觀察員深度參與社會治理 群眾主人翁意識更加濃厚

——三門峽市陜州區(qū)“城事觀察員”側(cè)記

2025年9月10日，甘棠街道臨湖社區(qū)召開“甘棠議事會”，協(xié)商解決汛期排水管淤堵問題。張展展攝（資料圖）

“感謝觀察員，我的生活費有著落了！”大營鎮(zhèn)神泉苑社區(qū)的68歲李尚元激動地說道。原來李老先生的孩子有一段時間拿著其個人工資卡，生活費得不到及時保證?！俺鞘掠^察員”得到這一情況反映后將該情況錄入“陜閃辦”待辦，社區(qū)協(xié)調(diào)各方，結(jié)合法律調(diào)解，問題圓滿解決。這一普通事例，是陜州區(qū)以“城事觀察員”治理模式的一個縮影，展現(xiàn)了當?shù)貜V泛凝聚社會力量、暢通民意表達渠道、推動善治新格局的有益嘗試，更是對黨的二十屆四中全會“完善共建共治共享的社會治理制度”要求的具體實踐。

“傳統(tǒng)治理”向“新興治理”邁進

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾對美好生活的向往需求呈現(xiàn)多元化、個性化。“城事觀察員”治理模式通過系統(tǒng)整合“新興群體力量”與“新興數(shù)智技術(shù)”，推動基層治理模式從“傳統(tǒng)”向“新興”邁進。該隊伍以快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體為主體，同時吸納返鄉(xiāng)大學生、社區(qū)骨干、熱心居民等群體共同參與，依托“日常生活軌跡即巡查路徑、日常工作場景即治理現(xiàn)場”的天然優(yōu)勢，將巡查網(wǎng)格織得更密更實。“以前反映問題，得跑社區(qū)、找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來回折騰大半天。現(xiàn)在在手機上用‘陜閃辦’微信小程序?qū)栴}上傳，還能查看處理進度?！庇^察員李強邊說邊演示，屏幕上刷新出一條反饋：“問題已解決，感謝觀察員”，附帶的照片里，松動的健身器材已經(jīng)修好了，幾位老人正笑著鍛煉身體。與傳統(tǒng)治理的“被動響應(yīng)”相比，這種“雙新興”模式，正在實現(xiàn)治理感知廣度與精度的雙重突破。

“事后處置”向“事前預防”轉(zhuǎn)身

基層治理的努力方向不僅是實現(xiàn)民生福祉?，更在于構(gòu)建“風險早發(fā)現(xiàn)、隱患早處置”的主動防線。陜州區(qū)推行的“城事觀察員”治理模式，正是將治理觸角前置的生動實踐——觀察員們把日常奔波的軌跡變成隱患排查的路線，通過“隨手拍、即時傳”，讓治理從“事后補救”轉(zhuǎn)向“事前預防”，從“坐等訴求”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)現(xiàn)”。入汛前，外賣騎手王明澤配送途中發(fā)現(xiàn)楓香苑小區(qū)排水口淤堵，當即拍下照片上傳“陜閃辦”平臺，次日再次路過時，發(fā)現(xiàn)淤堵已經(jīng)清理?！叭ツ暄雌谶@里積水沒過腳踝，張大媽就是在這兒摔了一跤，問題解決了，我們送單安心，居民出門也踏實！”小王笑著跨上電動車繼續(xù)配送。這樣的場景在陜州區(qū)隨處可見：從雨季前排查疏通淤堵管網(wǎng)，到提前加固松動墻體、修復破損地磚，從更換故障路燈、排查獨居老人家中用電隱患，到提醒商戶清理消防通道雜物，“城事觀察員”們的“未雨綢繆”，讓基層治理不再是抽象的制度設(shè)計，而是浸潤在百姓日常中的暖心故事。這種“前置式”治理，既破解了傳統(tǒng)治理中“看不見”的難題，更是用一個個精準處置的“民生小事”，讓群眾的幸福感在“防患于未然”中持續(xù)升級。

