作者 | 布語

智谷趨勢出品 | ID：zgtrend

萬萬沒想到，“發(fā)錢生娃”開始反內(nèi)卷了。

最近，湖北省出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼的實(shí)施方案，其中提到：

省內(nèi)原則上執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

按照就高不就低的原則，各級(jí)育兒補(bǔ)貼資金原則上不疊加享受

什么意思？

簡單來說，就是國家、省級(jí)、市級(jí)的育兒補(bǔ)貼，只取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最高的，不能重復(fù)領(lǐng)。

當(dāng)然，有娃的家庭，保底也有“每孩每年3600元”的國家補(bǔ)貼可以拿，但“生一個(gè)娃，領(lǐng)幾錢”的好事，就別想了。

不讓盲目“卷”育兒補(bǔ)貼，突然踩了一腳剎車。什么信號(hào)？

湖北這次，對各級(jí)育兒補(bǔ)貼作出明確限制，相當(dāng)具體：

市級(jí)政府出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策，需要加強(qiáng)事前論證評估，并報(bào)告上級(jí)部門；

財(cái)力狀況較差、“三?！北Ｕ喜坏轿换蛘畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策要嚴(yán)格控制；

縣級(jí)以下政府不得自行出臺(tái)新的育兒補(bǔ)貼政策；

信號(hào)非常明確，育兒補(bǔ)貼，不讓各地內(nèi)卷了。

要知道，之前就是湖北的縣級(jí)市天門，靠“砸錢生娃”火遍全網(wǎng)?！岸⒆罡?8萬，三孩最高35萬”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓無數(shù)人驚掉下巴。

新規(guī)之下，天門的政策還能否持續(xù)？恐怕難了。

這一次，除了湖北之外，吉林、廣東、北京等多個(gè)省份也都出臺(tái)了類似細(xì)則，限制各級(jí)育兒補(bǔ)貼。

事實(shí)上，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳7月印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》也明確要求，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。尤其強(qiáng)調(diào)：

縣級(jí)以下政府不得自行出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策或標(biāo)準(zhǔn)

近期，甚至還有網(wǎng)友反映，收到通知要追扣此前“超標(biāo)”領(lǐng)取的育兒補(bǔ)貼。

難道，是“發(fā)錢生娃”效果不好嗎？并非如此。

截至今年3月，全國至少有23個(gè)省份探索實(shí)施了地方性的育兒補(bǔ)貼政策，地市級(jí)育兒補(bǔ)貼更是遍地開花。

比如呼和浩特，今年3月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中就提到了生育補(bǔ)貼措施：

生育一孩，一次性補(bǔ)貼10000元；

生育二孩，補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；

生育三孩及以上，補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲；

其中，湖北天門市的操作最為魔幻。

要知道，作為一個(gè)縣級(jí)市，天門的年財(cái)政收入只有區(qū)區(qū)30多億，卻在砸錢生娃的路上，邁出驚人的步子。

2023年9月，天門就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)生育的五條政策措施》，其中“真金白銀”的生育補(bǔ)貼就包含四大部分：

一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)、每月育兒補(bǔ)貼、職業(yè)補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼

總體算下來，在天門生育二孩家庭最高可享受綜合補(bǔ)貼21.6萬元，生育三孩家庭最高可享受綜合補(bǔ)貼28.5萬元。

28.5萬，放在一線城市可能不算什么，但是在天門這樣的小城市，足夠買一套兩居室的商品房了。

天門敢于為生育砸錢，效果也是立竿見影的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年天門市出生人口同比增長17%，8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”，增幅高過“好生大省”廣東；今年天門延續(xù)向好態(tài)勢，上半年出生人口同比增長5.6%。新華社旗下《瞭望》雜志稱這種出生人口的逆勢增長為“天門現(xiàn)象”

那么問題來了：為什么要踩剎車，給育兒補(bǔ)貼降溫？

核心的原因是，育兒補(bǔ)貼已經(jīng)從各地自發(fā)摸索，進(jìn)入全國標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一的新階段。

今年7月，財(cái)政部負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上介紹“每孩每年3600元”的生育補(bǔ)貼方案時(shí)曾經(jīng)表示：

中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右；

對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%；

可見，育兒補(bǔ)貼，幾乎是由中央兜底了。各地想要再提高標(biāo)準(zhǔn)，就得量力而行，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。

有機(jī)構(gòu)曾估算，呼和浩特目前的生育補(bǔ)貼方案，年花費(fèi)的峰值在9.17億元左右，約占呼市目前年財(cái)政收入的2%。這是一筆不小的支出。

內(nèi)蒙古在國內(nèi)算得上“財(cái)政富裕地區(qū)”，比如人均GDP全國第一的鄂爾多斯市，常住人口只有224萬人，年財(cái)政收入?yún)s高達(dá)900多億，與常住人口近千萬的東莞、佛山相當(dāng)。

因此，鄂爾多斯敢于在今年“國補(bǔ)”政策出臺(tái)后主動(dòng)加碼，給三孩家庭每年再補(bǔ)貼6400元 。但這種“不差錢”的打法，國內(nèi)大部分城市是學(xué)不來的。

在“一把手抓生育”的政策導(dǎo)向之下，生育補(bǔ)貼政策如果不進(jìn)行統(tǒng)籌管理，就容易在地方之間形成橫向攀比，甚至演變?yōu)橄乱粋€(gè)“政績工程”。

作為一項(xiàng)長期的國家工程、百年大計(jì)，育兒補(bǔ)貼需要穩(wěn)定且龐大的資金支持。國際上通用的做法，幾乎都是由中央財(cái)政主要承擔(dān)。比如，奧地利政府就專門設(shè)立了“家庭負(fù)擔(dān)均衡基金”，拿出全國1.8%的GDP來鼓勵(lì)生育。

從這個(gè)角度，我們的生育補(bǔ)貼還處于起步階段，需要更多的試錯(cuò)和摸索，以確保公平和可持續(xù)。

說到底，育兒補(bǔ)貼僅僅是生育政策的一部分。適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)貼，能夠在一定程度上緩解家庭的燃眉之急，但要從根本上提升生育意愿，還需要建立一個(gè)全生命周期的生育支持體系

托育、教育、婚戀、養(yǎng)老，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要砸錢。

對于許多地方來說，把有限的資源留給發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，同樣重要。

這也是“投資于人”的真正用意：要把人的全面發(fā)展，當(dāng)作國家未來的戰(zhàn)略資源。