)，鑄就加快高水平科技自立自強(qiáng)的根基根本。

如高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)；大力發(fā)展高等教育，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

如持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)教育、工程教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)；加快培養(yǎng)世界級戰(zhàn)略科學(xué)家，造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造一批世界一流科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以進(jìn)一步匯聚全球智慧。

四是聚力深化改革開放與優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)自立自強(qiáng)之魂。通過更深層次的改革和更高水平的開放，為加快高水平科技自立自強(qiáng)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

推進(jìn)“刀刃向內(nèi)”的體制機(jī)制改革，破除自立自強(qiáng)障礙。在科研管理、成果賦權(quán)、人才評價(jià)等領(lǐng)域大膽推進(jìn)“上海首創(chuàng)”的改革，堅(jiān)決破除制約創(chuàng)新活力的桎梏。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，為探索性創(chuàng)新提供“安全空間”，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的磅礴力量。

實(shí)施“以我為主”的制度型開放，匯聚自立自強(qiáng)資源。在數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域先行先試，營造國際化營商環(huán)境，高水平“引進(jìn)來”，匯聚有助于自主創(chuàng)新能力提升的高端資源。打造高能級開放平臺，積極參與全球科技治理，增強(qiáng)在世界科技舞臺上的話語權(quán)，為國家自立自強(qiáng)創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。

引領(lǐng)打造長三角科技創(chuàng)新共同體，壯大自立自強(qiáng)陣營。發(fā)揮上海龍頭作用，自主推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過區(qū)域協(xié)同，放大高水平科技自立自強(qiáng)的整體優(yōu)勢，在世界科技競爭中形成強(qiáng)大合力。

總之，要堅(jiān)定不移地筑牢基礎(chǔ)研究這一“自立自強(qiáng)之根”、攻堅(jiān)核心技術(shù)這一“自立自強(qiáng)之要”、融通科技產(chǎn)業(yè)這一“自立自強(qiáng)之橋”、培育天下英才這一“自立自強(qiáng)之本”、深化改革開放這一“自立自強(qiáng)之翼”，讓上海真正成為一座不可替代的創(chuàng)新之城，為中華民族的偉大復(fù)興構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技戰(zhàn)略支撐。

本文來源于《解放日報(bào)》2025-12-02。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場。

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