2025年11月20日，大營鎮(zhèn)神力社區(qū)“觀察員”向社區(qū)居民進行反詐宣傳。張展展攝

“單一管理”向“多元共治”拓展

陜州以“城事觀察員”治理模式為協(xié)同紐帶，構(gòu)建起“職能部門+社區(qū)+觀察員”的聯(lián)動機制，打通教育、住建、城管、民政、市場監(jiān)管、消防等部門的服務(wù)壁壘，在整合資源、優(yōu)化流程、加強協(xié)調(diào)的過程中提升共治效能。“過去部門各管各的，社區(qū)遇到處理不了的問題只能分別上報，現(xiàn)在好了，只要上報一張單，各部門就協(xié)同聯(lián)動起來，問題解決又快又徹底?！鄙绻けR瑞琪指著小區(qū)里剛加裝的電動車充電車棚說道。該治理模式依托黨建聯(lián)席會議，建立多元主體參與的協(xié)同機制，定期召開多部門集體“會診”，實現(xiàn)職能部門“資源清單”與社區(qū)“需求清單”精準對接?！俺鞘掠^察員”角色是多元共治的關(guān)鍵創(chuàng)新。他們既是民情“觀察哨”，也是協(xié)同“聯(lián)絡(luò)員”，更是成效“監(jiān)督者”，吸納社區(qū)黨員、熱心居民、專業(yè)人士等社會力量有效融入治理格局，與政府部門、社區(qū)組織形成責任共擔、成果共享的治理共同體，增強了治理的可持續(xù)性。

“行政主導”向“自主治理”跨越

唯有將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，使政策舉措扎根于群眾創(chuàng)造力的沃土，方能實現(xiàn)“治理有方、服務(wù)有為、群眾有感”的善治新境界。通過建立積分激勵機制，觀察員參與巡查、上報有效問題等行為可量化積分，兌換子女托管、節(jié)日慰問、健康體檢、景區(qū)優(yōu)惠等服務(wù)權(quán)益，激發(fā)群眾參與熱情，形成“參與—激勵—再參與”的良性循環(huán)。針對觀察員發(fā)現(xiàn)的復雜問題，陜州區(qū)用活用好“甘棠議事”機制，讓居民群眾在治理中“唱主角”“當主人”，引導群眾從“坐等服務(wù)”向“主動議事”轉(zhuǎn)變。甘棠街道臨湖社區(qū)“一老一小”吃飯難題便由此破解——在議事亭里，觀察員發(fā)現(xiàn)的這一難題，被迅速擺上臺面。社區(qū)、商戶、志愿者和居民代表坐在一起，自己商量出了“暖心食堂”，由社區(qū)提供閑置空間，商戶承諾保本微利，居民組成監(jiān)督小組。如今，食堂針對不同群體推出“老人軟食餐”“學生營養(yǎng)餐”“上班族便捷餐”，成了居民自家辦的“暖心驛站”。張?zhí)m奶奶捧著熱乎的飯菜紅了眼：“這比親閨女還貼心?！庇^察員在走訪時發(fā)現(xiàn)，小區(qū)住戶常為晾曬衣物空間不足困擾，有的甚至在陽臺外拉繩，既危險又影響美觀，于是在“陜閃辦”上傳“增設(shè)晾曬區(qū)”的建議。社區(qū)很快響應(yīng)，在閑置空地搭建晾曬架并明確分區(qū)。李怡紅阿姨抱著曬好的被褥笑盈盈地說“以前曬被子得早起占位置，現(xiàn)在被褥區(qū)寬敞得很，方便多了。”這種“群眾點題、合力解題”的模式，讓很多基層矛盾在社區(qū)內(nèi)化解。

從傳統(tǒng)力量主導到新興領(lǐng)域青年群體主動擔當?shù)闹卫碇黧w迭代，從被動響應(yīng)群眾訴求到主動靠前發(fā)現(xiàn)隱患的治理邏輯轉(zhuǎn)變，從政府單一管理到多元協(xié)同參與的治理模式升級，從政府行政主導向多方主動參與的服務(wù)動能轉(zhuǎn)化，陜州區(qū)探索的“城事觀察員”治理模式，以群眾主人翁意識的覺醒為內(nèi)核，讓市民從治理“配角”成長為“主角”，正見證著基層治理從“管得住”向“治得好”深刻嬗變，這場觀察員與城市的“雙向奔赴”，已然成為新時代基層高效能治理的生動注腳。

（來源：陜州區(qū)委宣傳部 作者：賈紫燁）