編者按

新時(shí)代對(duì)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提出新要求，“鐵軍風(fēng)采”欄目將圍繞“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”主題，聚焦規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、大力提升執(zhí)法質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容，分享各地在2025年執(zhí)法大練兵中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今日，我們看甘肅！

Q

小編幫你問

近年來，個(gè)別機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為趨于隱蔽，加大了執(zhí)法人員辦案難度。在規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查背景下，如何通過 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，識(shí)別異常檢測(cè)數(shù)據(jù)和不規(guī)范操作，解決傳統(tǒng)人工核查誤差大、取證難等問題？

甘肅來回答

A

針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假和檢驗(yàn)不規(guī)范問題，近年來，甘肅深度融合AI技術(shù)、業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)等，搭建了機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)防作弊平臺(tái)，開發(fā)了數(shù)據(jù)驟停、數(shù)據(jù)恒值、曲線陡降、功率異常、轉(zhuǎn)速異常等預(yù)警模型，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全過程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

AI系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別異常檢測(cè)數(shù)據(jù)和不規(guī)范操作，采用“紅黃綠”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)偏差超過正常值的3倍時(shí)，系統(tǒng)將此判定為嚴(yán)重偏差，則亮起紅燈預(yù)警；當(dāng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)偏差超過正負(fù)10%時(shí)，系統(tǒng)將此判定為一般偏差，則亮起黃燈預(yù)警；檢測(cè)數(shù)據(jù)偏差在10%以內(nèi)，則判定為正常，系統(tǒng)顯示綠燈。

通過收集秒級(jí)檢測(cè)過程數(shù)據(jù)與AI系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析比對(duì)，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將傳統(tǒng)監(jiān)管的事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問題數(shù)據(jù)的智能化研判。目前，AI系統(tǒng)識(shí)別率約為80%。先鎖定問題線索再到現(xiàn)場(chǎng)核查，減少了入企檢查頻次，提高執(zhí)法效能，讓執(zhí)法更有針對(duì)性。

聚焦科技賦能，甘肅全面提升智慧執(zhí)法水平。搭建“污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)”，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控企業(yè) 1386家 、監(jiān)控點(diǎn)位 2723個(gè) ；引入“水質(zhì)指紋”污染物溯源技術(shù)，建立黃河干流重點(diǎn)企業(yè)指紋庫(kù)21家，重點(diǎn)行業(yè)指紋庫(kù)9大類；建設(shè)“動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)”，覆蓋企業(yè) 202家、監(jiān)控點(diǎn)位1258個(gè)；構(gòu)建“用電智能管控平臺(tái)”， 覆蓋企業(yè)121家、監(jiān)控點(diǎn)位991個(gè)；強(qiáng)化“空天地”協(xié)同監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、人工探勘相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)高效開展自然保護(hù)地、飲用水水源地等面源監(jiān)管。通過智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)感知、測(cè)管協(xié)同相融合的“數(shù)智”監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，由“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。

2025年

甘肅通過 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

持續(xù)為基層減負(fù)賦能

1

聚焦規(guī)范執(zhí)法

提升監(jiān)管服務(wù)效能

圍繞規(guī)范涉企行政執(zhí)法要求，甘肅召開全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，與省司法廳、派駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組建立線索通報(bào)共享機(jī)制，召開協(xié)調(diào)會(huì)凝聚監(jiān)督合力。多渠道排查問題，向各市州轉(zhuǎn)辦線索，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)涉企檢查計(jì)劃管理，規(guī)范涉企檢查審批流程，大力壓減多頭重復(fù)檢查，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門涉企檢查頻次與同比減少54%。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，修訂“兩輕一免一重”行政處罰清單，加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶，推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”的漸進(jìn)式執(zhí)法模式，辦理不予處罰案件50件，為企業(yè)減免罰款3792萬元。

2

聚焦要案攻堅(jiān)

提升執(zhí)法震懾力度

深入開展涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治，深化與公檢法等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，召開案情分析會(huì)，推動(dòng)重點(diǎn)案件辦理。截至目前，甘肅全省查辦非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪案件9件，其中移交公安機(jī)關(guān)刑事立案3件， 查辦3起跨省際非法處置危險(xiǎn)廢物案； 共查辦第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件58件，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為形成有力震懾。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展專項(xiàng)整治“回頭看”， 對(duì)44家涉嫌弄虛作假機(jī)構(gòu)立案查處。

3

聚焦實(shí)戰(zhàn)淬煉

提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)

構(gòu)建“崗位培訓(xùn)+業(yè)務(wù)培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)”三位一體的人才培養(yǎng)體系，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平不斷提升。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，以實(shí)戰(zhàn)練兵的形式開展生態(tài)環(huán)境違法線索核查，實(shí)現(xiàn)14個(gè)市州全覆蓋，共交辦違法問題173個(gè)，將各核查組檢查情況和各市州立案查處情況納入2025年省級(jí)大練兵比武競(jìng)賽進(jìn)行考評(píng)。強(qiáng)化執(zhí)法效能評(píng)估，對(duì)各市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、執(zhí)法效能發(fā)揮情況進(jìn)行全方位評(píng)估，對(duì)存在問題開展“一對(duì)一”指導(dǎo)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張韻晨