自2021年以來，河南油田黨委深刻把握政治巡察內(nèi)涵，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢、老油田高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，以“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、高效解決問題”為核心，創(chuàng)新構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化巡察“戰(zhàn)術(shù)工具箱”�！俺Ｒ�(guī)+專項+回頭看”“一托N”“望聞問切”等多元方法協(xié)同發(fā)力，搭配“大監(jiān)督”信息化平臺科技賦能，既實現(xiàn)了巡察監(jiān)督的“有形覆蓋”，更推動了監(jiān)督質(zhì)效的“有效覆蓋”，為縱深推進全面從嚴(yán)治黨、護航很河南油田改革發(fā)展注入強勁動能。

“常規(guī)+專項+回頭看”組合發(fā)力，點面結(jié)合精準(zhǔn)施治

河南油田黨委始終堅持“全面掃描”與“精準(zhǔn)點穴”相結(jié)合，以常規(guī)巡察筑根基、專項巡察破難點，構(gòu)建起“點面協(xié)同、全域覆蓋”的巡察監(jiān)督格局。

常規(guī)巡察注重“全面性、基礎(chǔ)性”，覆蓋黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人、生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、風(fēng)險防控等全領(lǐng)域，通過系統(tǒng)性排查，發(fā)現(xiàn)被巡察單位在貫徹落實上級決策部署、履行管黨治黨責(zé)任等方面的普遍性、傾向性問題。

專項巡察聚焦“靶向性、機動性”，圍繞黨委重大部署、企業(yè)管理痛點、群眾關(guān)切焦點，精準(zhǔn)選取巡察靶點。2024年，結(jié)合“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“大生產(chǎn)運行”改革部署，專項巡察直指職能部門在職責(zé)履行、制度執(zhí)行、流程管控、作風(fēng)效能等方面的漏洞，累計發(fā)現(xiàn)并推動解決問題30余項，有力支撐了改革深化與管理提升。針對科技創(chuàng)新賦能不足、資源配置效率不高、制度執(zhí)行“中梗阻”、廉潔風(fēng)險高發(fā)等問題，分別開展科技鑄劍工程、“管業(yè)務(wù)、管投資、管成本”、重要制度執(zhí)行、河南油田招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題等專項巡察。

巡察工作“回頭看”，針對已巡單位特別是重點領(lǐng)域、問題突出單位開展回訪檢查，重點評估整改長效性，嚴(yán)防問題反彈。五年來，河南油田黨委遴選6家二級單位開展巡察工作“回頭看”，今年對銅川公司開展“回頭看”，重點核查巡察反饋問題是否真改實改、清倉見底，新班子是否落實整改責(zé)任，形成持續(xù)震懾，防止問題反彈回潮。

“一托N”“三統(tǒng)籌、六統(tǒng)一”提升效率

面對巡察任務(wù)重、專業(yè)力量有限的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，河南油田黨委創(chuàng)新工作模式，通過“一托N”集約資源、“三統(tǒng)籌六統(tǒng)一”規(guī)范流程，在保證巡察質(zhì)量的前提下，大幅提升監(jiān)督效率。

“一托N”模式實現(xiàn)“效率最大化”。采用一個巡察組同時巡察N個單位（部門）的方式，通過集中開展巡前培訓(xùn)、統(tǒng)一制定巡察流程、同步推進信息收集、匯報、整改等環(huán)節(jié)，顯著縮短單輪巡察周期。近年來，河南油田黨委采用“一托二”方式，分兩輪高效完成對4家二級單位和17個機關(guān)部門的巡察任務(wù)。

