記 者|王蓉 □吳亦有

責(zé) 編|苑航

通訊員|巫連飛 蘇鈺

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“世界瑤族研究中心在中國(guó)，中國(guó)瑤族研究中心在金秀。”社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通對(duì)廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市金秀瑤族自治縣的高度評(píng)價(jià)，道出了這片土地在瑤族文化傳承和研究中的特殊地位。作為最早成立的瑤族自治縣，金秀保存著完整的瑤族文化體系，享有“世界瑤都”的美譽(yù)。

近年來(lái)，金秀縣人民檢察院傾力打造“瑤都·檢行”行政檢察文化品牌，構(gòu)建行政檢察一體化監(jiān)督格局，將獨(dú)特的地域文化融入檢察實(shí)踐，通過(guò)高質(zhì)效履職推動(dòng)矛盾化解、文化保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等工作取得實(shí)效，為瑤族文化傳承與發(fā)展提供有力法治保障。

古村落保護(hù)：檢察監(jiān)督賦能瑤寨煥新

青峰疊翠，薄霧輕籠，更顯金秀瑤寨的古香古色。在金秀瑤族自治縣六巷鄉(xiāng)下古陳屯，曲折蜿蜒的巷弄里，青石板小路曲徑通幽，黃泥鼓聲回蕩山間。這個(gè)有著六百余年歷史的瑤族村寨，被評(píng)為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，不僅是世代瑤族兒女的鄉(xiāng)愁寄托，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮活樣本。

然而，這座古寨面臨著嚴(yán)峻的保護(hù)困境：傳統(tǒng)民居外墻日漸斑駁，古屋破損衰敗；雜亂的電線如蛛網(wǎng)般纏繞，消防安全也存在隱患……“這些黃泥壘成的房子，大風(fēng)一吹瓦片就會(huì)飛，大雨一淋泥巴也容易掉落?！毕鹿抨愅屯烷L(zhǎng)盤寧勇道出了古寨保護(hù)的緊迫性。

2023年7月，金秀縣檢察院深入古村落開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅下古陳屯，全范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落也面臨著相似的問(wèn)題，部分村落陷入無(wú)人管、無(wú)力護(hù)的境地。

“辦理一個(gè)案件，要實(shí)現(xiàn)治理金秀一整片傳統(tǒng)村落的目標(biāo)?！鞭k案團(tuán)隊(duì)明確了思路，為保護(hù)行動(dòng)定下基調(diào)，一場(chǎng)覆蓋全縣的傳統(tǒng)村落保護(hù)行動(dòng)就此展開(kāi)。

在自治區(qū)、市、縣三級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)協(xié)作下，全縣18個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)狀況得到全面梳理。檢察人員深入村寨傾聽(tīng)民意，走訪職能部門研討對(duì)策，更邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員共同參與案件研判，匯聚各方智慧。

2023年8月25日，金秀縣檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，人大代表、政協(xié)委員、聽(tīng)證員、相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，圍繞“職能部門未全面履行對(duì)傳統(tǒng)村落管理保護(hù)職責(zé)”展開(kāi)評(píng)議。職能部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)梳理的問(wèn)題予以認(rèn)可，全盤采納檢察建議。

隨后，一系列精準(zhǔn)保護(hù)措施迅速跟進(jìn)：及時(shí)開(kāi)展集中整治行動(dòng)、多措并舉守住“鄉(xiāng)愁”，加快消防隱患整改、打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)，融合瑤族石牌律、提升村民自覺(jué)性，實(shí)施集中連片保護(hù)、集聚資源形成合力……

當(dāng)檢察官再次走進(jìn)下古陳屯開(kāi)展“回頭看”時(shí)，村容村貌已煥然一新：修復(fù)的古民居外墻平整，新增的消防設(shè)施整齊排列。細(xì)心觀察還會(huì)發(fā)現(xiàn)，腳下的石板一邊略顯嶄新，一邊則顯古舊。這也是金秀縣檢察院督促職能部門保護(hù)古村落的成果，在保留原有石板路歷史肌理的基礎(chǔ)上拓寬道路，既守護(hù)了古寨韻味，又為文旅發(fā)展開(kāi)辟了通途。

“我們的工作不能只停留在推動(dòng)古建修繕的履職層面，更要考慮如何讓農(nóng)民致富、讓鄉(xiāng)村發(fā)展?！苯鹦憧h檢察院檢察長(zhǎng)莫榮春表示，“制發(fā)檢察建議，就是為了以法治力量推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?！?/p>

莫榮春介紹，為確保保護(hù)與發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)，金秀縣檢察院與職能部門共同建立傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用協(xié)作機(jī)制：橫向搭建聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商解決難題；建立聯(lián)合專項(xiàng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)；完善線索移送機(jī)制，讓問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置；打通信息共享機(jī)制，讓資源高效整合，府檢聯(lián)動(dòng)為瑤鄉(xiāng)文脈守護(hù)注入了持久動(dòng)力。

“老屋住得安心了，休閑廣場(chǎng)上每天都有老人閑話家常，村里活計(jì)多了，有勞力的村民一年能掙幾萬(wàn)塊！”談及下古陳屯的變化，盤寧勇的臉上滿是笑意。更令人欣喜的是，旅游項(xiàng)目正在這里穩(wěn)步開(kāi)發(fā)，村民們盼著將來(lái)在大樹(shù)下建起民宿，讓更多遠(yuǎn)方游客住進(jìn)瑤寨、感受瑤族文化。

