山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)??山東省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《山東省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》的通知

魯衛(wèi)發(fā)〔2025〕4號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

山東省財(cái)政廳

2025年12月3日

（文件公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

山東省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則

第一章? 總? 則

第一條? 為規(guī)范有序?qū)嵤┯齼貉a(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》及國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，應(yīng)堅(jiān)持改善民生、惠民利民，統(tǒng)籌銜接、保障公平，盡力而為、量力而行，安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行等原則。

第三條? 各級(jí)衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好育兒補(bǔ)貼制度的組織實(shí)施。

各級(jí)民政、公安、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、大數(shù)據(jù)等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章? 補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且取得山東省戶籍的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。

對(duì)3周歲以下孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補(bǔ)貼。

第五條? 育兒補(bǔ)貼現(xiàn)階段執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即每孩每年3600元。

對(duì)2025年1月1日及以后出生的嬰幼兒，發(fā)放補(bǔ)貼至其年滿3周歲。對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼至其年滿3周歲。

第六條? 對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

第三章? 申領(lǐng)和審核

第七條? 育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人（含兒童福利機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱“申領(lǐng)人”）向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。

第八條??申領(lǐng)人主要通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

申領(lǐng)人是兒童福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

第九條??育兒補(bǔ)貼具體申領(lǐng)程序如下：

（一）申請(qǐng)。申領(lǐng)人填寫(xiě)嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。

（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申領(lǐng)人申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審。符合條件的予以通過(guò)，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申領(lǐng)人并做好政策解釋。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)工作。

（三）審核確認(rèn)?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名單，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門。

審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，申領(lǐng)人提供的信息及材料作為備查?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)大數(shù)據(jù)審核存在不一致的，進(jìn)行重點(diǎn)核查。

初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十條??設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生健康委每年按不少于2%的比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查。省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要開(kāi)展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼對(duì)象精準(zhǔn)合規(guī)。

第十一條? 申領(lǐng)相關(guān)信息和材料的審核以申領(lǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)；發(fā)生修改的，以最后一次修改后提交時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)。

第十二條? 育兒補(bǔ)貼按年度申領(lǐng)，申領(lǐng)人應(yīng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年提出首次申請(qǐng)，并在之后的連續(xù)兩個(gè)年度分別提出續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)。

對(duì)于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前提出。

逾期未提交申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年申請(qǐng)資格。

第十三條??續(xù)領(lǐng)時(shí)，如相關(guān)申請(qǐng)信息、材料無(wú)變更，確認(rèn)后提交申請(qǐng)即可。如相關(guān)申請(qǐng)信息、材料發(fā)生變更的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)更新后再提交申請(qǐng)。

第十四條? 各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩、嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、婚姻登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等服務(wù)，做好育兒補(bǔ)貼制度宣傳和政策解讀，提高群眾知曉率。

第四章? 資金來(lái)源和補(bǔ)貼發(fā)放

第十五條??省財(cái)政在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)傾斜，其他需我省配套的資金由各設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

第十六條??育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，原則上于申領(lǐng)的次季度一次性集中發(fā)放。

第十七條??育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶，優(yōu)先通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至嬰幼兒的社會(huì)保障卡。

兒童福利機(jī)構(gòu)作為申領(lǐng)人的，發(fā)放渠道為兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶。

第十八條? 縣級(jí)財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門、代發(fā)銀行建立育兒補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)賬機(jī)制，原則上應(yīng)于發(fā)放后的10個(gè)工作日內(nèi)完成糾錯(cuò)再發(fā)工作。

第五章? 信息管理

第十九條? 省衛(wèi)生健康委會(huì)同省大數(shù)據(jù)局做好育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)部署應(yīng)用、運(yùn)維保障和安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十條??各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、大數(shù)據(jù)等部門結(jié)合“出生一件事”聯(lián)辦，建立完善信息共享機(jī)制，充分利用各方面人口基礎(chǔ)信息，進(jìn)行信息比對(duì)、核驗(yàn)，提高工作效率，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。

第二十一條? 各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)信息安全監(jiān)管，各級(jí)系統(tǒng)用戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息安全責(zé)任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對(duì)外提供或發(fā)布相關(guān)信息。

第二十二條? 各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、匯總分析等工作，為做好政策評(píng)估及調(diào)整優(yōu)化提供支持。

第二十三條??省衛(wèi)生健康委應(yīng)做好育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放信息備份，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門和鄉(xiāng)級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好檔案管理工作。

第六章? 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第二十四條? 各級(jí)衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)育兒補(bǔ)貼資金使用管理，按規(guī)定實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

省衛(wèi)生健康委圍繞績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金使用情況等，每年組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作?？?jī)效自評(píng)結(jié)果作為年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要參考依據(jù)。

第二十五條? 縣級(jí)衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)育兒補(bǔ)貼信息管理、資料審核、資格確認(rèn)等工作，認(rèn)真受理群眾申訴、舉報(bào)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條??各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)資金發(fā)放監(jiān)督管理，主動(dòng)開(kāi)展自查、交叉檢查或委托第三方檢查，重點(diǎn)檢查資金使用合規(guī)和及時(shí)發(fā)放到位等情況。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督檢查，各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十七條? 實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予處理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊、擅自改變補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠補(bǔ)貼資金的；

（三）玩忽職守，補(bǔ)貼資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)材料的。

第二十八條??對(duì)騙取、冒領(lǐng)育兒補(bǔ)貼資金的，由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)追回，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

第七章? 附? 則

第二十九條??此前已出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策的地方，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展政策評(píng)估，平穩(wěn)有序做好銜接。銜接工作具體實(shí)施方案應(yīng)報(bào)省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳備案。

第三十條? 設(shè)區(qū)的市擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前論證評(píng)估，并按照民生政策備案有關(guān)要求，由衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門報(bào)省級(jí)主管部門備案。

第三十一條??本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

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