針對機關(guān)部門職能特殊、業(yè)務(wù)交叉多、巡察阻力大的特點，探索形成“三統(tǒng)籌、六統(tǒng)一”工作機制�！叭y(tǒng)籌”即統(tǒng)籌辦公地點、統(tǒng)籌信訪渠道、統(tǒng)籌財務(wù)賬目核查；“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一制定巡察方案、統(tǒng)一開展巡察動員、統(tǒng)一培訓(xùn)巡察人員、統(tǒng)一聽取工作匯報、統(tǒng)一反饋巡察情況、統(tǒng)一明確整改要求。2022年、2024年對機關(guān)部門的巡察中，財務(wù)專業(yè)小組集中查賬僅用15天便完成17個機關(guān)部門的賬目核查，較分散核查節(jié)省時間20余天，累計發(fā)現(xiàn)機關(guān)部門在“管業(yè)務(wù)不管監(jiān)督”“制度執(zhí)行不到位”等方面問題46項。

“望聞問切”“下沉一級”挖病灶查根源

借鑒中醫(yī)診療智慧與地方巡視經(jīng)驗，河南油田黨委創(chuàng)新推出“望聞問切”工作法和“下沉一級”監(jiān)督法，從“表面查問題”轉(zhuǎn)向“深層挖根源”。

“望聞問切”精準(zhǔn)把脈“病灶”。“望”即深入基層一線、生產(chǎn)現(xiàn)場，看作業(yè)流程是否規(guī)范、資料臺賬是否真實；“聞”即嚴(yán)把聽取匯報關(guān)，要求被巡察單位聚焦問題自查自糾，匯報材料必須經(jīng)黨委會議討論通過并報巡察組審核同意；“問”即做足巡前功課，梳理信訪舉報線索、以往檢查審計發(fā)現(xiàn)問題、業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險點，形成“問題清單”，帶著清單開展民主測評、問卷調(diào)查、個別訪談、集體座談；“切”即堅持從政治高度透過業(yè)務(wù)看本質(zhì)，深挖問題背后的責(zé)任缺位、作風(fēng)短板、機制缺陷。

“下沉一級”延伸觸角“倒查根源”。巡察組主動“下沉一級”，延伸至與機關(guān)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的內(nèi)外部基層單位，深入采油井站、施工工地、合作單位，與一線員工、班組長、合作方代表面對面交流，從基層反映的具體問題倒查上級管理部門在制度設(shè)計、流程管控、監(jiān)督檢查等方面的責(zé)任缺失。

搭建“大監(jiān)督”信息化平臺，實現(xiàn)“六聯(lián)動”“五貫通”

為打破監(jiān)督“信息孤島”、凝聚整改合力，油田黨委搭建“巡察綜合監(jiān)督平臺”，推動巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督深度融合。

平臺以河南油田公文系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將巡察監(jiān)督作為核心樞紐，輻射紀(jì)檢、組織、審計、財務(wù)、法律、合規(guī)等監(jiān)督力量，形成“六聯(lián)動”機制，監(jiān)督計劃共商、情況雙向通報、人員選派統(tǒng)籌、巡中快查支持、成果運用協(xié)同、整改監(jiān)督聯(lián)動。同時，平臺推動巡察監(jiān)督與專項檢查、內(nèi)審?fù)獠椤⒑弦?guī)風(fēng)控、業(yè)務(wù)監(jiān)管、體系化建設(shè) “五貫通”。巡前，通過平臺匯總各部門掌握的監(jiān)督信息；巡中，巡察組可通過平臺在線提請相關(guān)部門支持；巡后，各監(jiān)督主體通過平臺共享整改信息，按職責(zé)分工跟進督辦。

平臺運行以來，已推動各類監(jiān)督資源高效協(xié)同，累計協(xié)同解決跨部門、跨領(lǐng)域頑疾問題156項，推動業(yè)務(wù)監(jiān)管部門完善制度21項，被巡察單位制修訂制度47項，監(jiān)督合力顯著增強。

面向未來，河南油田黨委將繼續(xù)以“守正創(chuàng)新”為原則，持續(xù)升級巡察“戰(zhàn)術(shù)工具箱”，深化“點穴式”巡察，拓展“回頭看”深度，強化上下聯(lián)動，科技賦能增效，用好“下沉一級”“望聞問切”等有效做法，為老油田高質(zhì)量發(fā)展“河南模式”行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢監(jiān)督屏障。（河南法治報記者 王海鋒 通訊員 丁陽 喬慶芳）

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