石牌律創(chuàng)新：“檢察藍(lán)”助力傳統(tǒng)智慧融入現(xiàn)代治理

“過(guò)去有人偷了谷子，按老規(guī)矩，得罰他拿出36斤米、36斤酒、36斤肉，請(qǐng)全村人吃一餐，既賠償損失，也讓大伙記著規(guī)矩……”在金秀縣六巷鄉(xiāng)門頭村的議事坪，瑤族石牌習(xí)俗自治區(qū)級(jí)代表性傳承人藍(lán)志生，正用瑤語(yǔ)“料話”向村民講述石牌律的故事。

在金秀瑤鄉(xiāng)，自古流傳著“石牌大過(guò)天”的說(shuō)法。村頭一塊歷經(jīng)風(fēng)雨的石牌靜靜矗立，其上刻著的村規(guī)民約依稀可辨：“不準(zhǔn)偷盜攔路打劫”“不得破壞山林”……藍(lán)志生告訴記者，石牌上的規(guī)矩是由瑤族先民共同訂立的“民間規(guī)約”，無(wú)論老少貧富人人必須遵守。如今，承載著瑤鄉(xiāng)千年智慧的石牌律，在現(xiàn)代法治實(shí)踐中迎來(lái)新生，成為檢察機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛的重要資源。

2021年，門頭村遭遇一起“情理與法理”的碰撞：為完善基礎(chǔ)設(shè)施、架設(shè)電線，村民趙某等人砍伐了大片林木，卻因法律意識(shí)淡薄未辦理采伐許可證。公安機(jī)關(guān)以濫伐林木罪立案?jìng)刹?，將幾名村民帶走?/p>

“我們是為了集體發(fā)展，又不是謀私利，怎么就犯法了？”村民的質(zhì)疑讓案件處理陷入兩難。

案件移送檢察機(jī)關(guān)后，辦案檢察官陷入沉思：從法律看，濫伐行為確實(shí)存在，涉案金額達(dá)二十余萬(wàn)元；但從情理講，村民的出發(fā)點(diǎn)是為了全村利益。若簡(jiǎn)單起訴，村民心生抵觸，更可能激化矛盾。若作出相對(duì)不起訴決定，按照規(guī)定，村集體需退賠濫伐林木造成的生態(tài)損失，村民們更想不通：“為全村辦事，到頭來(lái)還要賠錢？”

就在案件陷入僵局時(shí)，檢察官偶然看到了村頭那塊古老的石牌，上面明確記載著“種木護(hù)村，不能毀木霸地”的古訓(xùn)，頓時(shí)眼前一亮，“這不正是化解矛盾的金鑰匙嗎？”“石牌律是村民骨子里認(rèn)可的規(guī)矩，用它來(lái)解讀法律，村民更容易接受?！?/p>

隨后，一場(chǎng)特殊的“石牌調(diào)解會(huì)”在村議事坪召開(kāi)：檢察官邀請(qǐng)藍(lán)志生一同參加，先由傳承人講述“護(hù)林守山”的石牌古訓(xùn)，再由檢察官結(jié)合《中華人民共和國(guó)森林法》解讀濫伐林木的法律后果與生態(tài)危害。在熟悉的文化語(yǔ)境中，村民們漸漸冷靜下來(lái)，理解了法律的深層意義。最終，村集體同意從集體山林公益補(bǔ)助金中拿出1萬(wàn)多元，用于彌補(bǔ)生態(tài)損失，涉案村民自愿在被伐林地補(bǔ)種杉樹(shù)苗。最終，金秀縣檢察院對(duì)該案作出相對(duì)不起訴決定，既守住了法律底線，又化解了矛盾糾紛。

案件了結(jié)后，檢察官并未止步。他們趁熱打鐵，協(xié)助門頭村修訂完善“新石牌律”，將“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不破壞山林”“愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)”等現(xiàn)代法治要求，融入傳統(tǒng)村規(guī)民約，讓古老的石牌律在新時(shí)代有了新內(nèi)涵。

“為什么法律已經(jīng)很完善，我們還要依靠石牌？”莫榮春道出緣由：“我們講法律，村民有時(shí)未必聽(tīng)得懂。但講石牌規(guī)矩，大家都認(rèn)這個(gè)道理。”通過(guò)引入石牌文化引導(dǎo)村民自治，環(huán)境保護(hù)、水電管理、土地權(quán)屬糾紛等治理難題，都能夠在傳統(tǒng)智慧中找到新的解決方案。

如今的門頭村，古老石牌與新刻石牌相映成趣——前者鐫刻著瑤族先民的生存智慧，后者銘刻著森林法、土地管理法等現(xiàn)代法律的核心條款。村民們?nèi)韵矚g圍坐在石牌旁，聽(tīng)傳承人講述祖輩故事，也聆聽(tīng)檢察官解讀法律條文。當(dāng)鄰里糾紛、村務(wù)難題出現(xiàn)時(shí)，大家聚集于此，依照新石牌律和法律規(guī)定共商解決之道。

從“石牌調(diào)解”化解濫伐糾紛，到“新石牌律”規(guī)范村規(guī)民約，金秀縣檢察院讓古老的瑤族智慧與現(xiàn)代法治深度融合，讓古老的石牌律在“檢察藍(lán)”的浸潤(rùn)中煥發(fā)出跨越時(shí)空的生機(jī)活力，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化開(kāi)辟出一條守正創(chuàng)新的實(shí)踐路徑。