在當(dāng)前房地產(chǎn)市場深度調(diào)整與住房需求多元化的背景下，長沙作為中部地區(qū)重要省會城市，正面臨一定性結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

特別是“以舊換新”模式因資金、政策、流程等多重梗阻難以有效落地，導(dǎo)致新房銷售受阻、居民置換需求難以釋放，市場預(yù)期持續(xù)走弱。

在此關(guān)鍵節(jié)點，長沙市委、市政府審時度勢，推動成立長沙安居集團(tuán)。

其成立不僅是響應(yīng)中央“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的決策部署，更是直面長沙市場現(xiàn)實困境、打通“以舊換新”閉環(huán)、激活存量市場的重要舉措。

國資底色：長沙市政府授權(quán)、長房集團(tuán)組建

2025年11月29日，長沙市安居集團(tuán)有限公司正式成立。企業(yè)注冊資本20億元，是國資體系下的住房保障專業(yè)平臺。

作為全市安居保障類房產(chǎn)收儲、建設(shè)、運(yùn)營、管理及“以舊換新”的功能型企業(yè)，長沙安居集團(tuán)由長沙市政府授權(quán)長房集團(tuán)組建，以“收存量、穩(wěn)市場、強(qiáng)預(yù)期、惠民生”為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、人才安居工程等重點民生項目的建設(shè)與運(yùn)營。

長房集團(tuán)于2023年底整合重組，注冊資本50億元，是長沙市以房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工為主業(yè)的市屬國企。

企業(yè)立足長沙，輻射全省。據(jù)湖南克而瑞數(shù)據(jù)監(jiān)測，2025年1-10月累計銷售金額11.47億元，位居長沙第16名，穩(wěn)居一梯隊房企行列。

直面市場難題：長沙“以舊換新”的現(xiàn)實梗阻

長沙安居集團(tuán)的成立，并非偶然的戰(zhàn)略布局，而是對當(dāng)前房地產(chǎn)市場困境的精準(zhǔn)回應(yīng)。

市場核心痛點在于“以舊換新”鏈條不暢，這一堵點如同市場循環(huán)中的“中梗阻”，既制約了新房市場的有效去化，又壓抑了居民的合理置換需求，導(dǎo)致整個住房市場陷入“存量難出、增量難進(jìn)”的僵局.

具體表現(xiàn)在三大方面：

資金供給不足：政策性資金支持存在明顯缺位，此前國企參與二手房收購主要依賴自有資金籌措，不僅面臨高昂的資金成本，且資金回籠周期長、流動性差，難以形成規(guī)模化收儲能力，無法從根本上消化龐大的存量房源。

政策協(xié)同缺失：“以舊換新”涉及房源評估、產(chǎn)權(quán)過戶、稅費繳納、房票結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，卻缺乏統(tǒng)一的政策激勵與跨部門聯(lián)動機(jī)制。

稅費優(yōu)惠力度不足難以調(diào)動居民積極性，繁瑣的手續(xù)讓不少居民望而卻步，置換意愿持續(xù)受挫。

運(yùn)營成本高企：從存量房收購定價、專業(yè)檢測評估，到后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化裝修改造、配套設(shè)施完善，再到長期的租賃運(yùn)營與維護(hù)管理，全鏈條都面臨較高的成本壓力。

缺乏規(guī)?；\(yùn)作與標(biāo)準(zhǔn)化管控，使得單位運(yùn)營成本居高不下，部分項目甚至出現(xiàn)虧損風(fēng)險，嚴(yán)重影響了市場主體參與“以舊換新”的積極性與項目可持續(xù)性。

這些問題相互交織，導(dǎo)致“以舊換新”模式難以真正發(fā)揮惠及民生、穩(wěn)定市場的作用，也制約了房地產(chǎn)市場“租購并舉”良性循環(huán)的形成。

安居集團(tuán)的破局路徑：三大核心機(jī)制創(chuàng)新

長沙安居集團(tuán)以“政策性與市場化”雙輪驅(qū)動，圍繞“收儲改造+租賃運(yùn)營+開發(fā)建設(shè)”三位一體業(yè)務(wù)模式，系統(tǒng)打通“以舊換新”全鏈條，通過精準(zhǔn)施策破解市場堵點，為住房市場循環(huán)注入新動能。

構(gòu)建“政金企協(xié)同”資金閉環(huán)：資金短缺是“以舊換新”推進(jìn)的核心障礙，集團(tuán)通過多元資金整合與創(chuàng)新運(yùn)作，構(gòu)建起穩(wěn)定高效的資金循環(huán)體系。

設(shè)立專項資金池是基礎(chǔ)保障，集團(tuán)整合住房公積金增值收益、城市更新專項債、政策性銀行低息貸款等多元資金來源，形成規(guī)模充足、成本可控的資金儲備，為規(guī)?；諆Χ址吭刺峁﹫詫嵵危淖円酝Y金零散、成本高昂的困境。

在金融工具創(chuàng)新方面，集團(tuán)針對居民置換與項目運(yùn)營需求推出定制化方案。同時探索資產(chǎn)證券化退出路徑。

完善政策保障體系：流程繁瑣、政策分散是影響居民置換意愿的重要因素，集團(tuán)將通過政策集成與服務(wù)升級，讓“賣舊買新”更省心、更高效。

如實現(xiàn)全鏈條稅費優(yōu)惠，節(jié)省客戶資金成本，跨部門協(xié)同機(jī)制實現(xiàn)流程再造，壓縮辦理周期，提升流程效率。

精簡運(yùn)營環(huán)節(jié)成本：集團(tuán)將通過規(guī)模化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈整合與政策支持，實現(xiàn)全流程成本管控，確保項目長期健康運(yùn)營。

多維利好：安居集團(tuán)帶來的市場與民生變革

作為長沙住房市場的“穩(wěn)定器”和民生服務(wù)的“暖心人”，安居集團(tuán)的成立將從市場、民生、城市三個維度釋放多重利好，為星城發(fā)展注入新活力。

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激活市場循環(huán)，筑牢穩(wěn)定發(fā)展基石

集團(tuán)通過規(guī)?；諆Χ址吭?，將有效消化市場存量，緩解二手房掛牌量過高的壓力，避免房價大起大落。

在“以舊換新”閉環(huán)中，集團(tuán)作為中間樞紐，一方面幫助居民快速處置舊房，另一方面聯(lián)動房企推出適配房源，帶動新房市場合理去化，實現(xiàn)“存量激活-新房去化-市場循環(huán)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

同時，國資平臺的介入將增強(qiáng)市場信心，引導(dǎo)購房者和房企回歸理性，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實保障。

2

聚焦民生需求，打造全周期安居服務(wù)

集團(tuán)以“住有所居、住有宜居”為目標(biāo)，為不同群體提供精準(zhǔn)住房解決方案。

針對快遞員、餐飲從業(yè)者等城市一線勞動者，推出價格實惠、配套齊全的集體宿舍“一張床”；為應(yīng)屆畢業(yè)生、單身青年打造品質(zhì)化、年輕化的“一間房”，配備完善家具家電與社群服務(wù)；為家庭租戶提供穩(wěn)定舒適的“一套房”，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房政策。

在置換服務(wù)上，集團(tuán)打造“一站式”服務(wù)窗口，實現(xiàn)房源評估、稅費減免、產(chǎn)權(quán)過戶等“一窗通辦”，并推出“收購+裝修”組合貸等金融優(yōu)惠，大幅降低居民置換成本與時間成本，讓安居夢想觸手可及。

3

賦能城市發(fā)展，提升人才承載能力

住房保障是城市吸引和留住人才的核心競爭力。安居集團(tuán)通過完善住房保障體系，解決新市民、青年人才的居住后顧之憂，助力長沙打造“青年發(fā)展型城市”。

在城市更新過程中，集團(tuán)對老舊房源的標(biāo)準(zhǔn)化改造將提升城市居住品質(zhì)，推動職住平衡布局，讓城市空間更具活力。

同時，集團(tuán)的規(guī)范化運(yùn)營將帶動住房租賃市場服務(wù)升級，樹立行業(yè)服務(wù)標(biāo)桿，提升長沙的城市吸引力和綜合競爭力。

以國資擔(dān)當(dāng)，筑就星城安居新生態(tài)

從“住有所居”到“住有宜居”，從市場梗阻到循環(huán)暢通，長沙安居集團(tuán)的成立，是長沙住房保障體系從“分散服務(wù)”向“系統(tǒng)整合”的跨越，更是國資企業(yè)踐行社會責(zé)任的生動體現(xiàn)。

憑借省屬國資的公信力、資源整合的硬實力和專業(yè)運(yùn)營的軟實力，集團(tuán)將徹底打通“以舊換新”堵點，激活住房市場活力，讓每一位在長沙奮斗的人都能擁有“可負(fù)擔(dān)、高品質(zhì)、有尊嚴(yán)”的居住空間。

未來，隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)的全面鋪開，長沙將迎來住房市場的新變革、民生服務(wù)的新提升、城市發(fā)展的新跨越。

長沙安居集團(tuán)，必將以匠心筑安居，以擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，成為星城最溫暖的住房保障名片，為全國住房市場轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“長沙經(jīng)驗”。